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嘉峪檢測網(wǎng) 2016-07-26 10:19

英國公投決定退出歐盟,影響非常廣泛,環(huán)境法例亦不例外。這次公投結(jié)果造成的沖擊,很大程度上須視乎退出談判的成果,才會全面展示出來。退出談判有待英國正式引用《里斯本條約》第50條,方能展開。
文翠珊(Theresa May)于2016年7月13日獲委任為英國首相。新任脫歐大臣戴德偉(David Davis)表示,英國應可在明年初或之前,引用《里斯本條約》第50條啟動脫歐程序。無論如何,除非英國確實離開歐盟,否則后者的化學及環(huán)境法例將繼續(xù)適用于出口到英國的產(chǎn)品。
英國決定脫歐后,在歐盟機構(gòu)內(nèi)的影響力隨即大減。環(huán)境法例的每個范疇均受到英國脫歐影響,但其中3個范疇與歐盟法例的關(guān)系尤其密切,分別是化學物質(zhì)監(jiān)管法例的遵守(例如《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH)、《化學物質(zhì)和混合物分類、標簽及包裝法規(guī)》(CLP));廢料管理(例如《電器及電子設備廢料指令》(WEEE));以及關(guān)于氣候變化的法規(guī)。
假如英國繼續(xù)保留歐洲經(jīng)濟區(qū)成員的身分,仍是單一市場的一部分,便須繼續(xù)實施REACH法規(guī)。英國將留在現(xiàn)有的化學物質(zhì)單一市場,并保留和REACH有關(guān)的注冊資料,但不能參與歐盟的決策過程。
按照REACH法規(guī),每年在歐盟制造或輸入歐盟,數(shù)量在1至100公噸之間的化學物質(zhì)登記截止日期為2018年5月31日。在脫歐方案敲定前,英國公司仍須完成有關(guān)登記工作(即使將來這些登記最終可能失效),才能繼續(xù)在單一市場貿(mào)易。其他仍在實施的REACH規(guī)定,例如與高度關(guān)注化學物質(zhì)有關(guān)的限制,亦將繼續(xù)適用。
假如英國離開單一市場,則直接適用于所有歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國的REACH法規(guī),將不再適用于英國。和其他非歐盟制造商一樣,英國公司將須委托其位于歐盟市場或歐洲經(jīng)濟區(qū)的進口商或新委任的唯一代表,為他們的化學物質(zhì)辦理注冊。因此,英國制造商或須重整其供應鏈以便符合規(guī)定,并須提供注冊所需的各種相關(guān)資料和文件。中國貿(mào)易商若已在英國委任一名唯一代表,很大機會要重新安排,原因是唯一代表必須位于歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國內(nèi)。如果英國加入歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)定,則仍可選擇在英國委任唯一代表。
倘若REACH法規(guī)不再適用于英國,則按照該法規(guī)注冊的制造商、進口商及唯一代表的有效性將會成疑。英國公司已完成約5,000項 REACH注冊,究竟這些注冊將來會否失效,并由歐盟境內(nèi)的進口商或唯一代表辦理的注冊取代,亦須繼續(xù)觀察。
如果英國另訂全國化學品監(jiān)管政策,那么已被歐盟取締的化學物質(zhì)便有機會重新引入,為貿(mào)易商提供一個新市場。對一些英國公司特別是中小企業(yè)來說,可以減輕REACH法規(guī)帶來的行政負擔是一件好事。
廢料管理方面,歐盟的法例十分重要。循環(huán)再造目標(例如廢舊電器)、廢料的級別及定義等,全部源自歐盟的規(guī)例。英國的廢料管理行業(yè)十分發(fā)達,向其他共同市場成員國出口大量可循環(huán)再造物料。估計英國政府希望繼續(xù)采取現(xiàn)行措施,不會在脫歐后大舉修改廢料管理法例。
至于氣候變化法例,英國政府已經(jīng)藉著《2008年氣候變化法》及國內(nèi)的減碳計劃,例如氣候變化征費和減碳承諾能源效益計劃等,訂立了具法律約束力的氣候變化(減少排放)目標。外界普遍認為這些措施不會有重大改變。
總括而言,預料歐盟的環(huán)境法例短期內(nèi)仍會在英國實施。不少環(huán)保團體擔心,英國脫歐后監(jiān)管變得寬松,甚至會放棄氣候變化目標。不過,鑒于許多企業(yè)和行業(yè)受惠于單一市場,留在歐洲經(jīng)濟區(qū)可能是英國的談判目標。假如英國達成類似挪威的新安排,將會沿用許多現(xiàn)行的歐盟環(huán)保法規(guī)。

來源:AnyTesting