一些有助美國國會加快審議自由貿(mào)易協(xié)定、延續(xù)貿(mào)易優(yōu)惠計劃及改革美國海關(guān)程序的法案，在美國國會審議的進展迅速，并已于4月底獲參議院財務(wù)委員會及眾議院賦稅委員會通過。
這些法案有機會在跨太平洋伙伴關(guān)系部長級會議舉行前獲美國國會通過。這個部長級會議定于5月26至28日在菲律賓舉行。貿(mào)易拓展權(quán)法案如獲國會通過，美國政府磋商貿(mào)易協(xié)定時將更靈活自由，毋須憂慮國會修訂。這對美國與亞太區(qū)11個國家進行談判大有幫助。
美國國會現(xiàn)正審議的法案，部分條文對進口美國的中國內(nèi)地產(chǎn)品會有直接影響。參議院財務(wù)委員會提出的海關(guān)重新授權(quán)法案包含一項修訂，要求美國商務(wù)部展開反補貼稅調(diào)查或覆核，以判斷外國政府有否藉著低估幣值，直接或間接向國內(nèi)出口商或其產(chǎn)品提供補貼。法案中，美國商務(wù)部采用的計算方法，和國際貨幣基金組織匯率諮詢小組使用的方法一樣，即把使用宏觀經(jīng)濟平衡法以及均衡實質(zhì)匯率法得出的結(jié)果，計算出簡單平均數(shù)，去衡量低估或高估的程度。
另一項相關(guān)條文，可加強美國對國際匯率政策的監(jiān)察，并授權(quán)美國政府針對未能實行適當匯率政策的貿(mào)易伙伴，采取特定的補救行動；以及向美國政府提供更多工具，加強執(zhí)行貿(mào)易法規(guī)的力度。美國財政部須發(fā)表一份新的半年度報告，內(nèi)容包括加強監(jiān)察美國貿(mào)易伙伴的工作，以及對主要宏觀和匯率政策、貿(mào)易與經(jīng)常帳差額的演進分析。美國財政部須按照報告訂立的準則，擴大與一個或多個國家的雙邊交往，包括向?qū)Ψ矫餮悦绹P(guān)注貿(mào)易失衡帶來的負面經(jīng)貿(mào)效應(yīng)；制訂處理失衡的可衡量目標；告知貿(mào)易伙伴美國可能采取的補救行動等。
美國參議院財務(wù)委員會的法案亦包含一項條文，旨在堵塞斯姆特—霍利關(guān)稅法(Smoot-Hawley Tariff Act)的一個漏洞，以免使用強迫勞工制造的產(chǎn)品得以進口美國。
另一項條文和雜項關(guān)稅法案有關(guān)，允許美國國會考慮對進口貨物暫停征稅或減稅，藉此提高美國制造商的競爭力，而不會令制造競爭產(chǎn)品的本土公司受損。如果是制成品，在本土沒有生產(chǎn)亦不影響美國公司的情況下，可向消費者提供稅項寬減。
海關(guān)重新授權(quán)法案另一項條文，是要求美國海關(guān)與邊境保護局按照以下程序，調(diào)查涉嫌規(guī)避反傾銷及反補貼稅令的個案。
- 海關(guān)與邊境保護局接獲正規(guī)的舉報，指有受反傾銷及/或反補貼稅令管制的產(chǎn)品正以避稅途徑進入美國后，須于10個工作天內(nèi)展開調(diào)查。該局須于展開調(diào)查后270天內(nèi)作出最終決定。
- 海關(guān)與邊境保護局可以要求舉報的美國生產(chǎn)商，以及進口商、外國生產(chǎn)商、外國出口商和外國政府提供資料。若任何一方(除卻外國政府)未盡力提供所需資料，該局可以作出對其不利的推論。
- 若海關(guān)與邊境保護局裁定有避稅情況，將采取以下措施：(1)在調(diào)查展開日期與裁決日期之間進入美國，受稅令管制的未清關(guān)進口產(chǎn)品，暫停清關(guān)；(2)在調(diào)查展開前進入美國的未清關(guān)產(chǎn)品，延長其清關(guān)期；(3) 通知美國商務(wù)部有關(guān)裁決，并要求該部決定合適稅率；(4) 要求有關(guān)產(chǎn)品的進口商交付現(xiàn)金保證金，并按照美國商務(wù)部指示對該等產(chǎn)品評估稅額；(5)在適當情況下采取額外執(zhí)法措施，例如交由美國移民與海關(guān)執(zhí)法局進行民事或刑事調(diào)查。
- 在「臨時措施」機制下，海關(guān)與邊境保護局須于90天內(nèi)作出初裁并采取行動(若裁定有避稅情況)，例如收取單一入口保證金或現(xiàn)金保證金。
貿(mào)易推廣權(quán)、海關(guān)重新授權(quán)或貿(mào)易優(yōu)惠計劃法案尚有其他重要條文，例如：
- 關(guān)于貿(mào)易推廣權(quán)的主要談判目標與下列各項有關(guān)：產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、外商投資、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)碼化貿(mào)易及跨境數(shù)據(jù)流動、監(jiān)管工作、國有及國控企業(yè)、貿(mào)易壁壘、勞工與環(huán)境、貨幣、世貿(mào)組織與多邊貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易機制透明度、反貪污、爭端解決及執(zhí)法、貿(mào)易補救法例、邊境稅與紡織品談判
- 貿(mào)易推廣權(quán)將適用于2018年7月1日前提交美國國會的貿(mào)易協(xié)定，若貿(mào)易推廣權(quán)得到延續(xù)，將適用于2021年7月1日前提交美國國會的貿(mào)易協(xié)定
- 與美國國務(wù)院《人口販運問題報告》列入第三級(Tier 3)的國家訂立的貿(mào)易協(xié)定，不得加快審議。這些國家包括阿爾及利亞、中非共和國、剛果民主共和國、古巴、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、岡比亞、幾內(nèi)亞比紹、伊朗、朝鮮、科威特、利比亞、馬來西亞、毛里塔尼亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、敘利亞、泰國、烏茲別克、委內(nèi)瑞拉、也門及津巴布韋
- 普惠制將延續(xù)至2017年12月31日，優(yōu)惠將追溯適用于在2013年7月31日或之后進口的合資格產(chǎn)品
- 美國總統(tǒng)將有權(quán)把協(xié)制編號(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30下的棉制品，列為普惠制下最低度發(fā)展國家的受惠項目
- 為某些撒哈拉以南非洲國家而設(shè)的特殊貿(mào)易優(yōu)惠計劃，將由2015年9月30日延長至2025年9月30日
- 跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將成為永久機構(gòu)
- 外國若從事和環(huán)境有關(guān)的不合理活動或?qū)嵭胁缓侠淼恼?，美國政府將有?quán)酌情采取行動
- 修訂美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表中運動鞋履的定義，澄清運動鞋履包括若干戶外功能鞋
- 為康樂功能外衣設(shè)立關(guān)稅分類
- 2016至2018年，每年撥款不少于1.537億美元，以完成「自動化商業(yè)環(huán)境」的發(fā)展及推行工作
- 對以下項目給予免稅待遇：(i)從美國出口后3年內(nèi)運回美國的任何出口產(chǎn)品； 以及(ii)某些運回美國的美國政府財產(chǎn)
- 國際交通工具運載，先前從美國出口的散裝貨剩余(不超過重量或數(shù)量的百分之七，以及沒有價值或價值微不足道)，可以豁免稅項
- 海關(guān)邊境保護局須發(fā)展優(yōu)才中心，以提高美國經(jīng)濟競爭力
- 在海關(guān)與邊境保護局的貿(mào)易辦事處內(nèi)設(shè)立專責部門，負責鎖定可能違反海關(guān)和貿(mào)易法例的進口貨；特別集中于和農(nóng)業(yè)計劃、反傾銷/反補貼稅、進口安全、知識產(chǎn)權(quán)、收入、紡織品與服裝、貿(mào)易協(xié)定與優(yōu)惠計劃有關(guān)的法規(guī)
- 海關(guān)與邊境保護局提出會影響該局貿(mào)易及海關(guān)收入職能的政策、措施或行動方案后，須有至少30天時間征詢商界意見，而定案前亦要有至少30天諮詢期
- 每人每日可以免稅進口的貨品價值將由200美元提高至800美元
- 修訂及簡化退稅法例
- 海關(guān)與邊境保護局于2016年12月31日前制訂進口安全迅速回應(yīng)計劃，以便將來一旦發(fā)現(xiàn)有運往美國的貨物對美國消費者構(gòu)成衛(wèi)生或安全風險，該局可以迅速采取行動，或統(tǒng)率美國聯(lián)邦部門作出回應(yīng)
- 一個新設(shè)的跨部門進口安全工作小組，將就上述計劃進行諮詢，并定期評估聯(lián)邦確保進口產(chǎn)品安全的計劃、措施和資源是否足夠。小組亦會檢視外國政府和外國制造商的合作情況，并協(xié)助美國進口商采取適當步驟確保進口產(chǎn)品安全
- 進口貨急增會損害本土行業(yè)，為監(jiān)察及回應(yīng)這種狀況，美國國際貿(mào)易委員會須于該會網(wǎng)站提供進口監(jiān)察工具，讓公眾人士獲取關(guān)于進口產(chǎn)品數(shù)量和價值的數(shù)據(jù)，而美國商務(wù)部亦要在其網(wǎng)站公布貿(mào)易貨量及貨值監(jiān)察報告
- 海關(guān)與邊境保護局如認為版權(quán)持有人的測試或檢查有助判斷貨品是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)，須于查截懷疑侵權(quán)貨品行動前，向版權(quán)持有人提供未經(jīng)修改的懷疑侵權(quán)貨品圖片和樣本
- 海關(guān)與邊境保護局須確保其人員受過適當訓(xùn)練，能有效查察運往美國的侵權(quán)貨品
- 美國貿(mào)易代表辦事處須于《特別301年度報告》中指出，哪些國家未能充分及有效地保護商業(yè)秘密
- 海關(guān)與邊境保護局須設(shè)立一項新進口商計劃，根據(jù)新進口商對聯(lián)邦收入構(gòu)成的風險水平，調(diào)整其保證金額。
- 海關(guān)與邊境保護局須諮詢私人界別、公眾人士及其他聯(lián)邦部門，以確保各項部門合作計劃的參加者得以受惠
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