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一

 資質認定

　

　　很多檢測/檢驗報告的封面上帶有3個標識：CMA、CAL、CNAS。其中，CMA和CAL就是資質認定的標識。有CMA/CAL標識的檢驗報告可用于產(chǎn)品質量評價、成果及司法鑒定、貿(mào)易交易等方面，具有法律效力，是仲裁和司法機構采信的依據(jù)。

 

　　按照《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》規(guī)定，資質認定是指國家認監(jiān)委和省、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)局對實驗室/檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)（包括《產(chǎn)品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《認證認可條例》）規(guī)定以及相關技術規(guī)范或標準（指資質認定評審準則）實施的評價和承認活動。資質認定的形式分為計量認證（CMA）和審查認可（CAL）。

 

　　1.計量認證

 

　　CMA是China Metrology Accreditation的縮寫，中文含義為“中國計量認證”。它的依據(jù)是《中華人民共和國計量法》第二十一條，1987年發(fā)布的《中華人民共和國計量法實施細則》將這種考核稱為“計量認證”。具體來說，CMA是根據(jù)《中華人民共和國計量法》的規(guī)定，由省級以上人民政府計量行政部門（目前就是指原國家質檢總局和省、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)局）對檢測機構的檢測能力及可靠性進行的一種全面的認證及評價。這種認證對象是所有對社會出具公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構及其他各類實驗室，如各種產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站、環(huán)境檢測站、疾病預防控制中心等。

 

　　對于計量認證，有3點必須明確：

 

　　（1）只有檢測/檢驗機構才需要進行計量認證，校準機構不需要進行計量認證。

 

　?。?）企業(yè)內(nèi)部實驗室出具的檢測數(shù)據(jù)僅用于內(nèi)部質量監(jiān)控，不需要通過計量認證。

 

　　（3）為社會提供公證數(shù)據(jù)的檢測/檢驗機構，必須通過計量認證才能開展工作。

 

　　2.審查認可

 

　　CAL是China Accredited Laboratory（中國考核合格檢驗實驗室）的縮寫，即審查認可。審查認可是國家實施的一項針對承擔監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗任務的各級質量技術監(jiān)督部門（目前就是指原國家質檢總局和省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局）所屬的質檢機構和授權的國家、省級質檢中心（站）的一項行政審批制度。

 

　　和計量認證相比，審查認可是針對特定授權的產(chǎn)品質檢機構的考核制度；對于質監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的質檢機構的審查認可行內(nèi)稱之為“驗收”，通過驗收的獲得“驗收證書”。所謂特定，是指承擔政府產(chǎn)品質量抽查監(jiān)督、仲裁等任務的質檢中心（站），也就是說，只有從事生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量抽查任務或仲裁任務的檢測機構才需要獲得審查認可的“授權證書”；只從事社會一般檢測/檢驗的第三方機構不需要通過審查認可。

 

　　凡是具備計量認證申請條件的實驗室都可以向原國家質檢總局或當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)局申請計量認證；而申請審查認可則需要和原國家質檢總局或當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)局協(xié)調是否能夠授權。一般情況下，機構必須獲得CMA計量認證資質才能獲得審查認可授權，否則不能授予。

 

二

 認可

　

　　按照《中華人民共和國認證認可條例》第二條第二款規(guī)定，認可是指國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。這里的“國務院認證認可監(jiān)督管理部門”是指認監(jiān)委，“認可機構”是指認可委，即CNAS。

 

　　任何實驗室都可以申請認可，不論第一方、第二方、第三方實驗室，企業(yè)甚至個人實驗室等，只要具備相應的檢測/校準能力和管理水平，通過認可就可以發(fā)證。取得認可的機構應當在取得認可的范圍內(nèi)使用認可證書和認可標志。通過認可對實驗室的好處表現(xiàn)在以下方面：

 

　　（1）表明實驗室具備了按有關國際認可準則開展檢測和（或）校準服務的技術能力。

 

　　（2）增強了實驗室的市場競爭能力，贏得政府部門、社會各界的信任。

 

　?。?）獲得與CNAS簽署互認協(xié)議的國家與地區(qū)實驗室認可機構的承認。

 

　?。?）參與國際間實驗室認可雙邊、多邊合作，促進工業(yè)、技術、商貿(mào)的發(fā)展。

 

　　（5）列入《國家認可實驗室名錄》，提高了實驗室的知名度。

 

　　需要說明的是，實驗室的地位不因其是否被認可發(fā)生變化，不能錯誤地認為通過認可后即成為“國家級實驗室”或“國家級質檢中心”。

 

三

 資質認定與認可的區(qū)別

　

　　就其實質而言，二者都屬于對質檢機構、實驗室的質量管理體系和技術能力的評審，且都是以ISO/IEC17025（GB/T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》）作為基本條件，不管其是等同采用還是參照執(zhí)行，其評審的要素大同小異。不同的是前者是我國法律法規(guī)規(guī)定的政府行為，后者是采用國際通行做法（詳細區(qū)別如表1所示）。

 

　　為了減少質檢機構的重復評審，1997年起對國家和省級質檢中心實行三合一評審，合格者同時發(fā)給授權證書（質監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)設質檢中心發(fā)驗收證書）、計量認證證書和實驗室認可證書。