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日前，質(zhì)檢總局發(fā)布《特種設備檢驗檢測機構整合試點方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬罂茖W界定特種設備安全監(jiān)管的專業(yè)技術工作與檢驗檢測工作的功能定位，大力推進特檢機構整合，實現(xiàn)特檢機構做強做大，不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力。

堅持事企分開、管辦分離的原則

《方案》科學界定了特種設備安全監(jiān)管的專業(yè)技術工作與檢驗檢測工作不同的功能定位。

★各級政府特種設備安全監(jiān)管部門舉辦的公益類事業(yè)單位予以保留，作為技術檢查機構，按照只減不增的原則，重新核定編制。

此類機構的功能定位為：為特種設備安全監(jiān)管部門提供技術支撐，承擔事故調(diào)查分析與應急處置、隱患整治督察、風險監(jiān)測、統(tǒng)計分析、對檢驗等工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查、投訴舉報調(diào)查以及使用登記等事務性工作。

同時，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗、設計文件鑒定和使用環(huán)節(jié)中的特種設備定期檢驗則實行社會化，由生產(chǎn)或使用單位自主選擇有資質(zhì)的檢驗機構。

此類機構根據(jù)工作屬性又劃分為兩類：

①綜合檢驗集團（特檢集團），主要從事特種設備檢驗工作，上述檢驗工作是涉及安全、具有較強公共屬性的技術行為，該類機構應具備相應的能力，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設置準入條件，企業(yè)自主選擇，實現(xiàn)有序競爭。

②專項檢測機構，主要從事無損檢測、安全閥校驗、氣瓶定期檢驗以及其他委托性檢測等，屬于市場行為，由市場配置資源，實現(xiàn)充分競爭。

《方案》將特檢機構整合的工作目標分為3個時間節(jié)點

★2015年底前

探索建立質(zhì)監(jiān)部門特種設備安全監(jiān)管的專業(yè)技術工作與特種設備檢驗工作相分離的機制，現(xiàn)有的國家、省、地市級質(zhì)監(jiān)部門所屬特檢事業(yè)單位要逐步將特種設備檢驗業(yè)務轉(zhuǎn)交給整合組建的特檢集團承擔；

★2017年底前

基本完成中國特檢集團的縱向整合，通過省內(nèi)或跨省特檢機構的不斷整合，逐步形成若干區(qū)域性特檢集團，實現(xiàn)特種設備檢驗檢測社會化的有序競爭格局；

★2020年底前
完成特檢機構的整合試點工作，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的特檢社會化高技術服務體系。