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從4月27日質(zhì)檢總局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步簡政放權(quán)、深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認定管理法規(guī)，營造公平競爭、有序開放的檢驗檢測市場環(huán)境，推動檢驗檢測高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強做大、健康發(fā)展，2015年4月9日，質(zhì)檢總局發(fā)布了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號）（以下簡稱《辦法》），并將于今年8月1日起實施。

從事活動應(yīng)取得資質(zhì)認定

據(jù)了解，《辦法》所稱的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質(zhì)認定包括檢驗檢測機構(gòu)計量認證。

《辦法》規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)從事下列活動，應(yīng)當取得資質(zhì)認定：為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的。

技術(shù)評審限45個工作日

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定應(yīng)遵循一定的程序，如申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當向國家認監(jiān)委或者省級資質(zhì)認定部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）提交書面申請和相關(guān)材料，并對其真實性負責。資質(zhì)認定部門應(yīng)當對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。資質(zhì)認定部門應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審，而在《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中并未對技術(shù)評審的時限作出明確規(guī)定。資質(zhì)認定部門應(yīng)當自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的書面決定。準予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。

證書有效期延長為6年

《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》規(guī)定，資質(zhì)認定證書的有效期為3年，而即將施行的《辦法》將這一有效期延長至6年?！掇k法》規(guī)定需要延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的，應(yīng)當在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準予延續(xù)的決定。

有下列情形之一的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù)：機構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、檢驗檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消的；檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的；依法需要辦理變更的其他事項。

據(jù)介紹，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統(tǒng)一向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)市場準入制度。《辦法》取消了在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇。延長了許可有效周期，優(yōu)化了許可評審程序，減輕了機構(gòu)負擔。強化了檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范要求，突出客觀獨立、公平公正、誠實信用行業(yè)屬性。落實機構(gòu)主體責任，促進機構(gòu)嚴格自律。《辦法》還明確加強事中事后監(jiān)管，建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，實施分類監(jiān)管制度，完善建立資質(zhì)認定信息公開制度。國家認監(jiān)委將建立全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定信息查詢平臺，以便公眾查詢和社會監(jiān)督。

實施意見有望近期完成

據(jù)國家認監(jiān)委政策與法律事務(wù)部法制監(jiān)督處馬昆介紹，為了實施好163號令，國家認監(jiān)委正在起草《關(guān)于貫徹落實<檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的若干實施意見》。同時，依據(jù)163號令第六條的規(guī)定，國家認監(jiān)委正在制修訂《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審工作程序》等一系列基本規(guī)范。上述基本規(guī)范計劃在163號令正式施行之前完成。

163號令第四十條規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)或者資質(zhì)認定部門及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報。對此，馬昆表示，對于檢驗檢測機構(gòu)、承擔資質(zhì)認定技術(shù)評審的專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、資質(zhì)認定部門及相關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，任何單位和個人都可以向國家認監(jiān)委、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉報。國家認監(jiān)委、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會設(shè)立受理舉報的相關(guān)工作崗位和工作制度，規(guī)定相關(guān)工作程序，并向社會公開。                             來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)