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一、什么是規(guī)范域名注冊服務(wù)市場專項行動？為什么要開展專項行動？專項行動的重點任務(wù)和目標(biāo)是什么？
規(guī)范域名注冊服務(wù)市場專項行動（以下簡稱“專項行動”）是工業(yè)和信息化部組織各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、各域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)開展，以規(guī)范域名注冊服務(wù)市場的行動。
本次專項行動將重點對未獲許可或超范圍提供域名注冊服務(wù)、未落實域名實名注冊要求、采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段售賣域名等違法違規(guī)行為予以規(guī)范和清理，以進(jìn)一步規(guī)范域名注冊服務(wù)行為，營造公平公正的域名注冊服務(wù)市場環(huán)境，保障用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)域名注冊服務(wù)市場健康、有序發(fā)展。
二、我國當(dāng)前域名市場發(fā)展情況如何？開展域名注冊服務(wù)是否需要申請取得相關(guān)許可？
工業(yè)和信息化部作為國家互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門，依據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部第30號令，以下簡稱域名管理辦法），對我國境內(nèi)域名服務(wù)相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。
為促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，保障我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全可靠運行，根據(jù)域名管理辦法，在我國境內(nèi)設(shè)立域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)，從事域名注冊服務(wù)活動，應(yīng)符合相關(guān)條件，并取得工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批工作已下放至各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
截至目前，已有8家域名注冊管理機構(gòu)獲得批準(zhǔn)，運行、維護(hù)和管理14個頂級域（詳見下表）；已有93家域名注冊服務(wù)機構(gòu)獲得批準(zhǔn)，開展相應(yīng)的域名注冊服務(wù)活動（單位名稱及許可范圍詳見工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布的《域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批情況表》）。
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序號 |
域名注冊管理機構(gòu)名稱 |
許可范圍 |
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1 |
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC） |
“.cn”、“.中國”、“.公司”、“.網(wǎng)絡(luò)”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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2 |
政務(wù)和公益機構(gòu)域名注冊管理中心（CONAC） |
“.政務(wù)”、“.公益”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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3 |
北龍中網(wǎng)（北京）科技有限公司 |
“.網(wǎng)址”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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4 |
北京千橡網(wǎng)景科技發(fā)展有限公司 |
“.ren”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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5 |
北京卓越通達(dá)科技有限公司 |
“.wang”、“.商城”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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6 |
中國中信集團有限公司 |
“.citic”、“.中信”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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7 |
環(huán)球商域科技（深圳）有限公司 |
“.商標(biāo)”頂級域域名注冊管理機構(gòu) |
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8 |
江蘇邦寧科技有限公司 |
“.top”頂級域域名注冊管理機構(gòu) | 在域名體系中，頂級域包括通用頂級域（gTLD）及國家和地區(qū)頂級域（ccTLD）。我國國家頂級域為“.cn”、“.中國”。2012年1月12日，互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機構(gòu)（ICANN）正式開放了新通用頂級域申請，并首次允許引入多語種通用頂級域(IDN gTLD)，以更好地促進(jìn)多樣性、鼓勵競爭并提高域名系統(tǒng)的效用。截至目前，經(jīng)ICANN授權(quán)入根的新通用頂級域接近600個，國內(nèi)共有40余家單位參與申請新通用頂級域，國內(nèi)域名市場規(guī)模將進(jìn)一步擴大。
三、從事域名注冊服務(wù)活動應(yīng)符合哪些條件？
依據(jù)域名管理辦法，在我國境內(nèi)設(shè)立域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)，從事域名注冊服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)符合如下條件：
?。ㄒ唬┥暾垪l件。具備域名管理辦法第十二條、第十四條規(guī)定的有關(guān)申請設(shè)立域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)的條件，主要包括對申請單位實體、系統(tǒng)設(shè)置、專門人員安排、長期服務(wù)能力、業(yè)務(wù)發(fā)展方案、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施、市場退出機制等方面的要求。
?。ǘ┯蛎怨芾頇C構(gòu)管理規(guī)定。域名管理辦法第十八條、第二十一條、二十三條、二十六條、第二十七條、第三十五條等明確規(guī)定，域名注冊管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運行，公平、合理地為域名注冊服務(wù)機構(gòu)提供安全、方便的域名服務(wù)；應(yīng)當(dāng)配置必要的網(wǎng)絡(luò)和通信應(yīng)急設(shè)備，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度；應(yīng)當(dāng)依據(jù)域名管理辦法制定相應(yīng)的域名注冊實施細(xì)則，報工業(yè)和信息化部備案后施行；應(yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù)的內(nèi)容、時限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)，不得將域名注冊信息用于其他用途；有義務(wù)配合國家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作，必要時按要求暫停或停止相關(guān)的域名解析服務(wù)等。
?。ㄈ┯蛎苑?wù)機構(gòu)管理規(guī)定。域名管理辦法第十九條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十四條、第三十五條等明確規(guī)定，域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，公平、合理地為用戶提供域名注冊服務(wù)；不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄我笥脩糇杂蛎?；?yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù)的內(nèi)容、時限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)，不得將域名注冊信息用于其他用途；應(yīng)當(dāng)與域名注冊申請者簽訂用戶注冊協(xié)議，確保域名注冊申請者提交真實、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息；有義務(wù)配合國家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作，必要時按要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)等。
四、專項行動的時間安排是什么？
本次專項行動于2015年4月起實施，分為自查排查、實地檢查、整頓處理、總結(jié)提升四個階段。
第一階段自查排查階段（4月中旬至7月中旬）
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織本轄區(qū)內(nèi)的域名注冊服務(wù)機構(gòu)開展自查。各域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對照要求對自身及代理機構(gòu)的域名注冊服務(wù)活動進(jìn)行自查，對于存在問題的要采取措施予以糾正，并形成自查自糾報告報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
同時，各省、自治區(qū)、直轄區(qū)通信管理局對本轄區(qū)內(nèi)的域名注冊服務(wù)市場開展摸底排查，切實掌握本轄區(qū)內(nèi)是否存在超范圍經(jīng)營提供域名注冊服務(wù)、未獲許可提供域名注冊服務(wù)、未履行域名實名注冊要求、采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段售賣域名等的情況。
第二階段 實地檢查階段（7月下旬至8月底）
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局根據(jù)域名注冊服務(wù)機構(gòu)自查情況，對域名注冊服務(wù)機構(gòu)提供注冊服務(wù)等情況開展實地檢查，必要時，工業(yè)和信息化部將通過成立跨省聯(lián)合檢查組等方式組織對域名注冊服務(wù)市場進(jìn)行抽查。
第三階段 整頓處理階段（9月份）
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局根據(jù)檢查情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)仍然存在的超范圍提供域名注冊服務(wù)、未獲許可提供域名注冊服務(wù)、未履行域名實名注冊要求、采用不正當(dāng)手段售賣域名等的機構(gòu)、企業(yè)開展全面整頓處理。
第四階段 總結(jié)提升階段（10月份）
工業(yè)和信息化部組織各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局召開專項行動總結(jié)會，交流經(jīng)驗，鞏固成果，探索長效管理機制，促進(jìn)域名注冊服務(wù)市場健康、有序發(fā)展。
五、域名注冊服務(wù)機構(gòu)依據(jù)專項行動時間安排應(yīng)配合做哪些工作？
?。ㄒ唬┳圆榕挪殡A段（4月中旬至7月中旬）
在專項行動自查排查階段，各域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)依照專項行動重點任務(wù)對本單位及代理機構(gòu)的域名注冊服務(wù)活動進(jìn)行自查，對于存在的問題須及時采取措施予以糾正，并形成自查自糾報告報單位所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
1.對于涉及超范圍經(jīng)營或未獲許可提供域名注冊服務(wù)的，應(yīng)及時進(jìn)行整改，并在本階段期限內(nèi)前往單位所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局補交《域名注冊服務(wù)機構(gòu)申請材料》進(jìn)行申報；
2.對于未落實實名注冊要求的，應(yīng)及時進(jìn)行整改，并在本階段期限內(nèi)開展實名注冊補報材料工作；
3.對于存在夸大宣傳或采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄问圪u域名及其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)及時進(jìn)行整改，并在本階段期限內(nèi)整改完畢。
4.已取得ICANN認(rèn)證的域名注冊服務(wù)機構(gòu)在我國境內(nèi)開展域名注冊服務(wù)活動，也應(yīng)向單位所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料并獲得批準(zhǔn)。
?。ǘ嵉貦z查階段和整頓處理階段（7月下旬至9月份）
在實地檢查階段及整頓處理階段，根據(jù)域名管理辦法相關(guān)規(guī)定，域名注冊服務(wù)機構(gòu)及其代理機構(gòu)有義務(wù)全力配合工業(yè)和信息化部及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局開展的實地檢查、抽查、整頓處理等工作，包括提交相關(guān)材料、進(jìn)行現(xiàn)場演示等，必要時須按照要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)。
六、專項行動對已通過違規(guī)域名注冊服務(wù)機構(gòu)注冊的用戶有無影響？
本次專項行動旨在規(guī)范域名注冊服務(wù)行為，促進(jìn)域名注冊服務(wù)市場健康、有序發(fā)展。工業(yè)和信息化部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局將根據(jù)具體情況依法對違規(guī)域名注冊服務(wù)機構(gòu)實施相應(yīng)懲處措施，用戶已注冊的域名并不因此受到影響。為維護(hù)用戶合法權(quán)益，建議用戶依據(jù)域名管理辦法第三十二條規(guī)定，將已注冊域名轉(zhuǎn)移至合法域名注冊服務(wù)機構(gòu)處。
七、可通過何種渠道查詢合法域名注冊服務(wù)機構(gòu)名單及服務(wù)范圍？有無投訴、舉報機制？
截至目前，我國境內(nèi)共有93家單位獲準(zhǔn)設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)，并開展相應(yīng)的域名注冊服務(wù)活動（單位名稱及許可范圍詳見工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布的《域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批情況表》）。在設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批下放后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局也將根據(jù)域名管理辦法的相關(guān)規(guī)定，依申請批復(fù)符合條件的單位設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)并開展相應(yīng)頂級域的域名注冊服務(wù)活動。相關(guān)審批結(jié)果也將在《域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批情況表》中更新公布。
如發(fā)現(xiàn)有超范圍經(jīng)營、未獲許可經(jīng)營、采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄问圪u域名等違法經(jīng)營行為，歡迎投訴至工業(yè)和信息化部監(jiān)督舉報郵箱（domain@miit.gov.cn）或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局受理社會投訴和舉報的郵箱或聯(lián)系電話。
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