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嘉峪檢測網(wǎng) 2018-03-19 09:10
2018年3月7日，國家認監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定統(tǒng)一實施的通知》，嘉峪檢測網(wǎng)認為，這份文件出臺對于第三方檢測機構(gòu)造假的處理有二層意義：
首先，統(tǒng)一檢測機構(gòu)資質(zhì)認定；
其次，基于第一條，也自然統(tǒng)一了檢測機構(gòu)造假的懲處
我們先看一下，在通知中明確提到：
（一）嚴格查處虛假檢驗檢測行為
1.未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當撤銷其資質(zhì)認定證書，被撤銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
2.檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認定部門不予受理或者不予許可，檢驗檢測機構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
（二）規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定投訴舉報案件辦理
資質(zhì)認定部門應(yīng)當及時受理有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的投訴舉報案件，并予以查處。投訴舉報內(nèi)容屬于檢驗檢測結(jié)果爭議、標準使用爭議，并無明確違反資質(zhì)認定相關(guān)要求情況的，可將相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)納入重點監(jiān)管對象。
為什么說通知統(tǒng)一了檢測機構(gòu)造假的懲處呢？我們看看此前相關(guān)監(jiān)管部門對第三方機構(gòu)造假的相關(guān)規(guī)定：
《環(huán)境影響評價法》
第三十二條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
降低資質(zhì)等級或吊銷、撤銷證書
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》
第四十五條檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當撤銷其資質(zhì)認定證書：
(一)未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
被撤銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
停業(yè)整頓和罰款
《上海市環(huán)境保護條例》
第八十八條環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境安全評價機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營等第三方機構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。
對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》
第十八條第二款發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員涉嫌存在《檢驗測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》所列違法違規(guī)情形的，市環(huán)保部門應(yīng)及時將相關(guān)證據(jù)材料移送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門查處。
記入誠信檔案并向社會公布
《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》
第十三條監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護部主管部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。
《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》
第十八條第一款(依法查處和移送職責(zé))
第二十一條(誠信建設(shè))
對于存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴重失信行為，以及因違反《檢驗測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》處于責(zé)令整改期內(nèi)的機構(gòu)，市環(huán)保部門應(yīng)當及時通報財政主管，依法限制或禁止其參與政府采購、政府投資項目標等活動，其他任何單位和個人也不得使用和采納其提供的服務(wù)，以及出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者結(jié)果，自行承擔(dān)因違規(guī)使用而引起的相關(guān)法律后果。
構(gòu)成刑事犯罪
構(gòu)成提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第九條環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應(yīng)當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
第十條違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應(yīng)當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(二)干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。
從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。
發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當依法查處并向社會公布。
市環(huán)保部門應(yīng)當建立健全“守信激勵、失懲懲戒”的行業(yè)監(jiān)管機制，建立環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)及從業(yè)人員的誠信檔案，記錄環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的不良信用信息，并向“上海市公共信用信息服務(wù)平臺”歸集共享。
來源：嘉峪檢測網(wǎng)
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