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美國(guó)有毒物質(zhì)控制法案（TSCA）The Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act（LCSA）是1990年以來(lái)美國(guó)通過(guò)的首個(gè)全面環(huán)境法規(guī)，受到了美國(guó)化學(xué)品工業(yè)界和環(huán)境組織的廣泛支持。本文介紹新版TSCA法案的主要變化，集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、官方對(duì)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)和重要新用途申報(bào)的審核趨于嚴(yán)格。在新物質(zhì)或新用途進(jìn)入市場(chǎng)前，必須獲得美國(guó)環(huán)保署（EPA）對(duì)企業(yè)所提交申報(bào)的“肯定性決定/發(fā)現(xiàn)”。在新版TSCA法案下，被監(jiān)管的新物質(zhì)和新用途明顯增加，官方發(fā)布的同意令和重要新用途規(guī)則的數(shù)量也相應(yīng)增加。

2、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、加工商在新規(guī)下新增了TSCA名錄活躍物質(zhì)申報(bào)的義務(wù)。企業(yè)必須對(duì)新規(guī)發(fā)布前10年期內(nèi)有貿(mào)易活動(dòng)的物質(zhì)進(jìn)行申報(bào)，以將這些物質(zhì)分類(lèi)為活躍物質(zhì)，然后才能繼續(xù)開(kāi)展常規(guī)貿(mào)易。企業(yè)不得對(duì)未經(jīng)申報(bào)的不活躍物質(zhì)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。

3、在新規(guī)下，EPA會(huì)對(duì)活躍物質(zhì)進(jìn)行優(yōu)先排序，高優(yōu)先度的物質(zhì)將受到強(qiáng)制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4、新版TSCA法案下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須在3年內(nèi)完成，EPA將根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中不再考慮經(jīng)濟(jì)因素，不過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制措施會(huì)考慮費(fèi)用的影響。EPA目前已發(fā)布首批十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估物質(zhì)的清單。

5、EPA在新規(guī)下將制定新的費(fèi)用法則，屆時(shí)EPA將會(huì)從提交測(cè)試數(shù)據(jù)、新物質(zhì)和新用途申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)處收取費(fèi)用。TSCA框架法案沒(méi)有規(guī)定費(fèi)用法則發(fā)布的截止期，但是EPA已著手此事，預(yù)估最終法則將于2018年1月發(fā)布。

自新版法案發(fā)布一年多時(shí)間以來(lái)，各項(xiàng)實(shí)施法規(guī)已在截止期之前按時(shí)發(fā)布?？傮w而言，美國(guó)環(huán)保署2018年的整體預(yù)算有大幅縮減，但是針對(duì)新版TSCA法案實(shí)施的預(yù)算卻有可觀的增加。