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今年3月10日，美國(guó)參議員尤德爾(Tom Udall) 及維特(David Vitter)提出改革《有毒物質(zhì)管制法》(Toxic Substances Control Act)的兩黨法案S. 697?！队卸疚镔|(zhì)管制法》是美國(guó)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)管美國(guó)商業(yè)化學(xué)品的主要法律依據(jù)。目前，法案S. 697有21名支持者 (11名共和黨議員及10名民主黨議員)，包括參議院環(huán)境和公共工程委員會(huì)主席殷霍夫(James Inhofe)。以前曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)的參議員博克瑟(Barbara Boxer)則強(qiáng)烈反對(duì)法案S. 697，并另外提出法案S. 725?？墒?，S. 725至今只爭(zhēng)取到4名議員支持，共和黨未有表示支持。

 

尤德爾及維特在共同發(fā)出的新聞稿中表示，他們的法案有助建立公開透明的聯(lián)邦制度，根據(jù)最新科學(xué)去監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)安全。對(duì)化學(xué)品制造業(yè)而言，法案能令法規(guī)更明確，并在州和聯(lián)邦的化學(xué)品安全管理角色之間取得平衡。法案部分要點(diǎn)如下：

• 美國(guó)環(huán)保局會(huì)純粹根據(jù)對(duì)公眾健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的考量，作出關(guān)于化學(xué)品安全的決策。法案澄清，成本和裨益并非化學(xué)品安全評(píng)估的考慮因素。

• 《有毒物質(zhì)管制法》對(duì)監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)有「造成最少負(fù)擔(dān)」(least burdensome)的規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定令環(huán)保局未能取締石棉，應(yīng)該刪除。

• 所有商業(yè)化學(xué)品，包括在《有毒物質(zhì)管制法》下可獲豁免的化學(xué)品，均須接受安全審查。

• 新化學(xué)物質(zhì)必須查明安全，方能投放市場(chǎng)。

• 法例規(guī)定須保護(hù)容易因接觸化學(xué)物質(zhì)而受影響的人士，并首次訂明該等人士包括嬰兒、孩童、孕婦、工人及老人。

• 參考環(huán)保局提供的意見和資料，為該局的工作訂立至少15個(gè)限期。

• 保密要求必須有充分依據(jù)，時(shí)限為10年，可以申請(qǐng)續(xù)期。

• 環(huán)保局必須覆核禁止披露商業(yè)化學(xué)品屬性的要求。

• 美國(guó)人有權(quán)為所受損害提出控告及索賠，這些現(xiàn)有權(quán)利不受影響。

• 各州可以繼續(xù)限制某種化學(xué)物質(zhì)，直至及除非環(huán)保局著手管制同一種化學(xué)物質(zhì)及相同用途。

• 環(huán)保局著手監(jiān)管某種化學(xué)物質(zhì)后，將于全國(guó)實(shí)施劃一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，如此可以增加法規(guī)的明確性，為全國(guó)各地民眾提供同等保障。

環(huán)境和公共工程委員會(huì)于3月18日召開聽證會(huì)，討論法案S. 697。 主席殷霍夫認(rèn)為，該法案能更有效地保障家庭和社區(qū)，同時(shí)確保美國(guó)業(yè)界得以持續(xù)發(fā)展。殷霍夫強(qiáng)調(diào)法案由兩黨共同提出，是雙方協(xié)商的成果，能大大加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，又能令法規(guī)更為明確，這點(diǎn)對(duì)業(yè)界十分重要。  

 

參議員博克瑟卻在聽證會(huì)中批評(píng)法案S. 697，表示超過450個(gè)組織或機(jī)構(gòu)反對(duì)該法案，包括加利福尼亞、馬薩諸塞、紐約、艾奧瓦、緬因、馬里蘭、俄勒岡及華盛頓等州的首席檢察官，以及多個(gè)消費(fèi)者及環(huán)保團(tuán)體。