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嘉峪檢測(cè)網(wǎng) 2015-04-24 23:13
這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)滕局長(zhǎng)的。新修訂的食品安全法規(guī)定不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，新法并沒(méi)有禁止以委托貼牌的方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，但是我們了解到2013年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》明確規(guī)定，任何企業(yè)不得以委托貼牌分裝的方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，究竟以新修訂的法為準(zhǔn)、還是以更嚴(yán)格的規(guī)章為準(zhǔn)？新法為什么允許以委托貼牌的方式來(lái)生產(chǎn)？謝謝。
[滕佳材]（2015-04-2416:12:53）
謝謝你的提問(wèn)。我想回答你提出的問(wèn)題以前，首先我要代表國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)新聞媒體以及社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)心、支持我們食品安全監(jiān)管工作表示衷心的感謝。剛剛主持人說(shuō)了，今天食品安全法高票通過(guò)，我們非常高興。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將按照全面推進(jìn)依法治國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法，特別是要加強(qiáng)我們監(jiān)管執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)、教育，不斷地提高我們監(jiān)管履職的能力，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任。通過(guò)我們的努力，我們希望能夠更好地確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
[滕佳材] （2015-04-2416:14:46）
你剛才提的問(wèn)題，我們大家都知道。在2013年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定發(fā)布了一個(gè)公告，規(guī)定禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。我們這個(gè)規(guī)定是根據(jù)2013年以前嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的食品安全尤其是嬰幼兒奶粉行業(yè)現(xiàn)狀所做出的。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)各相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的共同努力，該項(xiàng)規(guī)定對(duì)規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量起到了非常好的作用，也達(dá)到了明顯的效果。
[滕佳材]（2015-04-2416:16:33）
剛才你提到，大家也注意到，新修改后的食品安全法明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，最主要的問(wèn)題是這種分裝容易引起二次污染，特別是還容易讓一些不法分子在二次分裝過(guò)程中，造成非法添加、以次充好。另外，通過(guò)禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為，我們還要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。同時(shí)對(duì)待這個(gè)規(guī)定，我們將結(jié)合食品安全法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。謝謝！
[中央人民廣播電臺(tái)記者] （2015-04-2416:17:03）
謝謝主持人，我是中央人民廣播電臺(tái)的記者。有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)法工委的領(lǐng)導(dǎo)。食品安全法修改的初衷是什么？新法通過(guò)怎樣的制度設(shè)計(jì)來(lái)確保其嚴(yán)格性？謝謝。
[黃薇]（2015-04-2416:18:03）
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)行食品安全法是2009年實(shí)施的，這部法實(shí)施五年多來(lái)在保障我們國(guó)家食品安全、提升食品安全的整體水平、保護(hù)人民群眾的身體健康方面發(fā)揮了重要的作用。
[黃薇] （2015-04-2416:19:11）
這次修改食品安全法的考慮，我概括為三個(gè)需要：第一個(gè)需要，以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制的需要。2013年全國(guó)人大通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，根據(jù)這樣一個(gè)方案，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制做了一個(gè)重大的調(diào)整，原來(lái)是分段監(jiān)管，分別由質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)實(shí)行分段監(jiān)管。新的監(jiān)管體制把這樣一個(gè)分段監(jiān)管的體制調(diào)整為由食藥監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的體制，適應(yīng)這樣新的體制變化，為監(jiān)管部門執(zhí)法提供法律依據(jù)，需要在法律制度上做出相應(yīng)的完善。
[黃薇]（2015-04-2416:20:06）
第二個(gè)需要，完善監(jiān)管制度，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題的需要。食品安全鏈條長(zhǎng)，從農(nóng)田到餐桌，涉及的環(huán)節(jié)多、問(wèn)題多，在監(jiān)管過(guò)程中如何加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)如何進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品如何來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，如何完善監(jiān)管手段，推進(jìn)社會(huì)共治。對(duì)這些實(shí)踐中提出的新的問(wèn)題，需要法律制度予以回應(yīng)。
[黃薇] （2015-04-2416:21:07）
第三個(gè)需要，建立最嚴(yán)厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。從目前的執(zhí)法實(shí)踐看，違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為仍然存在，整個(gè)社會(huì)對(duì)加大違法行為成本、嚴(yán)厲懲處違法行為方面有強(qiáng)烈的社會(huì)需求。通過(guò)這次修法對(duì)法律制度進(jìn)行完善，可以發(fā)揮法律在重典治亂威懾作用方面的優(yōu)勢(shì)，更好地打擊違法行為。
[黃薇]（2015-04-2416:22:39）
至于說(shuō)到這次新修改的食品安全法的主要內(nèi)容，如何更好地建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度。這次新的法律修改力度非常大，原來(lái)104條，現(xiàn)在足足增加了50條，變成154條。主要修改是八個(gè)方面的制度構(gòu)建。第一，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管。第二，明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程的監(jiān)管制度，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的業(yè)態(tài)，還有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一些過(guò)程控制的管理制度，都進(jìn)行了細(xì)化和完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。
[黃薇] （2015-04-2416:23:52）
第三，更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度，重在防患于未然，消除隱患。第四，實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮各個(gè)方面，包括媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用，形成整個(gè)社會(huì)有序參與食品安全，形成社會(huì)共治的格局。第五，突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管，有幾類：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品，這些特殊食品的監(jiān)管做了進(jìn)一步完善。
[黃薇]（2015-04-2416:26:24）
第六，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理。食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，所以，農(nóng)藥的管理對(duì)于保障食品安全至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)藥管理方面，在食品安全法中也做了有針對(duì)性的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，并對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，增加規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰這樣一個(gè)嚴(yán)厲的處罰手段。第七，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理，將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售納入食品安全法的調(diào)整范圍，同時(shí)在具體制度方面，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)、食用農(nóng)產(chǎn)品建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等等進(jìn)行了完善。第八，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，剛才我也說(shuō)到了，通過(guò)法律制度的完善，進(jìn)一步加大違法者的違法成本，加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。我的回答就到這里，謝謝。
[中國(guó)食品報(bào)記者] （2015-04-2416:39:44）
謝謝主持人，我是中國(guó)食品報(bào)的記者。我想請(qǐng)問(wèn)法工委黃主任。新修訂的食品安全法規(guī)定了社會(huì)共治原則，請(qǐng)問(wèn)在法律制度上有哪些具體體現(xiàn)？謝謝。
[黃薇]（2015-04-2416:40:55）
謝謝記者提問(wèn)。社會(huì)共治應(yīng)該是食品安全治理中的一個(gè)新的原則、新的理念，所謂社會(huì)共治就是治理好食品安全，加強(qiáng)食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，大家有序參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，才能夠形成合力，形成好的食品安全治理的效果。在這次新修改的食品安全法關(guān)于社會(huì)共治方面首先在總則中明確食品安全工作實(shí)行社會(huì)共治這樣一個(gè)基本的原則。同時(shí)在具體的制度方面，有四個(gè)方面體現(xiàn)加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的制度設(shè)計(jì)。
[黃薇] （2015-04-2416:41:26）
第一，明確食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)是食品行業(yè)專業(yè)的協(xié)會(huì)，在社會(huì)共治方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。
[黃薇]（2015-04-2416:41:48）
第二，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反食品安全法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，我們?cè)诳倓t中明確規(guī)定要依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。食品安全共治方面消費(fèi)者組織要發(fā)揮重要的作用。
[黃薇] （2015-04-2416:42:07）
第三，增加規(guī)定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)所在企業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報(bào)人要給予特別保護(hù)。
[黃薇]（2015-04-2416:42:48）
內(nèi)部舉報(bào)人的保護(hù)是在食品安全社會(huì)共治方面發(fā)揮很重要的作用，在世界一些其他的國(guó)家，比如美國(guó)就有“吹哨人”制度，在日本也有公益告發(fā)制度，因?yàn)楹芏嗟倪`法行為內(nèi)部人最容易發(fā)現(xiàn)，所以如何保護(hù)內(nèi)部人對(duì)食品安全違法行為舉報(bào)的積極性，我們特別規(guī)定，明確企業(yè)不得通過(guò)解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人進(jìn)行特別的保護(hù)。
[黃薇] （2015-04-2416:43:29）
第四，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全信息，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，同時(shí)規(guī)定對(duì)有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)公正真實(shí)。主要是通過(guò)以上四個(gè)方面的法律規(guī)定，進(jìn)一步地強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治的原則和理念。謝謝，回答完畢。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]（2015-04-2416:44:27）
有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)食藥監(jiān)局的滕局長(zhǎng)。我們知道，治亂需重典，眼下關(guān)于食品安全的熱點(diǎn)社會(huì)事件仍是不絕于耳，新修改的食品安全法是如何體現(xiàn)重典治亂這個(gè)理念的？謝謝。
[滕佳材] （2015-04-2416:45:29）
謝謝你的提問(wèn)。這次從食品安全法啟動(dòng)修改工作之后，社會(huì)各界異口同聲，都希望這次食品安全法的修訂能對(duì)食品違法犯罪分子起到“罰到他傾家蕩產(chǎn)”的作用。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視這次食品安全法的修改，對(duì)食品安全工作也提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。應(yīng)該講，這次新通過(guò)的食品安全法很好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則。
[滕佳材]（2015-04-2416:48:10）
我做一個(gè)簡(jiǎn)單的歸納：第一，強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。修改后的食品安全法對(duì)違法行為的查處上做了一個(gè)很大的改革。首先要求執(zhí)法部門對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，比如對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì)，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)病死畜禽的，大家知道前一段時(shí)間江西等地出現(xiàn)過(guò)這種違法情況。對(duì)這些情況，要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪的話，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。這一條應(yīng)該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴(yán)厲處罰的原則，也回應(yīng)了廣大社會(huì)公眾的一個(gè)關(guān)切。
[滕佳材] （2015-04-24 16:50:19）
同時(shí)新法還有兩條規(guī)定。第一條，為強(qiáng)化對(duì)違法犯罪分子懲處的力度，對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。第二條，強(qiáng)化了行政法律責(zé)任的追究。一是新增加了行政拘留的處罰，現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒(méi)有這項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰。我們發(fā)現(xiàn)有些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)，怕抓人，針對(duì)這個(gè)情況新法又增加了對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。
[滕佳材]（2015-04-2416:52:06）
第二，大幅度提高了行政罰款的額度。社會(huì)各界都說(shuō)，現(xiàn)在罰款數(shù)額太低。在新法中，對(duì)有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成份不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。
[滕佳材] （2015-04-2416:56:16）
第三，對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新食品安全法又增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。第四，對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，即使你沒(méi)有做，你租了房子，你知道這種行為的話，這次食品安全法明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門也要對(duì)他進(jìn)行處罰。
[滕佳材]（2015-04-2417:00:18）
第五，強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。一是增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制。修改后的食品安全法強(qiáng)化了消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者接到消費(fèi)者的賠償請(qǐng)求以后，應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。二是完善了懲罰性的賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。三是強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任。在現(xiàn)行食品安全法對(duì)集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者規(guī)定了連帶責(zé)任的基礎(chǔ)上，修改后的食品安全法對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，也要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。四是強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任，修改后的食品安全法增加了條款，要求編造、散布虛假食品安全信息的媒體承擔(dān)賠償責(zé)任，現(xiàn)行食品安全法是沒(méi)有這方面規(guī)定的。我的回答就這些，謝謝。
[中國(guó)醫(yī)藥報(bào)社記者] （2015-04-2417:00:55）
我想請(qǐng)問(wèn)滕局長(zhǎng)，新的食品安全法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易有哪些規(guī)定？對(duì)地方政府食品安全負(fù)總責(zé)方面有哪方面的強(qiáng)化？謝謝。
[滕佳材]（2015-04-2417:03:19）
謝謝你的問(wèn)題。在這次修法當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)食品交易問(wèn)題也是社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)食品的銷售也成為廣大消費(fèi)者日常生活當(dāng)中不可缺少的一個(gè)生活內(nèi)容。應(yīng)該講，新修改的食品安全法當(dāng)中對(duì)這方面做了比較明確的規(guī)定。對(duì)這方面設(shè)定了三項(xiàng)義務(wù)：一是一般性義務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，要明確管理責(zé)任。二是規(guī)定了管理義務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)要對(duì)依法取得許可證才能經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并且要立即報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的服務(wù)。三是規(guī)定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，購(gòu)買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的提供者對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者如果做出了更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。
[滕佳材] （2015-04-2417:04:23）
新的食品安全法在這方面規(guī)定了三項(xiàng)義務(wù)，從而使互聯(lián)網(wǎng)食品交易中的食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題能夠落實(shí)責(zé)任的承擔(dān)者，確?；ヂ?lián)網(wǎng)食品的交易安全，同時(shí)也保證消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)食品交易所產(chǎn)生的交易糾紛能夠切實(shí)得以解決。回答完畢，謝謝。
[大河報(bào)記者]（2015-04-2417:07:54）
謝謝主持人，我是大河報(bào)的記者，想問(wèn)一下食藥監(jiān)局的滕局長(zhǎng)。我們知道，70%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品是從批發(fā)市場(chǎng)上進(jìn)的，關(guān)注了批發(fā)市場(chǎng)，基本上就能保證百姓的餐桌安全。第64條規(guī)定，我們要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，這是一個(gè)進(jìn)步，但是問(wèn)題在于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽樣的覆蓋率怎么來(lái)保證？覆蓋面、抽驗(yàn)品種比率是多大？特別是抽檢結(jié)果怎么運(yùn)用？謝謝。
[滕佳材] （2015-04-2417:11:16）
謝謝你這個(gè)問(wèn)題。在食品安全當(dāng)中，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，新的食品安全法把食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，要確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管安全，批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)源頭，如果把批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)源頭管好了，就能減少食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢驗(yàn)是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)很重要的舉措。食品藥品監(jiān)管部門一直高度重視通過(guò)抽樣檢驗(yàn)的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制。僅以去年為例，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局委托地方抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)到了7000個(gè)批次，但是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢更多是依靠地方各級(jí)的食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行抽檢，省、市、縣都是層層地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢的主要場(chǎng)所還是以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為主。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢的品種主要是蔬菜、生鮮肉、水產(chǎn)品，以農(nóng)藥殘留和獸藥殘留為主要的抽查項(xiàng)目。
[滕佳材]（2015-04-2417:13:20）
新的食品安全法規(guī)定食藥部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后的監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)業(yè)部門是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管部門，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法協(xié)作，通過(guò)抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處罰，嚴(yán)禁超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，更好地保護(hù)廣大消費(fèi)者的安全。
[中國(guó)食品安全報(bào)記者]（2015-04-2417:15:45）
謝謝主持人，我是中國(guó)食品安全報(bào)的記者，我想問(wèn)滕佳材局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，是關(guān)于保健食品監(jiān)管的。保健食品監(jiān)管很受社會(huì)關(guān)注，我想問(wèn)一下，修改后的食品安全法對(duì)保健食品做了哪些新的規(guī)定？另一方面，我們?nèi)绾卫斫獗＝∈称吩夏夸浿械脑现荒苡糜诒＝∈称返纳a(chǎn)，而不能用于其他食品的生產(chǎn)？謝謝。
[滕佳材] （2015-04-2417:20:41）
謝謝你的提問(wèn)。保健食品的問(wèn)題，確實(shí)是廣泛關(guān)注，今天我們回答的問(wèn)題涉及到兩部法，都與保健食品聯(lián)系密切。保健食品在我國(guó)得到了很好的發(fā)展，但是確實(shí)存在很多的問(wèn)題，廣泛受到社會(huì)的垢病?，F(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中對(duì)保健食品的規(guī)定比較原則，這一次在修訂食品安全法時(shí)，根據(jù)社會(huì)各界和行業(yè)的廣泛要求，應(yīng)該講對(duì)保健食品做了明確的規(guī)定，規(guī)定的還是很具體的。
[滕佳材]（2015-04-2417:23:18）
我梳理了一下主要有這么幾個(gè)方面：一是明確了對(duì)保健食品實(shí)行注冊(cè)與備案分類管理的方式，改變了過(guò)去單一的產(chǎn)品注冊(cè)制度。二是明確了保健食品原料目錄功能目錄的管理制度，通過(guò)制定保健食品原料目錄，明確原料用量和對(duì)應(yīng)的功效，對(duì)使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理。三是明確了保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，生產(chǎn)必須符合良好生產(chǎn)規(guī)范，并實(shí)行定期報(bào)告等制度。四是明確了保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過(guò)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。五是明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。這些具體的條款，大家可以看看法律中所做的規(guī)定，很具體、很明確，特別是對(duì)于保健食品的標(biāo)簽、廣告，食品安全法和剛剛通過(guò)的廣告法都有規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)規(guī)定比較具體、明確，處罰的措施也比較嚴(yán)厲。
[滕佳材] （2015-04-2417:24:18）
剛才你說(shuō)到如何理解保健食品原料目錄中原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)的問(wèn)題，這是一個(gè)很技術(shù)性的問(wèn)題，我想做一個(gè)簡(jiǎn)要的解釋。在保健食品目錄中，應(yīng)當(dāng)包括原料目錄的名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。有些物質(zhì)屬于藥食同源，既可以用于普通食品，也可以用于保健食品，為了清晰地界定保健食品與其他食品的區(qū)別，法中明確地提出了列入保健食品原料目錄的原料，按照目錄規(guī)定的用量、聲稱的對(duì)應(yīng)功效只能用于保健食品的生產(chǎn)，這條規(guī)定進(jìn)一步明確了保健食品和其他食品的區(qū)別。
[新華社、新華網(wǎng)記者]（2015-04-2417:24:48）
謝謝主持人，我是新華社、新華網(wǎng)的記者。我想問(wèn)一下滕佳材局長(zhǎng)，修改后的食品安全法是如何強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的過(guò)程的監(jiān)管和控制呢？謝謝。
[滕佳材] （2015-04-2417:25:08）
餐飲服務(wù)確實(shí)是食品安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)，我們經(jīng)常到餐館就餐，現(xiàn)在最大的一個(gè)問(wèn)題是如何使餐飲的監(jiān)管能夠做到更加有針對(duì)性和有效性，這次食品安全法當(dāng)中相關(guān)的條款明確了相關(guān)的要求，特別是倡導(dǎo)餐飲服務(wù)的提供者應(yīng)該公示相關(guān)的食品的原料和加工過(guò)程。我們現(xiàn)在正在積極推廣的“陽(yáng)光廚房”、“名廚亮灶”，讓大家能夠在就餐的時(shí)候就看到你操作間當(dāng)中用的什么原料，食品加工的過(guò)程怎么樣，操作的大師傅們的衛(wèi)生狀況怎么樣，讓我們的消費(fèi)者直接參與監(jiān)督。
[滕佳材]（2015-04-2417:25:26）
同時(shí)在這次的法律當(dāng)中又規(guī)定了餐飲服務(wù)提供者對(duì)原料的進(jìn)貨要進(jìn)行記錄，使用的原料應(yīng)該符合國(guó)家食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些措施能夠更好地使餐飲服務(wù)的提供者為廣大消費(fèi)者提供健康安全的食品。謝謝。
[南方周末記者]（2015-04-2417:30:37）
謝謝主持人，我是南方周末記者。請(qǐng)教一下滕局長(zhǎng)，我們國(guó)家各個(gè)省份和地區(qū)的食品安全的問(wèn)題側(cè)重點(diǎn)不同，請(qǐng)教一下新的食品安全法是如何強(qiáng)化地方政府的屬地管理職責(zé)的？謝謝。
[滕佳材] （2015-04-2417:30:56）
謝謝你的提問(wèn)。應(yīng)該講，地方政府是守土有責(zé)，對(duì)食品安全同樣是這個(gè)原則，在我們國(guó)家食品安全監(jiān)管體制，黨中央國(guó)務(wù)院提出的要求是分級(jí)管理負(fù)責(zé)的，這一次在食品安全法修訂過(guò)程當(dāng)中，新的食品安全法充分體現(xiàn)了這方面的規(guī)定，又提出了一些更加具體、更加明確的要求。主要有以下幾個(gè)方面：
[滕佳材]（2015-04-2417:31:15）
一是強(qiáng)化食品安全的保障能力，要求政府進(jìn)一步提升食品安全的保障能力。特別是要針對(duì)一些地方不重視食品安全工作，使得食品安全監(jiān)管的能力不足，比如食品安全需要人，需要執(zhí)法隊(duì)伍，需要檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)備，需要我們資金的保障，這些都是屬于地方政府應(yīng)該提供的，所以修改后的食品安全法就提出，縣級(jí)以上人民政府要將食品安全工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要將食品安全工作的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力的建設(shè)，這一點(diǎn)就是為執(zhí)法部門提升食品安全監(jiān)管的能力提供執(zhí)法的保障。
[滕佳材] （2015-04-2417:31:33）
第二，實(shí)行食品安全管理的責(zé)任制。修改后的食品安全法要求上級(jí)人民政府要對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)的食品安全監(jiān)管部門要做出專門的評(píng)議和考核，看看下一級(jí)政府在食品安全監(jiān)管工作做得好不好，本級(jí)的監(jiān)管部門是不是履行了食品安全法的義務(wù)？
[滕佳材]（2015-04-2417:31:52）
第三，強(qiáng)化了對(duì)小作坊、食品攤販等的監(jiān)管，新的食品安全法要求地方應(yīng)該制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販具體的管理辦法。按照新出臺(tái)的立法法的規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)在法律實(shí)施一年內(nèi)做出規(guī)定。修改后的食品安全法是今年10月1日實(shí)施，應(yīng)該講在明年10月1日之前，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要制定對(duì)小加工作坊和小攤販具體的管理辦法，我的理解應(yīng)該要么就是人大制定地方性法規(guī)，要么地方政府制定政府規(guī)章，不管怎么說(shuō)，明年10月1日之前各個(gè)地方做出規(guī)定。據(jù)我掌握的情況下，現(xiàn)行很多地方?jīng)]有進(jìn)行地方立法。第四，強(qiáng)化了責(zé)任的追究，修改后的食品安全法強(qiáng)化了地方政府食品安全的責(zé)任追究，要求對(duì)不依法報(bào)告、處置食品安全事故或者對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)發(fā)生區(qū)域性食品安全問(wèn)題未及時(shí)組織進(jìn)行整治，未建立食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制等等情形，新法上都有規(guī)定，都設(shè)定了相應(yīng)的行政處分責(zé)任條款。我回答完畢。謝謝。
來(lái)源：食品標(biāo)準(zhǔn)中心
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