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一、亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況

1．2014年以前的亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)展

1994年，印尼APEC會議通過的《茂物宣言》勾勒了APEC合作的方向和長遠目標(biāo)，促使實現(xiàn)“亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化”成為歷次會議的核心議題。亞太自貿(mào)區(qū)的概念是由美國2006年在河內(nèi)APEC會議正式提出，并被列為長期目標(biāo)。2010年日本APEC會議討論了實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑，并確定了幾個備選方案。雖然各方普遍認為，亞太自貿(mào)區(qū)的建立能夠促進地區(qū)間經(jīng)濟技術(shù)合作和投資貿(mào)易往來，但隨后幾年，由于各種原因?qū)е伦再Q(mào)區(qū)建設(shè)無實質(zhì)性進展，直至2014年北京峰會才有了較大突破。

2．亞太自貿(mào)區(qū)的最新進展

2014年北京APEC會議進一步明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的發(fā)展方向和目標(biāo)，從經(jīng)濟角度看，主要取得了三個重要突破：一是正式啟動了亞太自貿(mào)區(qū)進程。二是為亞太地區(qū)未來發(fā)展確定五大新支柱。三是勾畫亞太地區(qū)互聯(lián)互通新藍圖。

二、亞太自貿(mào)區(qū)對我國工業(yè)發(fā)展影響深遠

1．持續(xù)促進我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級

亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和運行將有力推動我國工業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。一是亞太自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進技術(shù)升級。2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議批準(zhǔn)的《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》重點聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以期構(gòu)建復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。二是亞太自貿(mào)區(qū)企業(yè)投資合作加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在亞太自貿(mào)區(qū)內(nèi)，各種要素流動將更加自由，技術(shù)領(lǐng)先國家的知識密集型產(chǎn)業(yè)將與我國工業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域開展合作，境內(nèi)外工業(yè)企業(yè)將更加便利地“引進來”或“走出去”，企業(yè)之間通過多種方式開展協(xié)同創(chuàng)新。境內(nèi)企業(yè)將更多地以并購、參股等形式開展技術(shù)合作，設(shè)立海外研發(fā)中心、合資企業(yè)，提高工業(yè)附加值。

2．有效化解我國工業(yè)過剩產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

亞太自貿(mào)區(qū)21個成員國將逐步消減關(guān)稅以及其它貿(mào)易和投資障礙，為我國化解過剩產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機遇。一是工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘減少，促進出口。亞太自貿(mào)區(qū)將逐漸降低成員國的貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，可使我國工業(yè)產(chǎn)品的流動效率更高、成本更低，減少貿(mào)易爭端，促進過剩產(chǎn)品出口。二是境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，拉動需求。考慮到互聯(lián)互通將帶來亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)更大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，而我國在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗和扎實基礎(chǔ)，參與亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利于帶動鋼鐵、水泥等過剩行業(yè)產(chǎn)品出口。

3．推進我國工業(yè)參與國際分工，助力企業(yè)做強

近幾年，我國不斷加大“走出去”力度，參與國際分工活躍度不斷提升，亞太自貿(mào)區(qū)將加速推動我國工業(yè)企業(yè)更好地融入到全球供應(yīng)鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中。一是區(qū)域內(nèi)成員垂直分工，有助于我國企業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢。二是依托區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加速我國企業(yè)做強。亞太自貿(mào)區(qū)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加速企業(yè)在世界重要“通道”節(jié)點和沿線布局，推進我國工業(yè)企業(yè)與境外企業(yè)的合作進程。亞太自貿(mào)區(qū)在為我國工業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時，也極有可能帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題。

三、對策建議

1．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通新格局

一是加快建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。通過建立統(tǒng)一的亞太電子口岸管理系統(tǒng)，為亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體之間實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。通過建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)品在全生命周期中對環(huán)境影響最小、資源利用效率最高的目的，提高我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。二是提高鋼鐵、建材、工程機械、高端裝備、通訊設(shè)備等行業(yè)企業(yè)與公路、鐵路、航路、港口和信息網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)合作建設(shè)的能力，形成互聯(lián)互通格局，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供保障。三是鼓勵相關(guān)工業(yè)企業(yè)提高在國際投資、貿(mào)易方面的項目開發(fā)建設(shè)能力，推動我國工業(yè)快速發(fā)展。

2．發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，打造國際競爭新優(yōu)勢

伴隨亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進，國際經(jīng)濟體系將重新分工，形成新的貿(mào)易方式。我國作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，應(yīng)抓住發(fā)展機遇，調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從規(guī)模速度的粗放型增長方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的集約型增長方式，打造參與國際競爭的新優(yōu)勢。

3．預(yù)防規(guī)避潛在風(fēng)險，謀劃企業(yè)發(fā)展新途徑

一是完善對外貿(mào)易相關(guān)配套政策，構(gòu)建企業(yè)“走出去”的服務(wù)保障和風(fēng)險防御控制體系，保障企業(yè)對外投資的主體地位。二是通過政策綜合培訓(xùn)，讓企業(yè)了解重點投資國別和行業(yè)，掌握東道國（地區(qū)）的最新政策和投資環(huán)境，培育工業(yè)企業(yè)的風(fēng)險承受能力。三是工業(yè)企業(yè)自身要提升在資金、技術(shù)、管理，以及商業(yè)信譽等方面的能力，增強企業(yè)守法意識和嚴格履約意識。

4．完善對外貿(mào)易體制，構(gòu)建貿(mào)易發(fā)展新機制

隨著亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，市場準(zhǔn)入、投資、服務(wù)、海關(guān)程序等將發(fā)生一定的變化，相關(guān)部門應(yīng)完善進出口貿(mào)易體制，推動多邊貿(mào)易體制發(fā)展，大力加強同亞太經(jīng)合組織其他成員國的合作關(guān)系。在關(guān)稅減讓、服務(wù)業(yè)開放等方面，做好有利于貿(mào)易便利化的修訂工作，改善和營造公平、穩(wěn)定的市場環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境。

　　　　（來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)）