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嘉峪檢測(cè)網(wǎng) 2016-09-21 09:52
許多人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)低迷的年頭，要奉行環(huán)保生活方式十分困難。不過，歐盟的情況并非如此。即使歐債危機(jī)縈繞不去，失業(yè)率居高不下，「綠色」產(chǎn)品仍然大有市場(chǎng)。大部分消費(fèi)者認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境非常重要，縱使環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格稍高，還是樂意選購。
歐盟是環(huán)保先驅(qū)，不時(shí)推出新的環(huán)境規(guī)例。新規(guī)例通常更加嚴(yán)格，出口商為符合規(guī)定，在物料使用和生產(chǎn)過程方面都要調(diào)整，產(chǎn)品設(shè)計(jì)也要修改，甚至重新設(shè)計(jì)，導(dǎo)致成本上升。
環(huán)保產(chǎn)品有助省錢
生產(chǎn)商有否盡量減少廢物和污染，達(dá)到綠色消費(fèi)和制造的目的，對(duì)歐洲消費(fèi)者的采購決定影響日甚；這也許和許多人的預(yù)期并不一樣。除了價(jià)錢和品質(zhì)，綠色元素如碳足印、能源效益、循環(huán)再造和生物降解能力等，正演變成為重要的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。香港制造商必須留意并遵守這些準(zhǔn)則，方能保持突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，免至落伍。
最近歐洲委員會(huì)就歐洲人對(duì)環(huán)境的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查1，結(jié)果顯示大部分受訪歐洲消費(fèi)者(95%)認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境對(duì)他們來說十分重要；72%受訪者樂意付出溢價(jià)購買環(huán)保產(chǎn)品。
調(diào)查結(jié)果不但反映出即使經(jīng)濟(jì)衰退，歐洲消費(fèi)者仍然非常重視產(chǎn)品的環(huán)保表現(xiàn)，也顯示綠色消費(fèi)蔚然成風(fēng)。因此，在經(jīng)濟(jì)疲弱時(shí)期，生產(chǎn)商應(yīng)為手頭緊絀的消費(fèi)者開發(fā)有助省錢的環(huán)保產(chǎn)品。
綠色消費(fèi)主義日益興起，近八成受訪者同意，環(huán)?；蛏朴锰烊毁Y源有助推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐洲多名環(huán)境部長(zhǎng)和環(huán)保人士也認(rèn)為，歐洲向綠色經(jīng)濟(jì)靠攏，正是擺脫衰退、走向復(fù)蘇的途徑。若以締造綠意盎然的環(huán)境所費(fèi)不菲為藉口，逃避環(huán)保議題，絕非解決之道。
歐盟是環(huán)保先驅(qū)，一向致力推動(dòng)有關(guān)工作，最近亦推出了一系列旨在保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者的措施。根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，歐盟的措施往往成為世界各地推行環(huán)保的榜樣。例如，歐盟分階段取締傳統(tǒng)鎢絲燈泡，2009年起禁售100瓦鎢絲燈泡，鼓勵(lì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)用新一代節(jié)能燈具，其他國(guó)家或地區(qū)相繼效法。歐盟市場(chǎng)自2012年9月起全面取締鎢絲燈泡。
這些全新制訂或經(jīng)過修訂的環(huán)保法規(guī)，會(huì)對(duì)在歐盟生產(chǎn)、分銷或向歐盟出口產(chǎn)品的企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響，商家也難以避免。每當(dāng)歐盟執(zhí)行全新或修訂法規(guī)時(shí)，便會(huì)大大增加香港生產(chǎn)商和貿(mào)易商的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗麄優(yōu)榱朔弦?guī)定，無論物料使用或生產(chǎn)過程都要調(diào)整，現(xiàn)有和新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也要修改。
歐盟市場(chǎng)占本港消費(fèi)品出口很大比重，而歐盟又經(jīng)常收緊環(huán)保法規(guī)，商家必須保持警醒，方能提高在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，自愿參與環(huán)保計(jì)劃或與同業(yè)合作推行環(huán)保措施，也是大勢(shì)所趨。
密切留意歐盟環(huán)保規(guī)例
歐盟最近進(jìn)行的環(huán)保法規(guī)工作，主要有修訂《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE指令)及《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)，檢討《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))，以及繼續(xù)推行《能源相關(guān)產(chǎn)品指令》(ErP指令)，向歐盟市場(chǎng)出口產(chǎn)品的商家必須留意。
WEEE修訂指令已于2012年8月13日生效
WEEE指令旨在增加舊電器及電子設(shè)備的收集、重用及循環(huán)再造數(shù)量，減少電子產(chǎn)品和電器廢料。指令根據(jù)「生產(chǎn)者負(fù)責(zé)」的原則，規(guī)定歐盟制造商和進(jìn)口商有責(zé)任出資回收處理舊電器及電子設(shè)備，并以環(huán)保的方式妥善處置該等廢料；同時(shí)，指令又鼓勵(lì)他們改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，藉此減少廢料，并令產(chǎn)品可以重用和循環(huán)再造。
2012年6月7日，歐盟理事會(huì)正式通過WEEE修訂指令2，在指令生效日期起計(jì)6年之后，新指令將擴(kuò)大監(jiān)管范圍，涵蓋所有電器及電子設(shè)備，屆時(shí)家庭電器、小型資訊科技及電訊設(shè)備、太陽能光伏板以及含有臭氧破壞物質(zhì)的設(shè)備等各種電器及電子設(shè)備均受新指令監(jiān)管，只有少數(shù)產(chǎn)品可獲豁免，例如大型固定工業(yè)工具及大型固定裝置。
另一項(xiàng)主要修訂涉及歐盟成員國(guó)根據(jù)「生產(chǎn)者負(fù)責(zé)」原則每年須達(dá)到的回收目標(biāo)。由2016年起，成員國(guó)的每年收集率最少必須達(dá)到之前3年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)電器及電子設(shè)備平均投放總重量的45%。2019年后，這個(gè)最低收集率將提升至65%，或相當(dāng)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的電器及電子設(shè)備廢料85%。不過，有10個(gè)成員國(guó)，主要是中歐和東歐國(guó)家，因缺乏所需的基礎(chǔ)設(shè)施以及電器及電子設(shè)備消耗量相對(duì)較低，所以可以設(shè)定較低及具彈性的收集目標(biāo)。
回收方面，歐盟成員國(guó)須確保生產(chǎn)者達(dá)到每類電器及電子產(chǎn)品的最低回收目標(biāo)，分3個(gè)階段進(jìn)行。例如，由2012年8月13日至2015年8月14日，報(bào)廢資訊科技和電訊設(shè)備、消費(fèi)者設(shè)備和光伏板的回收率應(yīng)達(dá)75%，循環(huán)再造率應(yīng)達(dá)65%。之后，2015年8月15日至2018年8月14日期間，比率將分別提高至80%及70%，后者包括準(zhǔn)備重用的比率。
修訂后的指令對(duì)用舊和報(bào)廢電器及電子產(chǎn)品的付運(yùn)引入更嚴(yán)格的新規(guī)定。成員國(guó)必須要求用舊電器及電子產(chǎn)品貨物(即并非以報(bào)廢電器及電子產(chǎn)品的名義報(bào)關(guān))的持有人備妥關(guān)乎該宗銷售及/或轉(zhuǎn)讓的發(fā)票和合約副本，文件須注明該等設(shè)備的功能完全正常并供直接重用；又應(yīng)具備付運(yùn)貨物中每項(xiàng)設(shè)備的評(píng)估或檢測(cè)證明(例如檢測(cè)證書、功能證明)；此外，持有人也須為貨品提供適當(dāng)保護(hù)，特別是足夠的包裝，以免在運(yùn)輸時(shí)損壞。
新修訂的指令并要求成員國(guó)保存一份電器及電子產(chǎn)品制造商(包括以遙距通訊方法提供產(chǎn)品的供應(yīng)商)名冊(cè)，以便監(jiān)察守規(guī)情況。每名生產(chǎn)商或其授權(quán)代表均須注冊(cè)，提交所需資料，包括名稱、地址、全國(guó)識(shí)別編碼、電器及電子設(shè)備的類型、生產(chǎn)者如何履行責(zé)任、聲明該等資料屬實(shí)等等。
新修訂指令由2012年8月13日起生效。成員國(guó)須于2014年2月14日前把指令修訂案的條文納入國(guó)家法，在國(guó)內(nèi)實(shí)施。舊WEEE指令將于2014年2月15日廢除。
RoHS修訂指令尚待納入國(guó)家法
2006年7月1日起，商家出口到所有歐盟成員國(guó)市場(chǎng)的新電器及電子設(shè)備，不得含有超出濃度上限的若干類有害物質(zhì)，包括鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)及多溴聯(lián)苯醚(PBDE)。
經(jīng)過多年討論和修改，RoHS修訂指令3終于在2011年6月8日通過。雖然新指令已于2011年7月21日生效，但是成員國(guó)可于2013年1月2日前把指令納入國(guó)家法。
除了舊指令涵蓋的電器和電子設(shè)備，新RoHS指令并加入額外類別，包括醫(yī)療儀器、有電動(dòng)功能的玩具(例如發(fā)聲小熊)、先前未必受涵蓋的光伏能源驅(qū)動(dòng)電子消費(fèi)品，以及沒有特定排除的任何電器和電子設(shè)備。商家可以參閱新指令附件1所載的規(guī)管產(chǎn)品類別清單。
新指令仍只限制舊指令禁制的6種物質(zhì)，歐盟會(huì)在3年內(nèi)，即2014年7月22日前檢討限制物質(zhì)的范疇。被選定作優(yōu)先檢討的4種物質(zhì)包括六溴環(huán)十二烷(HBCDD)、鄰苯二甲酸二己酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)及鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)。
豁免方面，附件3列出39種獲豁免的應(yīng)用情況及其屆滿日期。另有20種關(guān)于醫(yī)療儀器及監(jiān)控設(shè)備的豁免情況，載于附件4。新指令也訂有程序，指示生產(chǎn)商如何直接向歐洲委員會(huì)申請(qǐng)批出、延續(xù)或撤銷某項(xiàng)豁免。
新指令對(duì)所有營(yíng)運(yùn)者施加新責(zé)任，包括各方均有責(zé)任在歐盟境內(nèi)銷售的電器及電子產(chǎn)品加上資料準(zhǔn)確的標(biāo)簽。制造商須保留回收不合格電器及電子產(chǎn)品的紀(jì)錄，并通知分銷商。進(jìn)口商須確保制造商已實(shí)行適當(dāng)?shù)暮细裨u(píng)核程序、已編訂技術(shù)文件、電器及電子產(chǎn)品有CE標(biāo)記，并隨附所需文件。
鑒于規(guī)管范圍大幅擴(kuò)展，新指令為原本不受舊指令監(jiān)管的電器及電子設(shè)備提供長(zhǎng)達(dá)8年的過渡期，直至2019年7月22日。舉例來說， 對(duì)于醫(yī)療設(shè)備及監(jiān)控儀器，指令將由2014年7月22日起適用；2016年7月22日起適用于體外診斷醫(yī)療設(shè)備；2017年7月22日起適用于工業(yè)監(jiān)控儀器。
REACH法規(guī)范圍廣泛；檢討報(bào)告久未出臺(tái)
歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》（REACH法規(guī)）于2007年6月1日生效。規(guī)例訂明，歐盟制造商和進(jìn)口商有責(zé)任為其每年在歐盟生產(chǎn)或進(jìn)口1公噸或以上的每種化學(xué)物質(zhì)或混合物，向歐洲化學(xué)品管理局( ECHA )注冊(cè)。
物品(例如玩具、紡織品、服裝及電器)內(nèi)的物質(zhì)若可能被釋放，亦受同樣規(guī)定約束?？赡車?yán)重影響人類或環(huán)境的高度關(guān)注物質(zhì)(SVHCs)、生物積聚和毒性物質(zhì)(PBT)、永久存留和高度生物積聚物質(zhì)(vPvB)，必須獲得授權(quán)方可使用或銷售。
最近關(guān)于REACH法規(guī)的發(fā)展，包括歐洲化學(xué)品管理局在「候選名單」4新增13種「高度關(guān)注物質(zhì)」，全部屬于致癌、誘變或損害生殖類別，其中包括主要在電子部件(例如印刷電路板)的電鍍工序中使用的甲基磺酸鉛。
REACH法規(guī)的檢討工作持續(xù)進(jìn)行，期間另一個(gè)可能探討的事項(xiàng)是化學(xué)物質(zhì)的「雞尾酒效應(yīng)」。歐洲委員會(huì)早前披露，已決定著手評(píng)估有毒化學(xué)混合物的綜合效應(yīng)，如有需要，將來或會(huì)增訂法例，以監(jiān)管在消費(fèi)品中使用并對(duì)人類健康和環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)混合物。
新方針下，歐委會(huì)將識(shí)別須率先評(píng)估的化學(xué)混合物。歐盟有不同法例監(jiān)管人們有機(jī)會(huì)接觸到的危險(xiǎn)物質(zhì)，歐委會(huì)須確保它們能對(duì)化學(xué)混合物作出一致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。歐委會(huì)承諾，當(dāng)識(shí)別出應(yīng)率先處理的化學(xué)混合物后，將隨即展開有系統(tǒng)及全面的評(píng)估工作。歐委會(huì)并將于2014年前制訂技術(shù)指引，明文列出評(píng)估高?；旌衔锏淖罴咽貏t。
商家應(yīng)注意，目前REACH法規(guī)仍不足以妥善監(jiān)管化學(xué)品的雞尾酒效應(yīng)。歐委會(huì)現(xiàn)在進(jìn)行各項(xiàng)計(jì)劃和工作，最終或會(huì)增訂法例，以監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)物品中須率先處理的化學(xué)物質(zhì)，該等物品包括歐盟消費(fèi)者日常接觸到的玩具、服裝和其他家庭用品。歐委會(huì)對(duì)2006年REACH法規(guī)的檢討工作，將為這個(gè)重要的事項(xiàng)提供更多探討方向。不過，究竟這份延宕已久的檢討報(bào)告將于何時(shí)公布，歐委會(huì)未有明確答案。
從EuP到ErP指令：2020年前達(dá)到節(jié)能20%的目標(biāo)
和歐盟市場(chǎng)有貿(mào)易往來的商家，對(duì)環(huán)保設(shè)計(jì)指令應(yīng)有一定認(rèn)識(shí)。該指令的前提是，產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響很大程度在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定。歐盟希望藉著監(jiān)管若干類產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，于2020年前達(dá)到節(jié)能20%的目標(biāo)5。
首項(xiàng)環(huán)保設(shè)計(jì)指令(2005/32/EC)只關(guān)乎耗能產(chǎn)品，而現(xiàn)行指令(2009/125/EC)涵蓋的范圍則擴(kuò)大至和能源有關(guān)的產(chǎn)品，例如建筑材料、浴室裝置如水龍頭及花灑頭，以及絕緣產(chǎn)品如窗戶等。
指令指出，強(qiáng)制性產(chǎn)品規(guī)定有兩類，一類是具體規(guī)定，設(shè)立各種限值，例如最高耗能水平或最低循環(huán)再造材料比重；另一類是廣義規(guī)定，例如要求某種產(chǎn)品具備能源效益或可以循環(huán)再造，列出使用和保養(yǎng)產(chǎn)品的最佳方法，藉此盡量減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，以及提供產(chǎn)品生命周期分析，以便另覓設(shè)計(jì)選項(xiàng)和改善方案。
歐洲委員會(huì)根據(jù)工作計(jì)劃推行環(huán)保設(shè)計(jì)指令，而該工作計(jì)劃列出隨后3年應(yīng)率先采取執(zhí)行措施的產(chǎn)品類別清單。2012-2014年工作計(jì)劃的通報(bào)草案，列出5類優(yōu)先考慮納入工作計(jì)劃的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品類別或與商家的業(yè)務(wù)有關(guān)，分別是：
商家亦應(yīng)留意，2012年7月，一個(gè)專家委員會(huì)就歐盟新環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)定達(dá)成協(xié)議，目的是使萬向燈(Anglepoise lamps)、發(fā)光二極管(LED)燈泡及相關(guān)設(shè)備達(dá)到更高能效水平。委員會(huì)建議在2013至2016年間，逐漸收緊能源效益標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，委員會(huì)繼續(xù)呼吁業(yè)界提出自行監(jiān)管措施方案，原因是自愿監(jiān)管措施的成本較強(qiáng)制規(guī)定低，亦能更快達(dá)到政策目的。今年，委員會(huì)打算采納多個(gè)產(chǎn)品組別的環(huán)保設(shè)計(jì)措施及能源標(biāo)簽措施，包括鍋爐、熱水器及儲(chǔ)水缸、家用照明(特別是反射燈及燈具)、家用滾筒式干衣機(jī)及吸塵機(jī)。
此外，歐委會(huì)有意在今年年底前修訂現(xiàn)行關(guān)于循環(huán)器和電動(dòng)馬達(dá)的環(huán)保設(shè)計(jì)措施，及修訂電視機(jī)的環(huán)保設(shè)計(jì)法例。歐委會(huì)認(rèn)為這些檢討讓他們有機(jī)會(huì)考慮到以前分析未必有顧及的環(huán)境事項(xiàng)。
環(huán)保設(shè)計(jì)加上其他政策工具，例如于2010年5月19日采納的能源標(biāo)簽指令以及其他自愿計(jì)劃如歐盟環(huán)保標(biāo)簽，有助市場(chǎng)排除能效表現(xiàn)最差的產(chǎn)品；同時(shí)，能源標(biāo)簽讓消費(fèi)者取得更多資訊，可根據(jù)產(chǎn)品的能源效益水平(例如A至G級(jí)，A級(jí)能效最高，G級(jí)最低)選購產(chǎn)品，此舉有助市場(chǎng)吸納能效更高的產(chǎn)品。
最后，在標(biāo)簽規(guī)例方面，商家亦應(yīng)留意關(guān)于商用產(chǎn)品二氧化碳標(biāo)簽的檢討工作，有關(guān)報(bào)告料于2012年底出臺(tái)。檢討旨在減少「彈性」計(jì)算碳足印衍生的問題，預(yù)期報(bào)告將根據(jù)對(duì)資訊及通訊科技、制造業(yè)(例如鞋履及電視機(jī))等范疇展開的10項(xiàng)前導(dǎo)研究，建議設(shè)立一個(gè)結(jié)構(gòu)更清晰的框架，以便判斷消費(fèi)品的碳排放量并予以評(píng)級(jí)。
建議
比環(huán)保規(guī)例走得更前
建立讓環(huán)境永續(xù)發(fā)展的消費(fèi)模式，一直是歐盟的主要目標(biāo)。環(huán)保規(guī)例遲早會(huì)涵蓋歐盟市場(chǎng)上各類產(chǎn)品。為提高產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加勝算，商家必須未雨綢繆，在歐盟推出新一輪規(guī)例前開發(fā)新的環(huán)保設(shè)計(jì)和采用綠色制造方法。
舉例來說，今年3月歐洲委員會(huì)建議修訂2006年的歐盟電池指令，最近又委托顧問公司就減少電池的汞污染進(jìn)行研究。鑒于歐盟有機(jī)會(huì)在不久將來采納有關(guān)議案，商家應(yīng)早作準(zhǔn)備，積極改良產(chǎn)品，進(jìn)一步減用甚至棄用汞和鎘。
除了達(dá)到歐盟有關(guān)環(huán)保規(guī)例所定的基本最低要求外，商家亦可考慮再進(jìn)一步，采納其他自愿標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)保標(biāo)簽，以及與同業(yè)訂立自愿協(xié)議，此舉有助業(yè)者以較低成本達(dá)到環(huán)保要求。
考慮產(chǎn)品生命周期
單靠宣傳推廣不能證明產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無害，只有在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫婢檄h(huán)保之道，才算是綠色產(chǎn)品。除了歐盟的環(huán)保法規(guī)外，當(dāng)前的環(huán)保趨勢(shì)也鼓勵(lì)制造商和設(shè)計(jì)者仔細(xì)考慮產(chǎn)品整個(gè)生命周期，由投產(chǎn)前選擇材料，到產(chǎn)品報(bào)廢后如何循環(huán)再造等每個(gè)環(huán)節(jié)都采取環(huán)保措施。
采用可以重新融入環(huán)境的材料，例如含有源自農(nóng)漁森林業(yè)原材料的可生物降解、有機(jī)和合成材料，已是日漸盛行的趨勢(shì)。此外，在生產(chǎn)程序納入產(chǎn)品生命周期評(píng)估及作出環(huán)保聲明等做法也日益普遍。
強(qiáng)調(diào)「省錢」增加產(chǎn)品吸引力
歐盟陸續(xù)推出更嚴(yán)格的新環(huán)保規(guī)例，當(dāng)中節(jié)約能源和產(chǎn)品安全勢(shì)必繼續(xù)成為首要準(zhǔn)則。因此，商家應(yīng)多費(fèi)心思于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)，藉此提高能源效益和延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，同時(shí)再進(jìn)一步減少消費(fèi)品所含的有害物質(zhì)與產(chǎn)品報(bào)廢后產(chǎn)生的廢料，這些舉措勢(shì)必成為拓展歐盟市場(chǎng)的先決條件。
雖然歐盟消費(fèi)者緊縮開支，但是商家可以發(fā)揮創(chuàng)意和創(chuàng)新能力，推出有助省錢又可保護(hù)環(huán)境的新穎產(chǎn)品，吸引歐盟消費(fèi)者購買。
來源：AnyTesting
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