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近年來，隨著各地清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，清真食品出口成為國內(nèi)一些穆斯林相對聚居區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。如何更好的獲取清真食品國際貿(mào)易通行證，這是也是擺在面前的一個(gè)問題。我國還沒有形成全國統(tǒng)一的清真食品管理制度，這就需要我們對國際清真食品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證管理情況進(jìn)行了解，更好的促進(jìn)清真食品出口。

國際清真食品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理現(xiàn)狀

清真食品（HALAL Food）是指伊斯蘭法律允許的合法食品，“HALAL”即“合法”之意。判定食品是否“清真”的主要來源包括古蘭經(jīng)（Quran）、根據(jù)先知的言行形成的傳統(tǒng)和行為（Sunnah圣訓(xùn)）、先知言行錄（Hadith），因古蘭經(jīng)和先知言行錄中對某些規(guī)定的表述并不明確及各學(xué)派對規(guī)定的理解不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致世界上對“清真”的描述不盡相同，尚未形成具有絕對權(quán)威的清真食品國際標(biāo)準(zhǔn)。各國只在清真食品禁忌成分的內(nèi)容上基本達(dá)成共識(shí)，形成較為公認(rèn)的CAC/GL 24-1997《“哈拉”術(shù)語使用通準(zhǔn)》，由食品法典委員會(huì)（CAC）通過。而在屠宰加工方式、程序、致昏技術(shù)等方面，依然存在差異。

清真食品認(rèn)證不是由穆斯林國家發(fā)起，而是在60年代中期，由美國西部的穆斯林食品和技術(shù)專家發(fā)起。在穆斯林國家認(rèn)證沒有必要，而對于居住在美國、歐盟、亞洲和大洋洲等非穆斯林國家的穆斯林居民來說，食品的清真認(rèn)證成為必要手段。國家層面的清真認(rèn)證是1973年興起于新西蘭，新西蘭政府委托其埃及移民默罕默德博士通過認(rèn)證的方式，達(dá)到其屠宰后的肉食產(chǎn)品被中東國家接收認(rèn)可的目的。目前世界上存在不同的“清真”標(biāo)準(zhǔn)，主要包括伊斯蘭國家組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和馬來西亞制定的標(biāo)準(zhǔn)。雖然大家正在努力制定共同認(rèn)可的“清真”標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然存在不少問題，如：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可依賴程度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺少標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)符合性檢查不充分，缺乏統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)（從農(nóng)場到餐桌），動(dòng)物機(jī)械化屠宰，標(biāo)簽是否需要標(biāo)注致昏/未致昏，對伊斯蘭法規(guī)的解釋和說明不明確，“清真”屠宰人員和認(rèn)證人員培訓(xùn)不足等問題。

主要國家對清真食品的管理

目前世界上直接針對清真食品立法，并有較為完整的管理制度的國家有印度尼西亞、馬來西亞、新西蘭和澳大利亞等。

印度尼西亞

該國制定了食品、藥品和化妝品清真保證體系要求和清真認(rèn)證的要求，要求生產(chǎn)商建立清真保證體系，編寫清真保證體系手冊，由國家主管部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

馬來西亞

1974年出臺(tái)《清真宣言書》，為日后的清真認(rèn)證奠定了基礎(chǔ)。目前清真認(rèn)證活動(dòng)由伊斯蘭事務(wù)發(fā)展署（JAKIM）實(shí)施。2011年，出臺(tái)《貿(mào)易描述法》，要求清真產(chǎn)品必須獲得清真認(rèn)證。清真認(rèn)證共涉及7大板塊：食品、化妝品和個(gè)人護(hù)理用品、消費(fèi)品、餐飲企業(yè)、藥品、屠宰企業(yè)和物流。

新西蘭

在新西蘭生產(chǎn)的食品必須達(dá)到新西蘭食品安全法和特定立法要求。清真食品保障要求是其特定立法要求的附加部分。2010年新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部發(fā)布清真保證公告，成為第一個(gè)發(fā)布清真公告維護(hù)清真的非穆斯林國家。2015年發(fā)布了海外市場清真準(zhǔn)入要求《Animal Products （Overseas Market Access Requirements for Halal Assurances）Notice（No. 2）2015》目標(biāo)在于達(dá)到海外清真食品認(rèn)證市場的要求。初級(jí)產(chǎn)業(yè)部全面負(fù)責(zé)清真認(rèn)證食品的管理。

澳大利亞

清真產(chǎn)品的管理主要涉及紅肉及紅肉產(chǎn)品。其農(nóng)業(yè)和水資源部通過政府授權(quán)清真項(xiàng)目的運(yùn)作，推動(dòng)本國牛羊肉產(chǎn)品出口至全球清真消費(fèi)市場。2005年7月1日，《肉類和肉類產(chǎn)品出口管控令》生效，要求對出口清真紅肉產(chǎn)品的屠宰加工采取注冊管理制度，注冊前應(yīng)獲得伊斯蘭機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，由該組織負(fù)責(zé)屠宰人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，并對企業(yè)定期驗(yàn)證。企業(yè)、伊斯蘭機(jī)構(gòu)和檢疫檢驗(yàn)局各司其職：企業(yè)必須制定清真肉類生產(chǎn)的程序加以實(shí)施，并在產(chǎn)品和/或內(nèi)包裝上加蓋官方的清真標(biāo)識(shí)；伊斯蘭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清真肉類生產(chǎn)環(huán)節(jié)中宗教事宜部分；檢疫檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)企業(yè)和伊斯蘭機(jī)構(gòu)文件的審批、企業(yè)清真肉類生產(chǎn)非宗教環(huán)節(jié)合規(guī)情況的審核和驗(yàn)證，并協(xié)同伊斯蘭機(jī)構(gòu)出具肉類出口清真證書。

歐盟

清真的管理主要體現(xiàn)在食品標(biāo)簽法規(guī)和動(dòng)物福利法規(guī)。如果企業(yè)決定在標(biāo)簽上使用“HALAL”標(biāo)識(shí)，必須遵守1169/2011/EC食品標(biāo)簽法規(guī)。根據(jù)動(dòng)物福利法規(guī)要求，清真食品必須按照清真要求實(shí)施屠宰。歐盟各成員國主要采取三種不同的清真屠宰管理要求，一是允許宰殺前不致昏；二是要求抹脖后采取致昏措施；三是要求宰殺前必須采取致昏措施。鑒于消費(fèi)者越來越關(guān)注動(dòng)物福利問題，下一步歐盟可能會(huì)立法要求在標(biāo)簽中體現(xiàn)有關(guān)動(dòng)物福利的內(nèi)容。

針對清真食品的出口主要在于滿足清真食品進(jìn)口國的要求，國內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)組織通過認(rèn)定、監(jiān)制等方式，或者通過和國外的機(jī)構(gòu)合作，來滿足進(jìn)口國的要求。但還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，才能更好的促進(jìn)清真食品的國際貿(mào)易。