各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，欽州港分局，局下屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2015年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施、狠抓工作落實(shí)，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
欽州市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月2日
2015年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)國家總局、自治區(qū)局和市委、市政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的總體部署，制定如下工作要點(diǎn)：
2015年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中和四中全會(huì)和全國、全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“廣西食品安全城市”試點(diǎn)為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)體制改革，健全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展治理整頓，推行社會(huì)共治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，不斷提高食品藥品安全治理能力和監(jiān)管水平。
一、高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神
?。ㄒ唬┍３謱W(xué)習(xí)常態(tài)化。要高度重視，把黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，保持學(xué)習(xí)常態(tài)化，著力提高對(duì)全面推進(jìn)依法治國重大意義和全面部署的認(rèn)識(shí)，依法治理、依法履職。要在黨內(nèi)政治生活上從嚴(yán)，要在管理干部隊(duì)伍上從嚴(yán)，要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)，要在執(zhí)行黨的紀(jì)律上從嚴(yán)，要在自覺接受監(jiān)督上從嚴(yán)，要從嚴(yán)把好黨建紀(jì)律關(guān)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解食品藥品監(jiān)管難題的能力，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、深化改革，加快建立健全食品藥品監(jiān)管體系
?。ǘ?qiáng)化基層監(jiān)管體制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)地方建立完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作，爭取人員全部到位，確?；鶎颖O(jiān)管隊(duì)伍真正履行職責(zé)，正常開展監(jiān)管工作，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，構(gòu)建基層食品藥品安全網(wǎng)格化管理體系，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，提升基層監(jiān)管能力。
（三）深化行政審批制度改革。推動(dòng)全系統(tǒng)行政審批“四級(jí)一體化”，推行網(wǎng)上審批，規(guī)范審批流程，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范。全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，逐步推進(jìn)食品流通與餐飲服務(wù)許可兩證合一，完善食品生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步規(guī)范市縣（區(qū)）食品生產(chǎn)許可工作，加大食品生產(chǎn)許可證前復(fù)查和證后監(jiān)管力度。組織開展對(duì)行政審批制度改革的督查和指導(dǎo)。
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)，加快提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。繼續(xù)完善市食品安全應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，食品檢驗(yàn)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)工作有序開展。加強(qiáng)縣級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)，積極爭取靈山、浦北納入全國（或全區(qū)）首批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目。注重發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)的作用。
?。ㄎ澹├^續(xù)完善不良反應(yīng)監(jiān)測體系。進(jìn)一步完善全市藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測體系，完成市級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能承接工作，推進(jìn)縣級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)/事件監(jiān)測哨點(diǎn)和平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)測、評(píng)價(jià)和安全預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)測隊(duì)伍，尤其是基層監(jiān)測隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)不良反應(yīng)監(jiān)測體系的工作效能，確保上報(bào)數(shù)量有突破，在全區(qū)系統(tǒng)排名靠前。
?。┘訌?qiáng)審評(píng)信息監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化市本級(jí)審評(píng)機(jī)構(gòu)能力，充實(shí)、優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，確保下放部分化妝品等技術(shù)審評(píng)職責(zé)要求，全面推行審評(píng)查驗(yàn)信息化。完成各級(jí)信息監(jiān)控、投訴舉報(bào)等機(jī)構(gòu)組建，確保機(jī)構(gòu)職能到位，發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴工作制度，做好12331和政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴處置工作。
（七）落實(shí)安全責(zé)任體系。將食品藥品安全納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容，研究完善地方政府食品藥品安全考核績效考核制度。建立健全食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)承擔(dān)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。
三、堅(jiān)持導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管理念和工作方法
以問題為導(dǎo)向，圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和難點(diǎn)，深入開展抽查檢驗(yàn)、專項(xiàng)治理和隱患排查。
?。ò耍┘哟蟪闄z監(jiān)測力度。以問題發(fā)現(xiàn)率及核查處置等情況為核心指標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)局部署，認(rèn)真制定食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，及時(shí)有效組織實(shí)施，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類企業(yè)和現(xiàn)制現(xiàn)售食品中非法添加、微生物污染食品的監(jiān)督抽檢頻次，加大考核評(píng)價(jià)力度；強(qiáng)化“四品一械”抽檢監(jiān)測工作，扎實(shí)開展抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)對(duì)抽檢監(jiān)測信息的報(bào)告質(zhì)量和分析利用水平，強(qiáng)化不合格食品問題樣品信息報(bào)告和核查處置工作，開展食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)信息監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果的分析研判。
（九）推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。著重組織開展區(qū)域性、針對(duì)性、范圍和期限更靈活的專項(xiàng)治理。繼續(xù)組織開展學(xué)校及其周邊、旅游景區(qū)、高速公路及車流人流量大公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域，大型以上餐飲服務(wù)單位、集體食堂等重點(diǎn)場所，兒童食品、肉及肉類制品、乳制品、清理過期食品和三無食品、邊境食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)；強(qiáng)化乳制品、肉制品、鮮濕米粉、白酒、食用油、飲料、涼菜、糕點(diǎn)、腐竹、自制火鍋底料、餐飲具和食品添加劑等問題多發(fā)品種的重點(diǎn)整治；組織餐飲服務(wù)無證經(jīng)營、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配制制劑和醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查；繼續(xù)開展基本藥物配送企業(yè)，特殊藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑、冷鏈藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推進(jìn)保健食品化妝品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；繼續(xù)開展醫(yī)療器械全環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作；生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織開展定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查；經(jīng)營環(huán)節(jié)繼續(xù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)以體驗(yàn)式方式未經(jīng)許可銷售第二、三類醫(yī)療器械和經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡、角膜塑形鏡專項(xiàng)檢查；使用環(huán)節(jié)聯(lián)合市衛(wèi)生計(jì)生委開展對(duì)全市二甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用大型醫(yī)療器械、體外診斷試劑以及開展不良事件監(jiān)測專項(xiàng)檢查。
?。ㄊ?qiáng)化安全隱患排查。始終把查找問題作為監(jiān)管的常態(tài)，深入開展隱患排查、集中整頓、綜合治理，研究制定風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)整改，消除隱患，努力排查化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決遏制帶有共性、影響面大的不法行為。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治亂，保持打擊食品藥品安全違法犯罪高壓態(tài)勢，維護(hù)好市場秩序，為食品藥品相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
四、強(qiáng)化手段，最嚴(yán)格監(jiān)管確保食品藥品安全
落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)管，加大日常監(jiān)督檢查力度，重視和利用投訴舉報(bào)線索，一查到底。
?。ㄊ唬┳ズ檬称啡粘１O(jiān)管。繼續(xù)抓好乳制品、肉制品、鮮濕米粉、白酒、食用油和食品添加劑等重點(diǎn)品種監(jiān)管，配備現(xiàn)場檢查儀器套裝。完善食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全年度報(bào)告工作以及食品生產(chǎn)加工委托備案工作，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全授權(quán)人、質(zhì)量安全追溯、信用動(dòng)態(tài)管理等制度。全面開展食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，繼續(xù)開展登記備案工作。督促食品生產(chǎn)企業(yè)提升出廠把關(guān)能力，開展企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)驗(yàn)證。
聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等相關(guān)部門，加快出臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的市場準(zhǔn)入制度。出臺(tái)《食品流通經(jīng)營主體信用體系分類監(jiān)督管理辦法》。指導(dǎo)大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場建立食品檢測實(shí)驗(yàn)室。督促大型超市落實(shí)臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營主體索證索票落實(shí)情況的監(jiān)管。以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者和市場開辦者主體責(zé)任。
加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，要認(rèn)真按照自治區(qū)局關(guān)于做好學(xué)校食堂及周邊食品安全工作有關(guān)文件通知，扎實(shí)開展春季、秋季開學(xué)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)督檢查，重視和加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化許可管理，提高學(xué)校食堂許可辦證率。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校食堂和大型餐館食品安全規(guī)范化管理，加強(qiáng)熟肉制品、涼拌菜、生食海產(chǎn)品等食品加工操作過程監(jiān)管和農(nóng)村集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)，加大夏秋季節(jié)等重要時(shí)段和大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場所、食堂的日常巡查和執(zhí)法檢查力度，做好傳統(tǒng)節(jié)慶、重大活動(dòng)、高考中考期間的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，建立預(yù)警制度，采取有力措施嚴(yán)防嚴(yán)控食物中毒事件。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，制定和完善日常監(jiān)管工作規(guī)程、從業(yè)人員培訓(xùn)管理等方面的制度規(guī)范，試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)和集體食堂風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。推行“明廚亮灶”、“五常六T”、危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）管理，完善并深入推進(jìn)分類分級(jí)綜合評(píng)估管理，以創(chuàng)建“廣西食品安全城市”為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建文明城市餐飲服務(wù)食品安全水平。開展經(jīng)營主體普查和隱患排查，強(qiáng)化飛行檢查，抓好對(duì)餐飲服務(wù)食品、經(jīng)營條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、餐具消毒、致病污染情況檢查檢測，推動(dòng)追溯核查制度常態(tài)化運(yùn)行，建立食品經(jīng)營環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制。
（十二）抓好保健食品、化妝品監(jiān)管。進(jìn)一步健全保健食品化妝品許可監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步完善保健食品化妝品許可監(jiān)管工作體系。積極做好保健食品換發(fā)生產(chǎn)許可證和化妝品生產(chǎn)許可衛(wèi)生許可“兩證合一”工作，通過生產(chǎn)許可換證工作，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為。全面落實(shí)國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理工作?？茖W(xué)運(yùn)用國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理信息平臺(tái)，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案工作，提升國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案率，狠抓國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和備案事后監(jiān)督檢查工作，提升國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案工作質(zhì)量。
?。ㄊ┳ズ盟幤繁O(jiān)管。深入推進(jìn)新修訂藥品GMP、GSP貫徹實(shí)施及加強(qiáng)過渡期藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管。配合做好《藥品生產(chǎn)許可證》換證工作。全面完成2014年《藥品經(jīng)營許可證》換證工作。做好全品種覆蓋的藥品電子監(jiān)管的督導(dǎo)及檢查，督促藥品生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)按期全部入網(wǎng)。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，配合自治區(qū)局組織開展藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場交叉檢查、藥品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤檢查、部分藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間的潔凈度檢查。加強(qiáng)對(duì)已通過GSP認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查工作，加強(qiáng)特殊藥品和含特殊藥品復(fù)方制劑的日常監(jiān)管。推進(jìn)全市藥品批發(fā)企業(yè)冷藏冷凍藥品庫房溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作，實(shí)時(shí)監(jiān)測冷庫溫濕度數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測、上傳、預(yù)警和記錄功能，確保冷鏈藥品質(zhì)量安全。有針對(duì)性的開展藥品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。
嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、通信等部門的協(xié)調(diào)合作，集中查處利用黑窩點(diǎn)生產(chǎn)、通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳、郵寄和快遞渠道銷售假藥違法行為，搗毀制假窩點(diǎn)，摧毀售假網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查違法網(wǎng)站。
嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片違法行為。進(jìn)一步開展中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序整治，嚴(yán)厲打擊中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等違法行為。
加大食品藥品違法廣告整治力度。加強(qiáng)食品藥品廣告監(jiān)測系統(tǒng)的使用效率，對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法廣告，一律移送工商部門處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品，要依法加大曝光、懲處力度，視情采取暫停銷售、加大檢查力度等措施，并將屢教不改的企業(yè)納入“黑名單”管理。同時(shí)，加強(qiáng)與工商等部門的聯(lián)系，積極推進(jìn)多部門聯(lián)合治理食品藥品違法廣告工作。
?。ㄊ模┳ズ冕t(yī)療器械監(jiān)管。組織深入學(xué)習(xí)新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)每季度至少檢查1次，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)年度自查報(bào)告進(jìn)行審核；規(guī)范經(jīng)營資格，對(duì)新開辦的經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查和抽查；規(guī)范經(jīng)營管理，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營體外診斷試劑冷鏈貯存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度記錄的檢查以及以體驗(yàn)式的方式未經(jīng)許可銷售第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營行為進(jìn)行查處；開展對(duì)經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡、角膜塑形鏡專項(xiàng)檢查。 規(guī)范使用行為，重點(diǎn)是對(duì)體外診斷試劑、大型醫(yī)療器械以及開展不良事件監(jiān)測專項(xiàng)檢查(2015 年全市醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測指標(biāo)任務(wù)不少于 100 份/百萬人口)。杜絕一次性無菌醫(yī)療器械重復(fù)使用，根據(jù)檔案臺(tái)帳對(duì)性能不穩(wěn)定或臨近報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
?。ㄊ澹﹪?yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。完善稽查辦案機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，加大案件查處力度。堅(jiān)持重典治亂，加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)建立和完善聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、協(xié)同查處、聯(lián)合督辦、統(tǒng)一發(fā)布案件信息等機(jī)制。強(qiáng)化與公、檢、法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同做好打擊制售假劣食品藥品刑事案件行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接工作，依法嚴(yán)懲重處食品藥品違法行為。嚴(yán)厲打擊“三無”和假冒偽劣食品藥品，從快查處群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題，加大大案要案曝光力度，保持打擊食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。推進(jìn)食品藥品“黑名單”制度實(shí)施。
五、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十六）建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度。要建立健全行政決策的聽證、論證制度。重大行政決策要進(jìn)行合法性論證。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對(duì)于社會(huì)涉及面廣、影響較大、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開組織聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方意見。
?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)依法行政的觀念。建立和完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政程序制度。加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查，建立權(quán)力清單制度，規(guī)范執(zhí)法操作流程，細(xì)化量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等行為。推進(jìn)食品經(jīng)營許可管理制度改革，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法力度。組織開展執(zhí)法監(jiān)督大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改落實(shí)。對(duì)基層執(zhí)法案卷建立定期評(píng)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和糾正，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
?。ㄊ耍┘涌旖ㄔO(shè)食品藥品監(jiān)管法治政府部門。全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)。提高監(jiān)管隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，從整體上提高依法行政水平。貫徹實(shí)施新修訂的行政訴訟法和行政復(fù)議法，積極妥善處理行政復(fù)議與行政應(yīng)訴案件。完善法律顧問制度，推動(dòng)系統(tǒng)建立公職律師制度。建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，做好食品藥品法律法規(guī)的宣傳普及工作。依法依職責(zé)推進(jìn)政府信息公開工作。
六、創(chuàng)新思路，切實(shí)優(yōu)化食品藥品監(jiān)管模式
?。ㄊ牛┤σ愿白ズ脛?chuàng)建“廣西食品安全城市”試點(diǎn)工作。自治區(qū)治理“餐桌污染”現(xiàn)場會(huì)議確定我市為“廣西食品安全城市”創(chuàng)建試點(diǎn)市，要積極籌備以市人民政府名義召開全市創(chuàng)建“廣西食品安全城市”動(dòng)員會(huì)。全市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須全力以赴，圍繞“食品安全整體狀況良好，食品安全治理水平穩(wěn)步提高，公眾滿意度顯著提升”的總體目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)借鑒福建治理“餐桌污染”經(jīng)驗(yàn)，充分履行牽頭單位職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，積極主動(dòng)，全力推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作。
?。ǘ?繼續(xù)深化社會(huì)共治新格局監(jiān)管模式。大力宣傳食品安全知識(shí)和優(yōu)秀食品品牌，向社會(huì)傳遞食品安全正能量，引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)食品安全。創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、新聞媒體、社區(qū)組織和基層群眾的作用，努力構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局。堅(jiān)持公開曝光問題產(chǎn)品和企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，配合實(shí)施“黑名單”制度、失信懲戒制度，建立誠信檔案，督促企業(yè)自律互律，提高企業(yè)維護(hù)質(zhì)量安全的自覺性。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)應(yīng)急處置建設(shè)。一是加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理隊(duì)伍，落實(shí)人員、明確職責(zé)，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)，落實(shí)重大信息報(bào)告制度 ；二是建立健全應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，修訂、細(xì)化預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高先期處置、協(xié)調(diào)配合、信息發(fā)布、總結(jié)評(píng)估和服務(wù)保障等快速反應(yīng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力；三是督促指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)，做好隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作；四是加強(qiáng)輿情管理，推動(dòng)全天候輿情監(jiān)測，建立食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，及時(shí)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論；五是加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各監(jiān)管環(huán)節(jié)、部門間、區(qū)域間處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，建立食品藥品監(jiān)管與公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。六是強(qiáng)化重大活動(dòng)保障，堅(jiān)決防控重大事件的發(fā)生。切實(shí)做好全市各項(xiàng)重大活動(dòng)和全年重大節(jié)日期間的食品安全保障工作。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升隊(duì)伍建設(shè)水平
（二十二）推進(jìn)監(jiān)管裝備現(xiàn)代化。積極爭取，整合資源，加大資金投入，加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、應(yīng)急處置設(shè)施等配置，切實(shí)滿足監(jiān)管需求。
（二十三）推進(jìn)監(jiān)管手段信息化。進(jìn)一步完善食品安全信息平臺(tái)，建立食品藥品抽檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、抽驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析和上報(bào)。建設(shè)食品安全電子追溯系統(tǒng)，以乳制品、鮮濕米粉等產(chǎn)品為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程追溯和監(jiān)管，并逐步拓展到其它重點(diǎn)食品品種領(lǐng)域。加快餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管信息化建設(shè)，推行電子臺(tái)帳管理，建立和完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展餐飲服務(wù)食品安全公眾服務(wù)平臺(tái)和學(xué)校食堂食品進(jìn)貨信息管理系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)食品藥品安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
（二十四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，健全干部管理體制機(jī)制，完善選人用人制度和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)新整合的監(jiān)管隊(duì)伍人員來源復(fù)雜、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)有限等實(shí)際，繼續(xù)深化“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，分層次、分類組織開展監(jiān)管人員、稽查執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體監(jiān)管能力和水平。
（二十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”， 規(guī)范會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格公務(wù)接待和車輛管理。開展深化“正風(fēng)肅紀(jì)”主題活動(dòng)、“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。
（二十六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)對(duì)審評(píng)審批、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測、稽查執(zhí)法、認(rèn)證檢查等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制度，加大案件查辦力度，著力查處違法違紀(jì)行為。
?。ǘ撸┓e極開展“上掛下聯(lián)”活動(dòng)。對(duì)全市基層食品藥品監(jiān)管人員實(shí)行業(yè)務(wù)知識(shí)大輪訓(xùn)。開展全市系統(tǒng)“上掛下聯(lián)”活動(dòng)，縣區(qū)選派人員到市、縣（區(qū)）跟班學(xué)習(xí)，市、縣（區(qū)）局確定基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行“傳、幫、帶”。
八、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，保障食品藥品安全
?。ǘ耍┘訌?qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)食安辦加強(qiáng)自身建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮牽頭抓總作用。
（二十九）健全完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全食品藥品安全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。健全部門間食品安全信息通報(bào)、形勢和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置、宣傳教育等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步厘清部門間的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)部食品安全監(jiān)管工作，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)同性和科學(xué)性，提高監(jiān)管效能。調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)。
?。ㄈ┌l(fā)揮創(chuàng)建試點(diǎn)帶動(dòng)作用。深入推廣“治理餐桌污染”典型經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所建立健全食品藥品安全隱患排查、信息交流、風(fēng)險(xiǎn)防控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，建立和推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，增強(qiáng)基層食品藥品安全保障能力。
九、拓展渠道，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作
?。ㄈ唬┐罅﹂_展科普宣教。統(tǒng)籌做好科普宣傳工作，以形式多樣的主題活動(dòng)為載體，開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)科普宣傳的吸引力和實(shí)效性。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的聯(lián)系與合作，推進(jìn)食品藥品安全“科普宣傳基地”、“科普知識(shí)庫”和“科普專家?guī)?rdquo;建設(shè)，開展“食品安全進(jìn)課堂”，逐步提高中小學(xué)生食品安全意識(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等的科普宣傳站建設(shè)，暢通基層食品藥品安全科普宣傳渠道。
?。ㄈ┘訌?qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)。完善新聞發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全權(quán)威信息。突發(fā)事件中，積極開展輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)公眾客觀認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題。
（三十三）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)。利用社會(huì)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)，提升食品藥品關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的法規(guī)道德意識(shí)和基本職業(yè)素養(yǎng)。
十、加強(qiáng)幫扶，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三十四）繼續(xù)加大招商引資力度，積極宣傳和推介我市發(fā)展食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，爭取在食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。
（三十五）繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，幫扶企業(yè)解決認(rèn)證、生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管等實(shí)際問題，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥企業(yè)更好地做大做強(qiáng)。
十一、其他工作
（三十六）積極抓好黨建、績效考評(píng)、保密、社會(huì)管理綜合治理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、醫(yī)改、安全生產(chǎn)、工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、人口計(jì)生、艾滋病防治、“美麗鄉(xiāng)村”、扶貧等工作。
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