中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例
(修訂草案送審稿)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。
第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止和減少食品安全危害,保證食品安全。
第三條 國務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全國食品安全工作,擬訂國家食品安全戰(zhàn)略,提出食品安全重大政策措施,分析解決食品安全重大問題,督促國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府履行食品安全工作職責(zé),督促檢查國家食品安全重大決策部署落實(shí)情況。
國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)委員會(huì)的日常工作,組織制定國家食品安全規(guī)劃,協(xié)調(diào)處理食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的重大問題,對省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行考核評議,指導(dǎo)重大食品安全事故處置和信息發(fā)布工作。
第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任,建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制,加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力建設(shè),保障食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐等落實(shí)到位,對發(fā)生的區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故依法承擔(dān)責(zé)任。
縣級以上地方人民政府食品安全委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)加大對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),具體職責(zé)由地方各級人民政府參照國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室職責(zé)確定。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等食品安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立食品安全協(xié)管員或者信息員等隊(duì)伍,協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。
食品安全協(xié)管員或者信息員工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入縣級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第六條 國家將食品安全知識(shí)納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程,強(qiáng)化食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)普及,提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照主管部門和食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定開展食品安全公益宣傳。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法,設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和資金,對在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、監(jiān)督檢查、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件處置、案件查處、評議考核以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會(huì)共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估
第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,并向社會(huì)公開。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況及時(shí)向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門通報(bào)。
第九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的污染物和有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、批發(fā)零售市場前的農(nóng)藥、獸藥殘留和其他污染物質(zhì)及有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
國務(wù)院有關(guān)部門對各自承擔(dān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題組織會(huì)商,采取有效措施,預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、方案應(yīng)當(dāng)將下列尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測對象:
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?。ㄈ┫M(fèi)者反映食品安全問題較多的;
(四)在境外引發(fā)食品安全事故的。
第十一條 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)充分利用包括社會(huì)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測方案和工作規(guī)范開展工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得擅自將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)資料對外公布或者用于商業(yè)用途。
第十二條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測通報(bào)機(jī)制,匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù),研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測月度、季度、半年、年度分析報(bào)告,并在報(bào)告形成后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告省級人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,并抄報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。發(fā)現(xiàn)可能存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)告形成后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。
第十三條 衛(wèi)生行政部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,并將評估結(jié)果通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門;發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。
食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估結(jié)果通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。
第十四條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,食品藥品監(jiān)督管理等部門可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到告知后,應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的,應(yīng)當(dāng)暫停生產(chǎn)、銷售和使用,召回存在食品安全隱患的食品,并及時(shí)向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十五條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組建和管理。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方法和要求,審定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)告,解釋和交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃,建設(shè)和管理全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和方法研究等工作。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息交流機(jī)制,共享風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)和資料。
第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進(jìn)行評估的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估的建議。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估,并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評估結(jié)果。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)評審委員會(huì)會(huì)同國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)進(jìn)行。
第十八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作需要,組織開展食物消費(fèi)量狀況、影響食品安全的環(huán)境因素、總膳食研究、公眾認(rèn)知程度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。
第十九條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對經(jīng)綜合分析可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并向社會(huì)公布。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)限定于特定區(qū)域的,相關(guān)區(qū)域市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。
第二十條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制,鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、新聞媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。
第二十一條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門建立由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生態(tài)、檢疫防疫、營養(yǎng)學(xué)、新聞傳播、法律等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì),為食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流提供咨詢意見和建議。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃,并向社會(huì)公開。
第二十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì),制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以選擇具有相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見,并對反映較為集中的意見的處理結(jié)果予以公布。
鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
第二十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用品種、范圍和限量要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全監(jiān)管執(zhí)法急需的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃,組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新的食品原料以及與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法和規(guī)程等,不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后,相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布廢止情況。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)納入產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求的,可以不進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后15個(gè)工作日內(nèi)在其網(wǎng)站上公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費(fèi)查閱、下載。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開所執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),供公眾查詢和監(jiān)督。
第二十八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢結(jié)果等,會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行跟蹤評價(jià)和制修訂。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)條件、食品安全要求等因素,制定食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采購、使用、貯存、運(yùn)輸有關(guān)部門明令禁止的非食用物質(zhì);不得使用回收的食品和食品添加劑加工食品或者食品添加劑。
禁止在食品添加劑中添加食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第三十一條 從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。許可有效期為五年。
從事保健食品預(yù)混料、提取物等生產(chǎn)加工并對外銷售的生產(chǎn)者納入保健食品生產(chǎn)許可管理。
第三十二條 取得食品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品經(jīng)營許可;取得食品經(jīng)營許可的經(jīng)營者在其經(jīng)營場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)許可。
第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍生產(chǎn)經(jīng)營。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,受托方應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可。委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任,受托方對其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。
委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正,并依法予以處理。
第三十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),并對其安全性進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
第三十七條 申請人向衛(wèi)生行政部門提交新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行業(yè)組織提供的技術(shù)上確有必要的證明材料、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的安全評估意見、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制情況及其標(biāo)準(zhǔn)文本等。
第三十八條 列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求:
?。ㄒ唬┰谖覈哂惺秤脷v史,且未發(fā)現(xiàn)對人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害;
?。ǘ┰诠偶杏惺秤糜涊d,未發(fā)現(xiàn)毒性記錄;
?。ㄈ┝腥雵宜幤窐?biāo)準(zhǔn);
?。ㄋ模┠軌虮3窒嚓P(guān)物種資源發(fā)展的可持續(xù)性,不會(huì)對野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境造成不良影響,且不屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄所列入的野生動(dòng)、植物;
?。ㄎ澹┓舷嚓P(guān)法律法規(guī)的要求。
第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系,記錄和保存進(jìn)貨查驗(yàn)等方面的信息,記錄信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,保證食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用信息化手段推進(jìn)追溯體系建設(shè)。
第四十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門明確食品安全全程追溯基本要求,制定食品安全全程數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則等,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,信息共享。
第四十一條 鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)第三方投資建設(shè)追溯信息平臺(tái),采用市場化方式引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立追溯體系,為企業(yè)建立追溯體系提供專業(yè)服務(wù)。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)本單位食品安全責(zé)任制。
第四十三條 食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)食品安全管理工作,承擔(dān)下列食品安全管理責(zé)任:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)供貨商的管理;
(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理,并對記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé);
?。ㄈ┙M織開展企業(yè)食品安全自查,并對自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);
?。ㄋ模┒酱俾鋵?shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營控制制度;
?。ㄎ澹┙M織實(shí)施食品召回;
?。┞男惺称钒踩鹿蕡?bào)告義務(wù);
?。ㄆ撸╅_展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全專業(yè)知識(shí)的宣傳培訓(xùn);
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十四條 食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全專業(yè)知識(shí)以及食品安全管理能力。
第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對本單位的食品安全狀況進(jìn)行檢查和評價(jià)。
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全專業(yè)檢查評價(jià)能力,并對其出具的檢查評價(jià)結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十六條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級和食品安全監(jiān)督需要,在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)企業(yè)中推行良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提升食品安全管理水平。
第四十七條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等因素,確定出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 食品經(jīng)營者銷售實(shí)行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)注冊證書,核對所載明內(nèi)容與產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書標(biāo)注內(nèi)容是否一致,并留存注冊證書復(fù)印件或者電子存檔。
食品經(jīng)營者銷售實(shí)行備案管理的保健食品、嬰幼兒配方食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)備案憑證,核對標(biāo)簽和說明書的信息與食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公布的信息是否一致。
第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對超過保質(zhì)期的、變質(zhì)的或者回收的食品、食品添加劑登記造冊,在有明確標(biāo)識(shí)的場所單獨(dú)存放,及時(shí)予以銷毀或者采取其他無害化方式處理,并做好相關(guān)記錄。
第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)對受托的倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查,并加強(qiáng)食品安全管理。
從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過程的管理,保證食品貯存、運(yùn)輸條件滿足食品安全要求。
受委托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)并留存委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料。
第五十一條 從事食品貯存的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
發(fā)現(xiàn)委托貯存、運(yùn)輸食品的單位或者個(gè)人不具備合法食品經(jīng)營資質(zhì),或者貯存、運(yùn)輸不可追溯來源的食品,從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)姆鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第五十二條 食品貯存、運(yùn)輸有溫度、濕度等控制要求的,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施,并保持有效運(yùn)行。
食品貯存、運(yùn)輸過程中,不得非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),不得超范圍、超限量使用食品添加劑。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施引導(dǎo)和支持食品冷鏈運(yùn)輸。
第五十三條 食品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)建立記錄制度,保證貯存、運(yùn)輸過程可追溯。
委托貯存、運(yùn)輸食品的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。
第五十四條 投訴舉報(bào)、案件查處等信息表明非食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中可能存在違反食品安全法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第五十五條 餐飲服務(wù)提供者委托餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位簽訂委托合同,查驗(yàn)、留存餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明文件等材料。
第五十六條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職衛(wèi)生管理員,建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案,按照衛(wèi)生規(guī)范的要求從事經(jīng)營活動(dòng)。
第五十七條 縣級以上教育行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食品安全工作進(jìn)行檢查、信息報(bào)告。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第五十八條 設(shè)有食堂的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及建筑工地等單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品經(jīng)營企業(yè)的義務(wù),開展食堂食品安全自查,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,并定期向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。
食堂對外承包的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求履行食品安全義務(wù),承擔(dān)食品安全法律責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促承包人落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。
第五十九條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo),明確農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品安全管理要求,防范食品安全事故。
第六十條 餐飲服務(wù)提供者委托餐飲服務(wù)管理公司進(jìn)行管理的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同,明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全法律責(zé)任。
第六十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案,取得備案號。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案,取得備案號。
省級和市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開相關(guān)備案信息。
備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號等。
第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料,并按照國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定向縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第六十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品交易主體審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,對平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查。
第六十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱復(fù)制交易數(shù)據(jù)、調(diào)取交易技術(shù)監(jiān)測資料等方式對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者履行食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的義務(wù)進(jìn)行檢查。
第六十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:
?。ㄒ唬┌l(fā)生食品安全問題,可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的;
?。ǘ┪醇皶r(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的;
?。ㄈ┪醇皶r(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患,落實(shí)食品安全責(zé)任的;
?。ㄋ模┛h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處理,責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第六十六條 有下列情形之一的,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù):
?。ㄒ唬┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的;
(二)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的;
?。ㄈ┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留,或者予以其他治安管理處罰的;
?。ㄋ模┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者被食品藥品監(jiān)督管理等部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。
第六十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家食品召回制度的有關(guān)規(guī)定,對不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度,食品召回實(shí)施分級管理:
一級召回:食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回;
二級召回:食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回;
三級召回:標(biāo)簽或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),且一般不會(huì)造成健康損害的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵,食用后不會(huì)造成健康損害的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正,可以自愿召回。
實(shí)施食品召回的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照召回級別設(shè)定的時(shí)限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第六十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的食品采取無害化處理、銷毀、補(bǔ)救等處置措施。
對生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法第三十四條規(guī)定的可能危害人體健康的食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就地銷毀。
對因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售,銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)采取在經(jīng)營場所醒目位置張貼公告等方式向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
縣級以上地方人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金,組織開展涉案不安全食品的貯存、無害化處理、銷毀等工作。
第六十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者所生產(chǎn)經(jīng)營的食品需要輻照的,應(yīng)當(dāng)委托具有輻照資質(zhì)的單位進(jìn)行,并按照輻照食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)和標(biāo)注。
使用輻照食品原料的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托輻照處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售
第七十條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照30個(gè)工作日內(nèi),將市場名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等信息向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
第七十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩芾碇贫群褪秤棉r(nóng)產(chǎn)品入場銷售者檔案,督促銷售者履行義務(wù);
(二)配備專職或者兼職食品安全管理人員,開展食品安全知識(shí)培訓(xùn);
?。ㄈ┡鋫錂z驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測工作,并公示檢測結(jié)果;
(四)發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,進(jìn)行無害化處理或者銷毀,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第七十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對下列材料履行審查義務(wù):
?。ㄒ唬╀N售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件;
?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證;
(三)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合格證明文件。
無法提供上述證件和憑證的,市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的,方可進(jìn)入市場銷售。
第七十三條 銷售畜禽肉類的,應(yīng)當(dāng)依法出具檢疫證明,加蓋檢疫標(biāo)志。
銷售畜禽肉類產(chǎn)品的,還應(yīng)當(dāng)依法出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。
銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、通關(guān)單據(jù)等證明文件。
第七十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺(tái))明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。
第七十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購和銷售。
銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
第四節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告
第七十六條 食品和食品添加劑生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反規(guī)定更改標(biāo)簽、說明書載明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。
第七十七條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)包裝或者附加標(biāo)簽后方可銷售。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明使用的食品添加劑名稱。
第七十八條 經(jīng)過清洗、切塊等初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期,并在保質(zhì)期內(nèi)銷售。
第七十九條 使用轉(zhuǎn)基因生物原料直接生產(chǎn)的食品,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行顯著標(biāo)示。
轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十條 按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)含有或者使用的物質(zhì),不得在食品標(biāo)簽、說明書、廣告上宣稱“不添加”、“不含有”等字樣。對于國家尚未批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品和原料,不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣等。
保健食品只能標(biāo)注注冊證書批準(zhǔn)的保健功能。保健食品之外的其他食品,不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示功效。
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品標(biāo)簽、說明書的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的內(nèi)容一致,并標(biāo)注注冊號或者備案號。
輻照食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注“輻照食品”;經(jīng)過輻照的配料,應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)明。
第八十一條 食品配料含有可能導(dǎo)致過敏反應(yīng)的物質(zhì)的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在配料表中予以標(biāo)注。
第五節(jié) 特殊食品
第八十二條 生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的實(shí)行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方,應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊證書。
第八十三條 根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展以及保健食品注冊情況,對保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第八十四條 公布保健食品原料目錄,應(yīng)當(dāng)公布相應(yīng)的原料的名稱、用量、對應(yīng)的功效以及原料的生產(chǎn)工藝、功效成分和檢驗(yàn)方法等相關(guān)技術(shù)要求。
保健食品原料目錄內(nèi)的原料,因生產(chǎn)工藝變化導(dǎo)致原料成分、用量及其對應(yīng)的功效發(fā)生改變的,按照保健食品原料目錄以外的原料申請注冊。
不以補(bǔ)充營養(yǎng)物質(zhì)為目的的保健功效原料,應(yīng)當(dāng)按照保健食品原料進(jìn)行管理,不得申請作為新的食品原料。保健食品外的其他食品不得使用僅可用于保健食品的原料。
首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品,其營養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是列入保健食品原料目錄的物質(zhì)。
第八十五條 對保健食品生產(chǎn)許可申請人的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí),應(yīng)當(dāng)核查動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程,并現(xiàn)場抽取下線試制樣品,進(jìn)行檢驗(yàn)。
第八十六條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊抽樣檢驗(yàn)工作并向社會(huì)公布名單。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的申請人,應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),并按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。
第八十七條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
特殊食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。
保健食品產(chǎn)品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的原料前處理能力。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)備案后,方可上市銷售,并將備案事項(xiàng)向社會(huì)公布。
第八十八條 申請保健食品注冊的,應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)研究工作,在符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成樣品生產(chǎn),并提交具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)報(bào)告。
第八十九條 對依法實(shí)施備案管理的保健食品,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成備案信息的存檔公開及備查等工作,并根據(jù)申請事項(xiàng)向備案人發(fā)放備案憑證及備案登記號。
第九十條 保健食品功能聲稱,應(yīng)當(dāng)符合保健功能目錄要求,并嚴(yán)格按照注冊或者備案的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)示,不得隨意增減詞語,不得隨意組合。
第九十一條 食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜或者專區(qū)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品,并在專柜或者專區(qū)顯著位置分別標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)或者專柜”、“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)或者專柜”和“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)或者專柜”。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放銷售。
保健食品還應(yīng)當(dāng)在專柜或者專區(qū)顯著位置標(biāo)明“本品不能代替藥物”字樣。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售,不得在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷售;其他特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以在食品經(jīng)營場所和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷售。
第九十二條 申請人對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品提出注冊申請的,應(yīng)當(dāng)開展臨床試驗(yàn),并提交臨床試驗(yàn)報(bào)告。
第九十三條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對出廠產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。
第九十四條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品廣告按處方藥廣告審批管理,其他類別特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。
第九十五條 嬰幼兒配方食品的產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)規(guī)范、科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、清晰易辨,如實(shí)標(biāo)注原料的具體來源,不得含有虛假、夸大或者絕對化語言,不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。
嬰幼兒配方食品的廣告不得進(jìn)行含量和功能宣傳。
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時(shí),應(yīng)當(dāng)對嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽、說明書與產(chǎn)品注冊配方內(nèi)容的一致性予以審查。
第九十六條 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉;不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
申請注冊的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)根據(jù)嬰幼兒健康成長規(guī)律的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。同一企業(yè)申請注冊兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí),產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異,并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。原則上每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。
同一集團(tuán)公司的已經(jīng)獲得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊及生產(chǎn)許可的全資子公司可以使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。組織生產(chǎn)前,集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面報(bào)告。
對符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì),嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。
嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售,不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。
第九十七條 同一企業(yè)不得用同一配方注冊或者備案不同品牌的特殊食品;不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的特殊食品。
第五章 食品檢驗(yàn)
第九十八條 食品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由取得資質(zhì)認(rèn)可的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并根據(jù)食品檢驗(yàn)工作規(guī)范和食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正、準(zhǔn)確、可追溯,不得出具虛假或者含有不實(shí)數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。
食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、依法注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求及國家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。
案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法,分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者國家沒有規(guī)定的檢驗(yàn)方法,應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段科學(xué)、先進(jìn)、可靠的原則,并取得省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門同意。
第九十九條 開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣,食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門可以自行抽樣,或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣,抽樣人員不得少于兩人。
案件稽查、事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)法資格的人員抽樣,抽樣不受數(shù)量、地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備資質(zhì)等限制。
第一百條 食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)食品抽檢時(shí),應(yīng)當(dāng)確定買樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式,保存購買票據(jù),記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。
收到樣品后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)對郵寄包裝等進(jìn)行查驗(yàn),對樣品和備份樣品分別封樣,并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。
第一百零一條 組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的不合格檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者;通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知第三方交易平臺(tái)提供者。
入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)?,可由第三方平臺(tái)提供者協(xié)助通知。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的,可要求第三方平臺(tái)提供者移除網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上食品銷售信息,暫停提供第三方平臺(tái)的交易服務(wù)。
第一百零二條 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)論合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。
跨地域進(jìn)行監(jiān)督抽檢的,組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格的檢驗(yàn)結(jié)論表明可能對公眾身體健康和生命造成嚴(yán)重危害的,應(yīng)當(dāng)立即將檢驗(yàn)結(jié)果通報(bào)被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門,以及食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品藥品監(jiān)督管理部門收到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回不安全食品等措施,消除和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
第一百零三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)或者自動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息采集、記錄、處理、分析、報(bào)告及存儲(chǔ)的,應(yīng)當(dāng)對上述工作與國家相關(guān)規(guī)定要求的符合性和適宜性進(jìn)行完整的確認(rèn),并保留確認(rèn)記錄。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的電子版檢驗(yàn)報(bào)告的效力,按照國家有關(guān)簽章的法律法規(guī)執(zhí)行。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度,檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重安全問題,或者帶有區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,并留存書面報(bào)告復(fù)印件、檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄。
第一百零四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門的食品檢驗(yàn)資源,建立檢驗(yàn)資源與檢驗(yàn)結(jié)果的共享機(jī)制。
鼓勵(lì)高等院校、科研院所、社會(huì)第三方等單位所屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入檢驗(yàn)資源整合與共享范圍。
第一百零五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,依照食品安全法的規(guī)定提出復(fù)檢申請。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在收到樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)向組織抽檢工作的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門、復(fù)檢申請人與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的除外。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間,不得停止履行停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回等相關(guān)義務(wù)。
第一百零六條 有下列情形之一的,不得予以復(fù)檢:
(一)檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)不合格的;
?。ǘ┯馄谔岢鰪?fù)檢申請的;
?。ㄈ┢渌?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第一百零七條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的仲裁方法進(jìn)行復(fù)檢。無仲裁方法的,應(yīng)當(dāng)使用與初檢一致的檢驗(yàn)方法。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)為復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢結(jié)束后,復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具復(fù)檢是否合格的檢驗(yàn)結(jié)論。
第一百零八條 復(fù)檢相關(guān)費(fèi)用由復(fù)檢申請人先行墊付,復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第一百零九條 具備相關(guān)復(fù)檢資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)復(fù)檢任務(wù),公正、規(guī)范地開展復(fù)檢活動(dòng),不得拒絕或者推脫復(fù)檢任務(wù)。一年內(nèi)2次無故不承接復(fù)檢任務(wù),即取消復(fù)檢資質(zhì),并向社會(huì)公布。
第六章 食品進(jìn)出口
第一百一十條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)食品安全法和本條例的規(guī)定,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口和國境口岸食品實(shí)施監(jiān)督管理。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開進(jìn)口的食品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫證明文件,供公眾免費(fèi)查詢。
第一百一十一條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依照職責(zé),根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)食品安全控制能力、輸出國家或者地區(qū)的食品安全狀況等對進(jìn)口食品實(shí)施分級分類管理。
第一百一十二條 進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)。申報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
進(jìn)口需要注冊或者備案管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門提交按照食品安全法和本條例規(guī)定取得注冊或者備案的證明文件。出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照注冊或者備案的證明文件上載明的要求實(shí)施監(jiān)督抽檢。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口嬰幼兒配方食品進(jìn)行全部項(xiàng)目逐批檢驗(yàn)。
進(jìn)口食用動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、動(dòng)物檢疫證書、檢驗(yàn)檢疫處理通知書等檢驗(yàn)檢疫合格證明材料。
海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的通關(guān)證明放行,并在官方網(wǎng)站予以公示。
第一百一十三條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行監(jiān)督、抽檢。國際條約、協(xié)定有要求的,出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。
第一百一十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的相關(guān)法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督抽檢,進(jìn)入國內(nèi)市場銷售的,由食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督抽檢。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門對安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品,實(shí)施留置檢查;對一般風(fēng)險(xiǎn)的,實(shí)施抽樣檢查;對較低風(fēng)險(xiǎn)的,實(shí)施現(xiàn)場檢查。
第一百一十五條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外食品出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。
第一百一十六條 進(jìn)口商召回進(jìn)口食品的,出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。
第一百一十七條 境外食品生產(chǎn)企業(yè)、向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防范食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在種植養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程中,受到化學(xué)、生物、物理方式的人為蓄意破壞。
第一百一十八條 對通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的境外食品生產(chǎn)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門通報(bào),并向社會(huì)公布。
第一百一十九條 對進(jìn)口的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織對其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系以及食品良好生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況和備案情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得以非保健食品名義進(jìn)口使用僅用于保健食品的原料生產(chǎn)加工的食品。
第一百二十條 境外發(fā)生食品安全事故或者其他公共衛(wèi)生事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,并采取以下控制措施:
?。ㄒ唬?shí)施強(qiáng)化監(jiān)管、扣留檢驗(yàn);
?。ǘ┩诉\(yùn)或者銷毀處理;
?。ㄈ┯袟l件地限制進(jìn)口;
?。ㄋ模和;蛘呓惯M(jìn)口;
?。ㄎ澹﹩?dòng)進(jìn)口食品應(yīng)急處置預(yù)案。
第一百二十一條 以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出口食品,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法以及本條例關(guān)于進(jìn)出口食品的相關(guān)規(guī)定。以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。
第七章 食品安全事故處置
第一百二十二條 食品安全事故處置實(shí)行分級管理。
特別重大食品安全事故在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查處置。
重大、較大和一般食品安全事故在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,分別由省、市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級相關(guān)部門調(diào)查處置。
第一百二十三條 省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,并加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第一百二十四條 省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi),改善應(yīng)急裝備,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作,加強(qiáng)對食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判,按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
第一百二十五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報(bào)告制度,建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第一百二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度,制定事件處置方案和突發(fā)事件報(bào)告制度。
規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練。
第一百二十七條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,立即采取封存等控制措施,事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告,并在調(diào)查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及食品檢驗(yàn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第一百二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告??h級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病監(jiān)測和報(bào)告工作體系,組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對報(bào)告的疾病信息進(jìn)行核實(shí)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全事故相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第一百二十九條 縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。
第一百三十條 有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門及時(shí)開展調(diào)查處理:
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食源性疾病的;
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)等過程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染,對公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的;
?。ㄈ┢渌称肺廴炯坝泻σ蛩貙娫斐扇松韨蛘呖赡茉斐扇松韨Φ?。
第一百三十一條 對確屬食品安全事故的,由食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查處理,查明事故的原因、性質(zhì)和責(zé)任。
食品安全事故調(diào)查終結(jié)后,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門。
發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事件處置指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第一百三十二條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及其調(diào)查處理,參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 監(jiān)督管理
第一百三十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特殊食品注冊和相關(guān)備案,組織開展相關(guān)體系檢查和國家食品安全監(jiān)督抽檢,建立統(tǒng)一食品安全信息平臺(tái),依法公布重大食品安全監(jiān)督管理信息,開展重大食品安全違法案件稽查,依法承擔(dān)特別重大食品安全事故查處相關(guān)職責(zé),防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)等。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特殊食品生產(chǎn)許可,組織開展省級食品安全監(jiān)督抽檢,依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息,開展食品安全違法案件稽查,依法處置重大食品安全事故,防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)等。
市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,開展食品安全日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn),依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息,監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品召回,依法查處食品安全違法行為等。重點(diǎn)對本行政區(qū)域內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位,銷售或者采購食品原料中的農(nóng)藥、獸藥殘留,以及食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。
第一百三十四條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu),對地方人民政府食品安全工作進(jìn)行巡查督辦。
第一百三十五條 國家建立食品安全檢查員制度。食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍,重點(diǎn)對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第一百三十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督檢查中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、摻雜異物以及其他感官性狀異常的,可以采用拍照、錄像等方式取證。
第一百三十七條 食品安全監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字確認(rèn)的,當(dāng)事人拒絕簽字或者其他特殊原因不能簽字的,應(yīng)當(dāng)注明原因,可以由2名以上執(zhí)法人員當(dāng)場簽字確認(rèn)。
第一百三十八條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在查處案件過程中,需要查詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的銀行賬戶的,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第一百三十九條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以對有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄、電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備以及其他有關(guān)資料依法予以先行登記保存。
第一百四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全違法行為被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查的,食品藥品監(jiān)督管理部門在調(diào)查處理期間可以暫停辦理其相關(guān)行政許可申請事項(xiàng);已受理的,中止辦理,中止期限不計(jì)入行政許可時(shí)限。
第一百四十一條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門查處,案件發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第一百四十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食源性疾病信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和其他監(jiān)督管理信息等,對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)名錄及檢測方法及時(shí)予以公布。
第一百四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門采用技術(shù)手段檢出食品中含有非食用物質(zhì)的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能提供相關(guān)證據(jù)排除合理懷疑的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第一百四十四條 對于食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及摻雜使假、其他危害人體健康的物質(zhì)尚未制定殘留限量值和檢驗(yàn)方法的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法,向社會(huì)公布,作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。
第一百四十五條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管需要,制定相關(guān)管理辦法和技術(shù)評價(jià)指南,對食品快速檢測方法開展評價(jià),評價(jià)結(jié)果符合相關(guān)要求的,可以作為國家規(guī)定的快速檢測方法。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。
對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取暫停銷售等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。
第一百四十六條 尚未作為國家規(guī)定的快速檢測方法,省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管需要,參照本條例第一百四十五條第一款的規(guī)定,組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品快速檢測方法評價(jià),評價(jià)結(jié)果符合有關(guān)要求的,可用于所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)管中的初步篩查。
第一百四十七條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營信用監(jiān)管制度,加強(qiáng)不良信息披露和失信懲戒。推進(jìn)食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、證券發(fā)行、企業(yè)征信等信用體系的銜接。
食品藥品監(jiān)管部門對食品安全違法行為作出處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書作出之日起20個(gè)工作日內(nèi),在網(wǎng)站上公開行政處罰決定書。
第一百四十八條 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對餐具、飲具集中消毒單位開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
第一百四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理等部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:
?。ㄒ唬┌l(fā)生食品安全問題,可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的;
?。ǘ┪醇皶r(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的;
?。ㄈ┪醇皶r(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患,落實(shí)食品安全責(zé)任的;
?。ㄋ模┛h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響食品藥品監(jiān)督管理等部門依法對其進(jìn)行行政處理,責(zé)任約談情況及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第一百五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重大活動(dòng)食品安全保障屬地管理責(zé)任,制定食品安全保障方案,明確食品安全責(zé)任,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)和條件。
重大活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu),選擇具有食品安全保障能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,加強(qiáng)供應(yīng)商審核和食品檢驗(yàn),并督促其履行食品安全義務(wù)。必要時(shí),可以聘請專業(yè)人員進(jìn)行評估。
為重大活動(dòng)提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全主體責(zé)任,制定食品安全保障方案和應(yīng)急處置方案,落實(shí)食品安全全程控制要求,保證食品安全。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門依照食品安全保障方案加強(qiáng)對重大活動(dòng)的食品安全保障、加強(qiáng)供應(yīng)商審核和食品檢驗(yàn)。必要時(shí),可以聘請專業(yè)人員評估。
鼓勵(lì)重大活動(dòng)的組織者聘請社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供重大活動(dòng)的食品安全保障服務(wù)。
第一百五十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu),公布食品安全投訴舉報(bào)電話,建立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。
食品安全投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析食品安全投訴舉報(bào)信息,并提出完善食品安全監(jiān)督管理措施的建議。
第一百五十二條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備等能力建設(shè)要求。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算,并就應(yīng)急處置、案件查辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大活動(dòng)保障等設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
食品安全監(jiān)管執(zhí)法車輛納入特種用途車輛管理。
第一百五十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定食品安全執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)大綱,省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)組織考核。
食品藥品監(jiān)督管理等部門的執(zhí)法人員每人每年接受食品安全專業(yè)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí),并接受考核,考核不合格的不得從事食品安全執(zhí)法工作。
第一百五十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施異地檢查、交叉互查。
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,組織實(shí)施日常監(jiān)督檢查,判定監(jiān)督檢查結(jié)果,并于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公開檢查結(jié)果,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場提出限期整改要求。日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合,有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,食品藥品監(jiān)管部門可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出警示信,并向社會(huì)公開。
對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備,監(jiān)督檢查人員可以立即查封、扣押,并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)本級食品藥品監(jiān)督管理部門補(bǔ)辦查封扣押手續(xù)。
第一百五十五條 有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門可以實(shí)施飛行檢查,并對下級食品藥品監(jiān)督管理等部門的工作進(jìn)行督查:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反食品安全法律法規(guī),可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會(huì)影響的;
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患,可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)或者可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會(huì)影響的;
?。ㄈ┩对V舉報(bào)反映相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品安全隱患的;
(四)其他有必要實(shí)施飛行檢查的。
第一百五十六條 對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確規(guī)定檢驗(yàn)方法和檢測項(xiàng)目的食品,引發(fā)的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn),所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除的,本級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
受本級人民政府委托,食品藥品監(jiān)督管理部門可以對未履行法定職責(zé),未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
第一百五十七條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái),整合食品安全信息資源,實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享。
第一百五十八條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門每年編制和發(fā)布國家食品安全狀況報(bào)告。
第一百五十九條 國家建立食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院統(tǒng)計(jì)等部門建立食品安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級統(tǒng)計(jì)主管部門參照國家食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立健全本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)計(jì)工作制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第一百六十條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的具有法人資格的稽查機(jī)構(gòu)可以以本機(jī)構(gòu)名義實(shí)施現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽檢、案件調(diào)查等監(jiān)督管理措施。
第一百六十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)等工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義作出警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款等行政處罰。沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款的具體限額由省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定。
第一百六十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)屬于食品安全法第一百二十三條、第一百二十四條中的下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)案件線索和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān):
?。ㄒ唬┰谑称芳庸?、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中,摻入有毒、有害的非食品原料,或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的;
?。ǘ┦褂?、經(jīng)營屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的;
?。ㄈ┥a(chǎn)銷售、使用屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的物品的;
?。ㄋ模胗變号浞绞称穱?yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;
?。┢渌嫦訕?gòu)成食品安全相關(guān)犯罪的行為。
對涉嫌構(gòu)成犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查;對尚不構(gòu)成犯罪,依法需要進(jìn)行治安管理處罰的,應(yīng)當(dāng)依法處理;依法應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將案件相關(guān)材料移交食品藥品監(jiān)督管理等部門。
第一百六十三條 縣級以上人民政府建立健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,明確線索通報(bào)、案件移送、證據(jù)銜接、案情會(huì)商、信息共享、信息發(fā)布、督查督辦等事項(xiàng),協(xié)調(diào)、督促食品安全違法犯罪查處工作。
第一百六十四條 公安機(jī)關(guān)在辦理危害食品安全刑事案件過程中,發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的,應(yīng)當(dāng)立即采取控制涉案產(chǎn)品流向等措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn);需要食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行協(xié)助的,食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。
公安機(jī)關(guān)公布食品安全刑事案件信息,涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日前通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理等部門。必要時(shí)共同公布,并采取有效措施做好解釋、說明。
第一百六十五條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法,明確資質(zhì)條件,確定食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。
委托開展食品安全司法鑒定,應(yīng)當(dāng)從食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員名錄中選取。
第一百六十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督管理執(zhí)法過程中,有下列情形之一,需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助:
?。ㄒ唬┌l(fā)生暴力抗法或者引發(fā)群體性事件的;
?。ǘ┚芙^、阻撓、妨礙食品安全監(jiān)督執(zhí)法的;
?。ㄈ╀N毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃匿的;
?。ㄋ模┲卮笠呻y案件需要協(xié)助調(diào)取證據(jù)的;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第一百六十七條 公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵辦過程中,需要食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門提供技術(shù)支持、信息核實(shí)的,食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等部門在監(jiān)督管理中,遇到涉嫌食品安全犯罪案件偵查、證據(jù)收集等問題咨詢公安機(jī)關(guān)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。
第一百六十八條 對食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)移送資料之日起3日內(nèi)予以審查,并在10日內(nèi)作出是否立案的決定。
相關(guān)違法行為涉及非法添加非食用物質(zhì)、非法添加藥品、生產(chǎn)經(jīng)營病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康的案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即予以審查。
第一百六十九條 對尚不構(gòu)成犯罪,依法需要移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)移送至公安機(jī)關(guān)??h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出移送決定后3日內(nèi)將案件移送書和案件相關(guān)材料移送至同級公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求受理。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查,認(rèn)為案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的,可以在受案后3日內(nèi)書面告知案件移送部門補(bǔ)充移送相關(guān)證據(jù)材料,也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。
公安機(jī)關(guān)對移送的案件,認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,依法決定行政拘留的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書抄送案件移送部門。公安機(jī)關(guān)對移送的案件,認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合行政拘留條件的,應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書面告知縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門并說明理由,同時(shí)退回案卷材料。
第一百七十條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送給公安機(jī)關(guān)的證據(jù),可以留存電子數(shù)據(jù)、書面證據(jù)復(fù)印件并加蓋印章等,作為相關(guān)行政處罰的依據(jù)。
公安機(jī)關(guān)對于食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送的證據(jù),經(jīng)核實(shí)認(rèn)為符合刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為刑事案件的證據(jù)使用。
第一百七十一條 公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為,經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí),或者立案偵查后認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)拘留的,應(yīng)當(dāng)依法作出予以行政拘留的處罰;依法應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交食品藥品監(jiān)督管理等部門。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)證據(jù)材料的原件或者加蓋印章的復(fù)印件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。相關(guān)部門經(jīng)核實(shí)后,認(rèn)為符合行政執(zhí)法案件的證據(jù)要求的,可以作為相關(guān)證據(jù)使用。
第一百七十二條 對于人民法院已經(jīng)生效的判決的案件,依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門作出吊銷許可證等行政處罰但尚未作出處罰的案件,經(jīng)過核實(shí),食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以依據(jù)人民法院判決書中認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。
第一百七十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為涉嫌構(gòu)成食品安全刑事犯罪的,在案件立案偵查、審查起訴和審判期間,為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。
第九章 法律責(zé)任
第一百七十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷,食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰。
第一百七十五條 食品生產(chǎn)者超過許可的類別范圍從事食品生產(chǎn)的,食品經(jīng)營者超過許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營的,依照食品安全法第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰。
第一百七十六條 有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪,屬于食品安全法第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品,生產(chǎn)加工添加藥品的食品,經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)其制品,經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,貨值金額超過一千元的或者造成惡劣影響的;
(二)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),貨值金額超過二千元的;
?。ㄈ┯没厥帐称纷鳛樵仙a(chǎn)食品,貨值金額超過五千元的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品,生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,一年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)已經(jīng)受到行政處罰,或者違法行為持續(xù)時(shí)間六個(gè)月以上;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
對生產(chǎn)者具有食品安全法第一百二十三條規(guī)定的情形,因生產(chǎn)記錄不全等原因無法確定違法產(chǎn)品的貨值金額的,按照上一年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的金額總數(shù)計(jì)算。
第一百七十七條 有下列情形之一,尚不夠成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門依照食品安全法第一百二十三條的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┰谑称飞a(chǎn)經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程中違反規(guī)定使用非食用物質(zhì)的;
?。ǘ┯脧U棄、過期的食品添加劑生產(chǎn)加工食品、食品添加劑的;
(三)使用可能危害人體健康的物質(zhì)以浸泡、熏蒸等方式處理食品、食品原料的;
(四)用非食品用化學(xué)物質(zhì)冒充食品添加劑的;
?。ㄎ澹┰谑称诽砑觿┲刑砑铀幤?、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。┦褂梅鞘称酚们逑磩?、消毒劑對直接接觸食品的生產(chǎn)經(jīng)營用器具、工具進(jìn)行清洗消毒的;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照第一款的規(guī)定給予處罰。
第一百七十八條 特殊食品生產(chǎn)者有下列情形之一的,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷特殊食品注冊證書:
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)特殊食品,在特殊食品中添加注冊或者備案配方以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。ǘ┰谔厥馐称飞a(chǎn)中非法添加藥品的;
?。ㄈ┪窗醋缘漠a(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)特殊食品,貨值金額在一萬元以上二萬元以下的;
?。ㄋ模┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,貨值金額在一萬元以上二萬元以下的;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第一百七十九條 違反本條例第四十九條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有在明確標(biāo)識(shí)的場所單獨(dú)存放超過保質(zhì)期的、變質(zhì)的或者回收的食品、食品添加劑,并登記造冊的,或者未及時(shí)予以銷毀或者采取其他無害化方式處理,并做好相關(guān)記錄的,依照食品安全法第一百二十四條第一款進(jìn)行處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者分裝的食品,更改原有的生產(chǎn)日期、延長原有的保質(zhì)期限的,依照食品安全法第一百二十四條第一款進(jìn)行處理。
生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營未通過安全性評估的利用新的食品原料生產(chǎn)的食品、食品添加劑新品種的,依照食品安全法第一百二十四條第一款進(jìn)行處理。
第一百八十條 有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪,貨值金額達(dá)到三萬元以上,且導(dǎo)致食品安全事故的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量五倍以上的食品、食品添加劑的;
?。ǘ┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑的;
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的;
?。├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評估的;
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的;
?。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)督管理等部門要求責(zé)令整改、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)后,仍然繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品主要供應(yīng)病人、老年人、孕婦、兒童等特殊群體的;生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn),貨值金額二萬元以上的;以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,貨值金額二萬元以上的,按照第一款的規(guī)定處理。
第一百八十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營定量食用特殊劑型食品,標(biāo)簽、說明書聲稱保健功能而未按照保健食品注冊的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
第一百八十二條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┻`反食品安全管理制度,且發(fā)生食品安全事故的;
(二)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第九十一條第一款、第二款規(guī)定的;
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定時(shí)限召回不安全食品的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營偽造或者冒用產(chǎn)地、廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志、名稱等的食品、食品添加劑的;
(五)進(jìn)口食品經(jīng)營者不能依法提供衛(wèi)生證書或者出入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)標(biāo)志的;
?。┨厥馐称飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化未按照規(guī)定進(jìn)行注冊變更或者生產(chǎn)許可變更的;
?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)要求的保健食品的;
?。ò耍┦褂脙H用于保健食品的原料生產(chǎn)普通食品的;
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第一百八十三條 有下列情形之一,貨值金額兩萬元以上的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑;
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示;
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,不屬于第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形。
經(jīng)營未取得生產(chǎn)許可證的預(yù)包裝食品的,依照食品安全法第一百二十五條處罰。
第一百八十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一,并且引發(fā)十人以上食品安全事故的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰:
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員;
?。ǘ┦称?、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件,或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度;
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案的;
?。ㄋ模┎途?、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)的;
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的;
?。┦称方?jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品的;
?。ㄆ撸┍=∈称飞a(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案,或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的;
?。ò耍胗變号浞绞称飞a(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案,食品貨值金額達(dá)到二萬元以上的;
(九)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行的;
?。ㄊ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià),或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,未按規(guī)定處理的;
(十一)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的;
?。ㄊ┦称飞a(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求的;
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
餐飲服務(wù)單位未按照規(guī)定留樣的,依照食品安全法第一百二十六條第一款處罰。
第一百八十五條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正、給予警告:
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí),未按規(guī)定穿戴清潔的工作衣帽,或者銷售無包裝的直接入口食品時(shí),未使用無毒、清潔的售貨工具的;
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未建立食品添加劑使用和記錄制度的;
?。ㄈ┎惋嫹?wù)提供者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具或者購買使用餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐具、飲具或者委托消毒時(shí),未索要并留存消毒合格證明的。
第一百八十六條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定設(shè)立衛(wèi)生管理員、建立衛(wèi)生管理制度或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;
?。ǘ┪窗凑招l(wèi)生規(guī)范要求從事生產(chǎn)活動(dòng)的;
?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的。
第一百八十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營者未對銷售的散裝直接入口食品設(shè)置防塵、防蠅等有效防護(hù)設(shè)施或者使用不符合食品安全要求的包裝和標(biāo)簽的;
?。ǘ┦称方?jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未對經(jīng)營的生鮮食品和熟食制品分開存放,存在交叉污染隱患的;
?。ㄈ┦称穫}儲(chǔ)服務(wù)提供者未按規(guī)定留存貯存者身份證明、許可證或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的;
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立食品追溯體系,導(dǎo)致食品不能被追溯的;
(五)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品集中交易市場開辦者、食品柜臺(tái)出租者和食品展銷會(huì)舉辦者未建立食品安全事故處置方案的;
?。┦称吩?、半成品、成品的盛放容器、包裝材料直接接觸地面或者不潔物品的;
?。ㄆ撸┳詡渌从盟环蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ò耍┎惋嫹?wù)提供者未按照要求配備有效的餐具、飲具消毒保潔設(shè)施的;
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營過程中使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品不符合要求的。
第一百八十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),但不符合所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以下罰款。消費(fèi)者要求退貨或者賠償?shù)?,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
第一百八十九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條第一款的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┪窗匆筇峁┤刖W(wǎng)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的;
?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)的。
第一百九十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證,或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù),有下列情形之一的,縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)停止經(jīng)營部分或者全部食品種類:
?。ㄒ唬┲氯怂劳龌蛘咴斐蓢?yán)重人身傷害的;
?。ǘ┌l(fā)生較大級別以上食品安全事故的;
?。ㄈ┌l(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的;
?。ㄋ模┣趾οM(fèi)者合法權(quán)益,造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
?。ㄎ澹┮l(fā)其他嚴(yán)重后果的。
第一百九十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取隱匿、轉(zhuǎn)移、動(dòng)用、變賣、損毀等方式非法處置被食品藥品監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門沒收違法所得,處被隱匿、轉(zhuǎn)移、動(dòng)用、變賣、損毀物品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款,并吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百九十二條 食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“拒絕、阻撓、干涉”包括下列情形:
?。ㄒ唬┩涎?、逃避現(xiàn)場執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、調(diào)查處理的;
?。ǘ┙宫F(xiàn)場執(zhí)法人員進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存場所的;
?。ㄈo正當(dāng)理由不按要求提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及電子數(shù)據(jù)的;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第一百九十三條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰:
?。ㄒ唬┮詺?、侮辱、謾罵、恐嚇等方式拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法的;
?。ǘp毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃匿的;
?。ㄈ?zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第一百九十四條 依照食品安全法第一百三十五條、第一百三十七條、第一百三十八條第二款、第一百三十九條第一款作出資格罰的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)匯總并在其網(wǎng)站上公布直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的姓名、身份證號等相關(guān)信息。資格罰依照行政處罰法的規(guī)定實(shí)施。
行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)行政許可,給予行政處罰,申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百九十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造注冊證書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標(biāo)簽、說明書、檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明、認(rèn)證證書以及在監(jiān)督檢查中提供虛假材料的,由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得,處五萬元以上十萬元以下罰款,有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,撤銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百九十六條 對依法應(yīng)當(dāng)沒收的食品,食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取無害化處理、銷毀等處置措施,并根據(jù)需要采取監(jiān)督銷毀。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,致使不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品無法追溯或者致使食品安全違法行為查處無法繼續(xù)的,從重處罰。
第一百九十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)造成嚴(yán)重人身損害或者造成重大社會(huì)影響的;
?。ǘ┰斐上到y(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄈ┻`法生產(chǎn)經(jīng)營特殊食品的;
?。ㄋ模┮l(fā)食品安全事故的;
(五)主觀上有故意或者重大過失的;
?。┚芙^、逃避監(jiān)督檢查或者暴力威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的;
?。ㄆ撸┨峁┨摷僮C據(jù)或者銷毀證據(jù)的;
?。ò耍┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
同一違法行為違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章多個(gè)條款的,依照處罰較重的規(guī)定處罰。
第一百九十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
?。ㄒ唬]有主觀故意或者重大過失,且違法情節(jié)較輕,貨值金額較小,未造成危害后果的;
?。ǘ┲鲃?dòng)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,且未造成危害后果的;
?。ㄈ┲鲃?dòng)召回不安全食品,未造成危害后果,并采取有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄋ模z舉并配合監(jiān)督管理部門查處尚未掌握的其他違法行為,有重大立功表現(xiàn)的;
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)采取有效措施維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,減輕或者消除消費(fèi)者危害后果的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。
違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第一百九十九條 違反本條例規(guī)定,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會(huì)公布,并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù):
?。ㄒ唬┓欠ǜ鼡Q樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;
?。ǘ├贸闃訖z驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的;
?。ㄈ┻`反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;
?。ㄋ模┥米园l(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的;
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論的;
(六)有其他違法行為的。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形之一的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其從復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中刪除。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,檢驗(yàn)結(jié)論無效。
第二百條 違反本條例規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定報(bào)告食品安全事故信息的,或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告或者不按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政等部門依法責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第二百零一條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,沒收廣告費(fèi)用,處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品、食品添加劑,并向社會(huì)公布。仍然銷售的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品、食品添加劑,并處二萬元以上五萬元以下罰款:
?。ㄒ唬V告未經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
?。ǘV告批準(zhǔn)文號被撤銷、注銷的;
(三)被國家有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售的;
?。ㄋ模V告經(jīng)廣告發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)審不合格的;
(五)擅自變更或者篡改經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告的;
(六)廣告含有法律法規(guī)規(guī)定禁止發(fā)布的內(nèi)容的。
第二百零二條 通過網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、講座、會(huì)議等形式虛假宣傳銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等食品情節(jié)嚴(yán)重的,由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品,并向社會(huì)公布;仍然銷售該食品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品,并處二萬元以上五萬元以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供場所或者其他條件的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二百零三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員有故意違法行為或者重大過失行為的,由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究部門工作人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
縣級以上人民政府以及財(cái)政、編制等部門不履行相關(guān)職責(zé),不提供有效的經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)支撐等保障,發(fā)生區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,根據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
因食品生產(chǎn)經(jīng)營者原因發(fā)生重大食品安全違法案件和食品安全事故,有證據(jù)證明食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員已經(jīng)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。
第十章 附 則
第二百零四條 本條例下列用語的含義:
食用農(nóng)產(chǎn)品,指在種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的,以及通過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工形成的,未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
餐飲服務(wù),指通過即時(shí)制作加工直接向消費(fèi)者提供食品的服務(wù)活動(dòng)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,指對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估,包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,指食品安全利益相關(guān)方就相關(guān)工作中涉及的食品安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見的過程。
保健食品,指聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的,能夠調(diào)節(jié)人體機(jī)能,不以治療疾病為目的,含有特定功能成分,適宜于特定人群食用,有規(guī)定食用量的食品。
散裝食品,指無預(yù)先定量包裝,需計(jì)量銷售的食品,包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
首次進(jìn)口保健食品,指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方的保健食品。
食品快速檢測方法,指適用于食品安全相關(guān)項(xiàng)目檢測的技術(shù)和產(chǎn)品,具有快速、簡便、靈敏等特點(diǎn)。
食品安全專業(yè)技術(shù)人員,指具有食品、生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等食品安全相關(guān)自然科學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐背景,具備相關(guān)食品生物、化學(xué)和物理特性,食品生產(chǎn)工藝,食品生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備特點(diǎn),食品污染來源及食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求、食品安全檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)知識(shí)和技術(shù),能夠識(shí)別和控制相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的人員。
定量食用特殊劑型食品,指使用膠囊、口服液、片劑、沖劑(顆粒劑)、丸劑等特殊劑型,且需定量食用或者有每日規(guī)定食用量的食品。
有毒、有害非食品原料,指法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì);國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì);國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì);其他危害人體健康的物質(zhì)。
食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵,指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書在字符間距、字體大小、標(biāo)點(diǎn)符號、簡體繁體、修約間隔等非實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形,不影響食品安全,且不會(huì)對消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)造成誤導(dǎo)的情形。
食品分裝,指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的預(yù)包裝食品,經(jīng)過一定的工藝控制,在不影響食品安全的前提下,將大包裝食品分成小份,包裝成含量較小的預(yù)包裝食品的食品生產(chǎn)行為。食品經(jīng)營環(huán)節(jié)將大包裝食品拆零銷售,不再加工成預(yù)包裝食品的,不屬于食品分裝。
飛行檢查,指食品藥品監(jiān)管部門對行政相對人開展的不預(yù)先告知的突擊性監(jiān)督檢查。
回收食品,指已經(jīng)售出,因違反法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過保質(zhì)期等原因,被食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者退回的食品,但標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的除外。
貨值金額,指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品,或者違法經(jīng)營初級食用農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格總金額。其中原料及食品添加劑按照進(jìn)價(jià)計(jì)算,半成品按照原料價(jià)格加其他成本計(jì)算,成品按照銷售價(jià)格計(jì)算。對生產(chǎn)的單件產(chǎn)品的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算;對銷售的單件產(chǎn)品的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售者標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)者、銷售者沒有標(biāo)價(jià)的,按照該產(chǎn)品被查處時(shí)該地區(qū)市場零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。
違法所得,指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的全部經(jīng)營收入。其中食品生產(chǎn)者無故意違法行為,已履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定義務(wù),并有證據(jù)證明其不知道所采購的原料或者經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),且沒有造成危害后果的,在計(jì)算違法所得數(shù)額時(shí),扣除所銷售食品或者原料的購進(jìn)價(jià)款。
第二百零五條 本條例所稱備案,是指行政相對人按照有關(guān)規(guī)定,將相關(guān)材料向有關(guān)部門進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。
對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案,以及保健食品、嬰幼兒配方食品相關(guān)備案等,有關(guān)部門不得通過評議、認(rèn)定、審定等形式實(shí)施變相行政許可。
本條例對食品添加劑沒有明確規(guī)定的,可以參照適用本條例有關(guān)食品的規(guī)定。
第二百零六條 本條例所稱國境口岸,是指人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或者出境的國際關(guān)口。港口、機(jī)場、車站、陸地邊境和國界江河等國境關(guān)口以外地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
第二百零七條 為保證特殊食品注冊申請工作需要,申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的,應(yīng)當(dāng)繳納注冊費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
第二百零八條 本條例自 年 月 日起施行。


