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為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號），優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、扶持實體經(jīng)濟、激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，近日山西省人民政府出臺了《山西省減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行的若干措施》（以下簡稱《措施》）。該措施是山西省穩(wěn)定工業(yè)運行的改革創(chuàng)新和實踐，范圍之廣、力度之大前所未有，表明了山西省委、省政府轉(zhuǎn)變職能、幫扶企業(yè)的決心，同時也將提振全省工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的信心。
《措施》分為清理規(guī)范省本級涉企行政權力事項、涉企收費、政策支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境四個方面，共計60條，明確了各項措施的牽頭單位和責任單位。
清理規(guī)范省本級涉企行政權力事項方面1條，主要是簡政放權、規(guī)范行政權力運行。分為取消、下放、改為屬地管理三個部分，共262項。其中：取消29項，下放14項，改為屬地管理219項。
涉企收費方面27條，主要包括取消、規(guī)范省定行政事業(yè)性收費，停征、免征、減征、緩征各類涉企收費項目的措施。一是停止征收價格調(diào)節(jié)基金，并取消4項省定行政事業(yè)性收費，包括取消鐵路護路聯(lián)防費、文化市場證照工本費、道路運輸經(jīng)營許可證工本費、營運車輛管理IC卡工本費；規(guī)范3項省定行政事業(yè)性收費，包括暫停征收缺建綠地補償金、臨時占用綠地費，規(guī)范超計劃用水加價費，統(tǒng)一納入水價管理。預計減輕企業(yè)負擔1.57億元。二是對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠。高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數(shù)由16倍降為4倍。預計減輕企業(yè)負擔17.2億元。三是緩征2015年度資源價款。預計減輕企業(yè)負擔163億元。四是暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。預計減輕企業(yè)負擔142.5億元。五是2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項社會保險；降低失業(yè)保險費率，用人單位繳費比例降至1.5%，個人繳費比例降至0.5%；降低6個地區(qū)和系統(tǒng)企業(yè)繳納的生育保險費率。六是取消、規(guī)范22項金融機構業(yè)務收費。
政策支持方面15條，包括財政支持、社保補貼、土地政策等措施。預計補貼企業(yè)35.9億元。一是財政支持方面，主要是設立產(chǎn)業(yè)投資基金、小微企業(yè)扶持基金、實施以獎補方式支持政銀企合作、延長特別流轉(zhuǎn)金投資期限等措施。二是社保補貼方面，主要是落實國家和山西省對困難企業(yè)、小微企業(yè)、人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)業(yè)等方面的補貼政策。三是土地政策方面，主要是落實國家對工業(yè)項目用地出讓方式和出讓價款等政策。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境部分17條，主要包括簡化審批程序、證照改革、融資擔保、公共服務平臺建設、口岸建設、電力鐵路部門優(yōu)質(zhì)服務等措施。如：規(guī)范企業(yè)投資項目核準前置條件；推進工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”試點工作；推行國稅、地稅聯(lián)合辦稅；支持企業(yè)通過資本市場募集資金；加大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和外貿(mào)基地公共服務平臺建設；簡化進出口貨物檢驗檢疫手續(xù)；取消用電企業(yè)暫?；驕p容期限限制和緩交臨時接電費以及鐵路部門采取“普惠運價”、一口價優(yōu)惠、批量快運、零散快運、優(yōu)化車流徑路等措施。
《措施》出臺后，預計減輕企業(yè)負擔501億元，其中減免各種費用約465億元，政策補貼約36億元。
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來源：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局
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