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2015年4月29日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（第29號令，以下簡稱《決定》），修改了《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》和《電子認證服務(wù)管理辦法》中的部分條款。為了更好地理解和執(zhí)行《決定》，記者采訪了工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司司長李巍，請他對《決定》進行了解讀。
記者：4月29日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》。您能否談一談《決定》出臺的有關(guān)背景？
李?。?/STRONG>黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)改革決策部署，工業(yè)和信息化部及時組織清理了相關(guān)的部門規(guī)章。去年，我們圍繞依法推進行政審批制度改革，對相關(guān)規(guī)章進行了一攬子清理，公布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（28號令），廢止和修改了7件規(guī)章。今年3月，我們按照國家關(guān)于推進職能轉(zhuǎn)變和商事制度改革的要求，組織對涉及注冊資本登記制度改革的規(guī)章進行了清理，推動落實注冊資本認繳制等改革要求。出臺《決定》正是基于這個背景。
記者：您能否再介紹一下制定《決定》的過程？
李?。?/STRONG>今年3月初，我們按照國務(wù)院關(guān)于注冊資本登記制度改革等要求，圍繞加快推進注冊資本認繳制、放寬市場準入條件等重點，組織對我部單獨制定或者牽頭制定的規(guī)章進行了清理。一是研究制定了規(guī)章清理工作方案，明確了清理范圍、工作分工、時間安排等事項。二是組織部機關(guān)各司局對其負責(zé)實施的規(guī)章進行了清理，提出了對《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》（原國防科工委令第18號）、《電子認證服務(wù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第１號）等規(guī)章有關(guān)條款作出修改的建議。三是會同相關(guān)司局組織研究形成了有關(guān)規(guī)章的修改方案，并征求了相關(guān)單位的意見。四是結(jié)合國家關(guān)于工商登記前置審批事項改為后置審批的有關(guān)要求，對有關(guān)規(guī)章中涉及工商登記前置審批的條款進行了研究，提出了修改建議。在上述工作的基礎(chǔ)上，我們進一步完善了有關(guān)規(guī)章修改方案，形成了《決定（草案）》。
4月29日，苗圩部長簽發(fā)了工業(yè)和信息化部第29號令，公布了《決定》。
記者：《決定》的主要內(nèi)容包括哪些方面？
李?。?/STRONG>《決定》修改了《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》、《電子認證服務(wù)管理辦法》的部分條款。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┬薷摹睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可實施辦法》。按照《注冊資本登記制度改革方案》有關(guān)注冊資本認繳登記制的要求，刪除了第八條第五項關(guān)于申請從事民用爆炸物品銷售應(yīng)當(dāng)提交“注冊資金的驗資證明文件”的規(guī)定。
?。ǘ┬薷摹峨娮诱J證服務(wù)管理辦法》。按照有關(guān)注冊資本認繳登記制的要求，將第六條關(guān)于申請電子認證服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)提交“資金證明（經(jīng)依法審計的近三年的財務(wù)會計報告，新成立公司的驗資報告）”的規(guī)定，修改為“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件”。
同時，按照國家關(guān)于工商登記前置審批事項改為后置審批的有關(guān)要求，修改了第十一條、第十三條和第二十三條關(guān)于電子認證服務(wù)許可作為工商登記前置審批的相關(guān)規(guī)定，取消了變更公司類型、出資時間等事項應(yīng)當(dāng)在公司變更登記前報工業(yè)和信息化部同意等要求。
記者：請您談?wù)勏乱徊皆鯓舆m應(yīng)依法推進改革的要求，做好有關(guān)規(guī)章的清理和修改工作？
李?。?/STRONG>近年來，圍繞依法推進有關(guān)重大改革措施，我們通過集中清理規(guī)章的方式，對有關(guān)規(guī)章進行了一攬子修改或者廢止，強化了改革成果的法治保障。與此同時，我們還結(jié)合工業(yè)、通信業(yè)改革發(fā)展和管理的需要，組織對一些規(guī)章進行全面修改，如修訂公布了《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（27號令）等，這也是一種重要的規(guī)章清理方式。
下一步，我們將堅持法治建設(shè)與深化改革、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持規(guī)章“立、改、廢”并重，對改革涉及的法律法規(guī)修訂、配套法律制度建設(shè)和事中事后管理措施同步研究，同步部署，并按照立法程序抓緊做好民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可、互聯(lián)網(wǎng)域名管理等有關(guān)規(guī)章的全面修改工作，做到立法進程和改革決策緊密銜接。
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