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嘉峪檢測網(wǎng) 2016-09-27 11:53
背景信息
據(jù)悉,全國共有2.8萬余家檢驗檢測機構(gòu),每年出具3億多份檢驗檢測報告,服務(wù)產(chǎn)值達1600多億元,檢驗檢測已成為最具活力的新興服務(wù)業(yè)態(tài)之一,但檢驗檢測機構(gòu)的誠信問題日益引起社會關(guān)注。
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,在加強聯(lián)合懲戒的準入資格限制條款中這樣規(guī)定:
1.海關(guān)認證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認證企業(yè);在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時,實施嚴密監(jiān)管,加強單證審核或布控查驗。
2.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批;限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價、認證、檢測、檢驗等行業(yè);限制失信被執(zhí)行人擔任上述行業(yè)單位主要負責人及董事、監(jiān)事、高級管理人員,已擔任相關(guān)職務(wù)的,按規(guī)定程序要求予以變更。
此外,早在2015年,國家認監(jiān)委發(fā)布檢驗檢測行業(yè)首個誠信國家標準——《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》。該標準從法律要求、技術(shù)要求、管理要求、責任要求等四個方面,規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當遵循的基本誠信規(guī)范,為檢驗檢測機構(gòu)推進誠信建設(shè)、防范失信風險、提升社會信任、樹立品牌形象提供了指引。
國務(wù)院發(fā)布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》明確提出,“建立和完善檢驗檢測等中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案,實行中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度,開展中介服務(wù)業(yè)信用評價,將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)”,“建立認證和檢驗檢測等從業(yè)人員信用檔案,推廣使用職業(yè)信用報告,引導(dǎo)其盡職履責和規(guī)范執(zhí)業(yè)”。
關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見文件框架
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
(二)基本原則:堅持合法性;堅持信息共享;堅持聯(lián)合懲戒;堅持政府主導(dǎo)和社會聯(lián)動。
(三)建設(shè)目標。
二、加強聯(lián)合懲戒
(一)從事特定行業(yè)或項目限制
1.設(shè)立金融類公司限制。
2.發(fā)行債券限制。
3.合格投資者額度限制。
4.股權(quán)激勵限制。
5.股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。
6.設(shè)立社會組織限制。
7.參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制。
(二)政府支持或補貼限制
1.獲取政府補貼限制。
2.獲得政策支持限制。
(三)任職資格限制
1.擔任國企高管限制。
2.擔任事業(yè)單位法定代表人限制。
3.擔任金融機構(gòu)高管限制。
4.擔任社會組織負責人限制。
5.招錄(聘)為公務(wù)人員限制。
6.入黨或黨員的特別限制。
7.擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。
8.入伍服役限制。
(四)準入資格限制
1.海關(guān)認證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認證企業(yè);在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時,實施嚴密監(jiān)管,加強單證審核或布控查驗。
2.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批;限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價、認證、檢測、檢驗等行業(yè);限制失信被執(zhí)行人擔任上述行業(yè)單位主要負責人及董事、監(jiān)事、高級管理人員,已擔任相關(guān)職務(wù)的,按規(guī)定程序要求予以變更。
3.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。
(五)榮譽和授信限制
1.授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制。
2.律師和律師事務(wù)所榮譽限制。
3.授信限制。
(六)特殊市場交易限制
1.從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。
2.使用國有林地限制。
3.使用草原限制。
4.其他國有自然資源利用限制。
(七)限制高消費及有關(guān)消費
1.乘坐火車、飛機限制。
2.住宿賓館飯店限制。
3.高消費旅游限制。
4.子女就讀高收費學(xué)校限制。
5.購買具有現(xiàn)金價值保險限制。
6.新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。
(八)協(xié)助查詢、控制及出境限制
(九)加強日常監(jiān)管檢查
(十)加大刑事懲戒力度
(十一)鼓勵其他方面限制
三、加強信息公開與共享
(一)失信信息公開
(二)納入政府政務(wù)公開
(三)信用信息共享
(四)共享體制機制建設(shè)
四、完善相關(guān)制度機制
(一)進一步提高執(zhí)行查控工作能力
1.加快推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。
2.拓展執(zhí)行查控措施。
3.完善遠程執(zhí)行指揮系統(tǒng)。
(二)進一步完善失信被執(zhí)行人名單制度
1.完善名單納入制度。
2.確保名單信息準確規(guī)范。
3.風險提示與救濟。
4.失信名單退出。
5.懲戒措施解除。
6.責任追究。
(三)進一步完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度
1.進一步加強協(xié)助執(zhí)行工作。
2.嚴格落實執(zhí)行工作綜治考核責任。。
3.強化對黨政機關(guān)干擾執(zhí)行的責任追究。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織實施
(二)強化工作保障
(三)完善相關(guān)法律規(guī)定
(四)加大宣傳力度
什么是失信被執(zhí)行人?
被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù),并具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對其進行信用懲戒。
(一)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;
(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;
(三)違反財產(chǎn)報告制度的;
(四)違反限制高消費令的;
(五)被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;
(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

來源:新華社