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2015年2月11日，山東省奶業(yè)協(xié)會會長張志民在接受記者采訪時(shí)表示，“由于此前一些不適宜的政策，一定程度上加大了進(jìn)口奶粉對中國奶業(yè)的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)奶畜生產(chǎn)者和乳品消費(fèi)者利益，希望能夠盡快修訂滅菌乳、調(diào)制乳的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。”

青島海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年，山東口岸進(jìn)口乳品9.5萬噸，比2013年增加28.1%;進(jìn)口價(jià)格12月份跌至1.6萬元/噸，是2011年10月份以來的最低價(jià)，同比下跌37.6%，環(huán)比下跌23%。

“新國標(biāo)”也落伍了

張志民介紹說，“三聚氰胺”事件后，為保證乳品質(zhì)量安全，2010年6月，當(dāng)時(shí)的國家衛(wèi)生部公布了新的66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。其中，《滅菌乳》、《調(diào)制乳》作為兩個主要乳品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定滅菌乳可以添加復(fù)原乳，調(diào)制乳可以以復(fù)原乳為主要原料。從當(dāng)時(shí)的情況看，新乳品標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，對保證乳品質(zhì)量安全起到了一定積極作用。

但是近兩年來，中國乳業(yè)與國際市場連接得更加緊密，國際貿(mào)易對國內(nèi)市場的影響更快、更直接，這些乳品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)形勢發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2009-2014年，中國累計(jì)進(jìn)口奶粉360多萬噸，折合成原料奶一度相當(dāng)于全國原奶產(chǎn)量的1/5。受國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，進(jìn)口奶粉價(jià)格波動較大，因?yàn)閮r(jià)格持續(xù)走低，國內(nèi)乳企大量進(jìn)口奶粉進(jìn)行常溫奶和調(diào)制乳生產(chǎn)，進(jìn)而減少了對國內(nèi)原奶的使用和收購，因此出現(xiàn)“相對過剩”局面，并加大了奶農(nóng)的“賣奶難”。

值得注意的是，目前，國內(nèi)嬰幼兒奶粉年需求量為60萬-70萬噸，而國內(nèi)奶粉供給已超150萬噸，市場明顯供過于求。但在利益驅(qū)使下，國內(nèi)不少乳企仍紛紛布局海外。如蒙牛旗下雅士利在新西蘭的工廠于2014年底預(yù)投產(chǎn)，年產(chǎn)能約為5.2萬噸;貝因美與恒天然達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議;圣元斥資7億元人民幣在法國西北部新建奶粉加工廠，產(chǎn)能高達(dá)10萬噸;伊利則宣布在新西蘭新建年產(chǎn)超10萬噸的嬰兒配方奶粉項(xiàng)目。

張志民認(rèn)為，國內(nèi)大批乳企在海外加快產(chǎn)能擴(kuò)張步伐，雖然可以降低企業(yè)成本，但客觀上會加劇未來配方奶粉的供需失衡，進(jìn)一步減少對國內(nèi)奶源的依賴，不利于國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖和乳品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

修改國標(biāo)刻不容緩

關(guān)于乳制品標(biāo)準(zhǔn)的問題由來已久。比如2005年的純牛奶和復(fù)原乳之爭，就催生了液態(tài)奶新規(guī)，規(guī)定中要求所有在2005年10月15日之后生產(chǎn)的含有復(fù)原乳的液態(tài)奶，都必須在包裝上標(biāo)稱為復(fù)原乳。但市場上，類似高鈣牛奶、舒化牛奶、早餐牛奶、香蕉牛奶等，基本都打著“牛奶”的旗號，很少標(biāo)稱為調(diào)制乳，并由此引發(fā)不少糾紛。

基于此，張志民建議，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快對滅菌乳和調(diào)制乳的國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，取消可以使用復(fù)原乳這個條款。“只有這樣，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖從業(yè)者和消費(fèi)者的利益才能受到保護(hù)。”他表示，設(shè)置技術(shù)壁壘，筑牢防火墻，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，也是世界普遍采用的做法。

記者注意到，乳業(yè)專家、中國奶業(yè)協(xié)會原常務(wù)理事王丁棉也對重新修訂生乳國標(biāo)表示贊同。中國乳制品工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)提高和修訂生乳國家標(biāo)準(zhǔn)，既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是消費(fèi)者的需要。

據(jù)了解，美國、加拿大、日本、歐洲等國家和地區(qū)，巴氏鮮奶的比重都在90%以上，有的達(dá)到95%;而國內(nèi)只占20%-30%，大部分是常溫奶。張志民表示，如果巴氏奶的生產(chǎn)和消費(fèi)比重提高到80%，就可以有效避免進(jìn)口奶粉的沖擊，穩(wěn)定原奶價(jià)格、保護(hù)奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性。