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　　日前，國家質(zhì)檢總局在官網(wǎng)上發(fā)布了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計方案，描繪了質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍圖。“十三五”期間，質(zhì)量強國建設(shè)將加速推進，質(zhì)量總體水平將明顯提升，質(zhì)量安全監(jiān)管將更加有效，到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達到92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94.8%，出口產(chǎn)品打假維權(quán)質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率達到30%。認證認可、檢驗檢測作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，在《規(guī)劃》中占據(jù)了相當?shù)姆至俊?/p>

　　打造一批認證品牌

　　完善服務(wù)認證體系

　　加強品牌建設(shè) 打造一批社會公信度高、有廣泛影響的管理體系、服務(wù)和自愿性產(chǎn)品認證品牌，服務(wù)質(zhì)量提升，產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級。打造一系列管理體系、服務(wù)和產(chǎn)品認證機構(gòu)品牌及養(yǎng)老、健康、低碳、節(jié)能認證制度品牌。

　　推進服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升 完善服務(wù)認證體系，健全服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督平臺。深入研究質(zhì)量工作與服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的切入點，建立服務(wù)外包認證制度，推動我國服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量提升。

　　強化進出口商品監(jiān)管

　　推動出口企業(yè)“三同”

　　強化進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管 加強出口退運調(diào)查，改革監(jiān)督抽查、檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)管和檢驗結(jié)果采信等三項制度

　　加強進出口食品安全監(jiān)管 建立以風險評估、監(jiān)督抽檢、合格評定和分類監(jiān)管為主要內(nèi)容的進口食品口岸一體化監(jiān)管制度，推動出口食品企業(yè)建立健全危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系，推動出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”。加強進出口食品安全檢測關(guān)鍵技術(shù)、突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)、非傳統(tǒng)食品安全預防控制關(guān)鍵技術(shù)研究儲備。

　　開展自愿性產(chǎn)品認證

　　助推“一帶一路”建設(shè)

　　服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 推動自愿性產(chǎn)品認證，大力開展網(wǎng)絡(luò)安全、節(jié)能、低碳、環(huán)保、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、機器人等重點新興領(lǐng)域以及養(yǎng)生保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、危害分析和關(guān)鍵控制點、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、能源管理體系、環(huán)境管理體系、測量管理體系等產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認證，為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和政府創(chuàng)新治理提供技術(shù)支撐。建立和完善服務(wù)認證制度，推動質(zhì)量管理體系認證在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　促進外貿(mào)健康發(fā)展 加強人才推送，積極參加相關(guān)國際和地區(qū)組織活動，實質(zhì)性參與有關(guān)國際規(guī)則和標準制定，提升質(zhì)檢對外合作層次、質(zhì)量和效果。

　　助推“一帶一路”建設(shè) 落實《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聲明》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》等文件。落實標準、認證認可服務(wù)“一帶一路”工作部署，制定實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，創(chuàng)新CCC入境監(jiān)管模式，以海灣國家、上合組織等為重點，加強與沿線國家在計量、標準、檢驗檢測、認證認可方面的雙多邊合作。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 支持檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以“浙江制造”“深圳標準”為試點，推動聯(lián)盟認證、區(qū)域認證模式服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，建立“節(jié)能低碳認證示范區(qū)”等新型區(qū)域認證項目。

　　服務(wù)生態(tài)文明建設(shè) 完善節(jié)能低碳認證認可體系，推進能源管理體系認證，加大能效標識監(jiān)督檢查力度，提升服務(wù)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣污染、廢水、固廢防治等領(lǐng)域的能力。將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，推動森林認證。

　　健全認證認可體系

　　提高檢驗檢測技術(shù)能力

　　計量、標準、認證認可、檢驗檢測是質(zhì)量工作的根基，四者之間具有緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)成了科學嚴謹?shù)募夹g(shù)鏈條。大力實施國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工程，加快推進計量、標準、認證認可和檢驗檢測的融合發(fā)展，推動形成質(zhì)檢質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合力，提高整體水平，為質(zhì)檢事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　完善認證認可體系 加強認證認可制度建設(shè)，強化認證認可部際聯(lián)席會議制度，完善“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作機制。加快建立政府、行業(yè)、用戶等多層次對認證認可檢驗檢測的采信機制。建立健全認證認可服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，進一步完善檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，繼續(xù)深化認證機構(gòu)資質(zhì)準入、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、進出口食品注冊備案等制度創(chuàng)新。加強認證認可創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，攻克一批認證認可評價關(guān)鍵技術(shù)，推動自主研發(fā)、原始創(chuàng)新的認證認可項目占比提升。進一步完善強制性產(chǎn)品認證制度，推進強制性產(chǎn)品認證目錄改革，優(yōu)化認證單元。完善國家統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度。加強國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)。鼓勵取得國家認證認可資質(zhì)的認證機構(gòu)對進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)開展審核認證活動。支持將追溯管理納入質(zhì)量管理體系，探索建立追溯體系專門認證制度。推動檢驗檢測認證機構(gòu)增強復合型服務(wù)能力，加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認證工作，實現(xiàn)多領(lǐng)域、多層次、多元化健康有序發(fā)展，促進我國檢驗檢測認證機構(gòu)做大做強，提升品牌國際競爭力。加強市場監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，提升認證認可社會公信力。深度參與認證認可國際標準規(guī)則制定和互認體系建設(shè)，全方位提升我國認證認可國際影響力，實現(xiàn)整體邁入認證認可強國行列的戰(zhàn)略目標。

　　加強檢驗檢測技術(shù)能力建設(shè) 落實全國檢驗檢測機構(gòu)整合改革總體部署，建立定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的檢驗檢測機構(gòu)管理體制和運行機制。加強檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟和集聚區(qū)建設(shè)，強化“一帶一路”核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地建設(shè)，彌補空白地帶，突破薄弱環(huán)節(jié)，加強共性檢驗檢測技術(shù)和儀器裝備開放發(fā)展，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測服務(wù)體系，打造一批檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵國有檢驗檢測認證機構(gòu)構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制，激發(fā)國有檢驗檢測認證機構(gòu)活力。推進基層檢測技術(shù)機構(gòu)發(fā)展，提升口岸檢驗檢疫技術(shù)保障能力。夯實檢驗檢測技術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合“第三方檢驗檢測綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與示范應(yīng)用”等項目建設(shè)，推進檢驗檢測認證行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合。

　　推動四大平臺建設(shè)

　　完善檢驗檢測體系

　　認證認可創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè) 建設(shè)一批國家認證認可檢驗檢測創(chuàng)新研究試驗基地和認證認可檢驗檢測“官—產(chǎn)—學—研”創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)一批檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，打造一批檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推動認證認可檢驗檢測大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺、國家實驗室能力驗證科技服務(wù)平臺、國家信息安全認證認可和基準體系平臺、國家節(jié)能減排認證認可服務(wù)平臺等4大平臺建設(shè)。實現(xiàn)12項關(guān)鍵評價技術(shù)的攻關(guān)推廣運用，與先進制造等企業(yè)實現(xiàn)認證檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享；實施認證認可“走出去”戰(zhàn)略。

　　檢驗檢測體系建設(shè) 推進檢驗檢疫實驗室數(shù)字化和實驗室資源管理平臺建設(shè)。建設(shè)一批全過程公共服務(wù)平臺。推進檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建一批國家級檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在主要口岸建設(shè)一批達到國際先進水平的檢驗檢疫實驗室，新建10家國家檢測重點實驗室檢測技術(shù)聯(lián)盟。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心，國家質(zhì)檢中心檢測技術(shù)聯(lián)盟總數(shù)達到20個。填補社會公益和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測新方法和核心技術(shù)300項，突破一批重點領(lǐng)域檢驗檢測核心技術(shù)。支持10個左右的檢驗檢測集團做大做強。研制一批急用、技術(shù)領(lǐng)先的檢測儀器裝備。