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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號，以下簡稱30號文件）印發(fā)后，廈門市委、市政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至維護(hù)社會穩(wěn)定的重點(diǎn)工作。
一、全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)
廈門市大幅減少和降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及國家、福建省確定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一率執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展了2014年行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，首次使用“收費(fèi)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，集中審驗(yàn)了工商、海關(guān)、稅務(wù)、勞動保障、建設(shè)、國土資源、交通、質(zhì)檢等28個執(zhí)收部門的170個收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，對市物價局1997年以來制定的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)文件認(rèn)真組織清理，廢止了139份定價批費(fèi)文件，嚴(yán)禁將廢止文件繼續(xù)作為收費(fèi)依據(jù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單公示制度
為貫徹落實(shí)30號文件關(guān)于完善涉企收費(fèi)清單公示制度的要求，廈門市在政府網(wǎng)站公布了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單和涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)收部門、文件依據(jù)、執(zhí)行時限以及具體優(yōu)惠政策，接受社會監(jiān)督。同時，要求各執(zhí)收單位在收費(fèi)窗口公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，凡未按規(guī)定執(zhí)行的，企業(yè)、群眾有權(quán)拒繳并進(jìn)行舉報(bào)。廈門市完善了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和反饋機(jī)制，向社會公布了全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話、傳真、郵箱和地址，進(jìn)一步完善了“98119”工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線工作機(jī)制，及時受理、協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的各類問題。
三、組織涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查
制定《2014企業(yè)陽光減負(fù)專項(xiàng)行動工作方案》，并對各區(qū)、市直各有關(guān)單位組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對涉企收費(fèi)中23項(xiàng)已取消、免征及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)檢查。2014年共檢查15家單位惠企政策落實(shí)情況，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)600余萬元。同時，對全市商業(yè)銀行組織開展兩批專項(xiàng)檢查，共查處5家商業(yè)銀行，處理違規(guī)金額1010萬元。
四、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查
2014年第二季度，廈門市組織4個督查組，赴14個市直單位和6個區(qū)政府，對近年來國家、省、市出臺的惠企政策落實(shí)情況及簡政放權(quán)、“馬上就辦”等效能建設(shè)情況進(jìn)行為期2個月的全面督查。通過召開企業(yè)座談會、實(shí)地走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集匯總企業(yè)和各有關(guān)單位反映的問題和意見建議。堅(jiān)持“邊督查邊整改”，將企業(yè)提出的問題和建議逐條分辦，及時跟蹤督辦，做到“事事有著落，件件有回音”。通過“面對面”、“背靠背”督查，加強(qiáng)了企業(yè)與政府的聯(lián)系，增強(qiáng)了企業(yè)的信心，推動政策的再宣傳、再落實(shí)，協(xié)調(diào)解決了一批實(shí)際問題。
五、著力三個轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平
一是由減輕企業(yè)稅負(fù)向減負(fù)惠企相結(jié)合轉(zhuǎn)變。廈門市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作已從“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”向“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與扶持企業(yè)發(fā)展相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。2014年初市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型十三條措施的通知》，出臺落實(shí)了企業(yè)融資、開拓市場等30余條扶持政策，安排各類資金近20億元；2014年第三季度，市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施部分企業(yè)扶持政策的通知》，率先制定實(shí)施階段性降低社會保障金征收費(fèi)率等措施，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。
二是由受理企業(yè)投訴向主動掛勾服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極轉(zhuǎn)變工作方式，由以往“受理企業(yè)反映問題”向“主動掛勾服務(wù)企業(yè)”轉(zhuǎn)變，建立并完善市領(lǐng)導(dǎo)掛勾服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，提升各部門、各區(qū)政府服務(wù)企業(yè)水平。如海滄區(qū)建立了由管委會、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)構(gòu)，及時幫助企業(yè)解決市場開拓等問題，得到企業(yè)普遍好評。
三是由靜態(tài)了解向動態(tài)監(jiān)測分析轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家及福建省統(tǒng)一部署，調(diào)整并完善了向全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查平臺直報(bào)企業(yè)名單，安排企業(yè)參與全省企業(yè)負(fù)擔(dān)在線抽樣監(jiān)測。同時，建立全市企業(yè)負(fù)擔(dān)在線調(diào)查平臺，每年安排100余家企業(yè)參與在線調(diào)查并進(jìn)行企業(yè)負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測分析，全面摸清企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，對企業(yè)反映的負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行匯總梳理，督促相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并為推動惠企政策出臺提供依據(jù)。
下一步，廈門市將繼續(xù)抓好30號文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)落實(shí)惠企減負(fù)政策協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理及督查，做好減負(fù)政策宣傳與輿論引導(dǎo)，加大對企業(yè)反映的涉企收費(fèi)問題協(xié)調(diào)查辦力度，切實(shí)把政策落到實(shí)處，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)與服務(wù)，重點(diǎn)規(guī)范政府職能轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)之后的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)時限。三是做好調(diào)研與儲備，從企業(yè)反映的問題入手，適時推動相關(guān)部門出臺實(shí)施減負(fù)惠企政策。
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來源：運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局
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