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一

 作弊方法分析

　　根據(jù)JJG443-2015《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》的要求，加油機(jī)增加了自鎖功能；該功能是當(dāng)加油機(jī)內(nèi)涉及到計(jì)量的應(yīng)用程序或參數(shù)被非法變更時(shí)，或當(dāng)加油機(jī)脈沖當(dāng)量異常時(shí)，加油機(jī)會(huì)被鎖機(jī)。從目前查處的加油機(jī)作弊方法上分析，主要有以下兩個(gè)方面：

　　1.利用監(jiān)管及計(jì)量檢定人員的疏忽，作弊者可斷接監(jiān)控微處理器、更換假計(jì)量微處理器進(jìn)行加油作弊；增加清零微處理器將監(jiān)控微處理器周邊存儲(chǔ)器資源清零，重新插上稅控微處理器，則變?yōu)槲磫?dòng)自鎖功能的主板，再更換假計(jì)量微處理器進(jìn)行加油作弊；將監(jiān)控微處理器、編碼器換下，使用假的編碼器和監(jiān)控微處理器，進(jìn)行作弊；在編碼器的光電脈沖電路和運(yùn)算CPU之間，增加智能脈沖發(fā)生附加電路，根據(jù)產(chǎn)生的脈沖數(shù)乘以作弊系數(shù)，輸出更多的脈沖到編碼器運(yùn)算CPU，同時(shí)短接監(jiān)控微處理器，從源頭上進(jìn)行作弊；在計(jì)控主板上增加欺騙軟件、外接顯示裝置達(dá)到欺騙POS機(jī)監(jiān)管和作弊的目的。

　　2.在計(jì)控主板和顯示屏之間增加含有智能CPU的電路板，攔截稅控微處理器輸出到顯示屏的升、金額、單價(jià)驅(qū)動(dòng)掃描信號(hào)；經(jīng)智能CPU記錄處理后，獲得稅控CPU輸出的真實(shí)升、金額、單價(jià)數(shù)據(jù)，然后乘以作弊系數(shù)后，將作弊數(shù)據(jù)送往顯示屏。在加油機(jī)沒(méi)用啟動(dòng)加油時(shí)，該電路板不工作，計(jì)量檢定人員仍然可以通過(guò)POS機(jī)讀取加油機(jī)監(jiān)控微處理器編號(hào)及編碼器編號(hào)。但是，一旦加油機(jī)啟動(dòng)加油后，該電路板也同時(shí)啟動(dòng)，此時(shí)POS機(jī)無(wú)法讀取監(jiān)控微處理器編號(hào)及編碼器編號(hào)。

　　目前出廠的加油機(jī)里面都增加一個(gè)專用監(jiān)控微處理器及編碼器。加油機(jī)顯示屏上所看到的任何信息，都是通過(guò)監(jiān)控微處理器顯示的，加油機(jī)是否可以出油，要經(jīng)過(guò)監(jiān)控微處理器的許可顯示及開(kāi)關(guān)電機(jī)。但是，由于非法軟件改裝人員配合作弊、欺騙POS機(jī)監(jiān)管、相關(guān)技術(shù)監(jiān)管部門失職或系統(tǒng)存在漏洞以及各石油公司管理上的疏漏等原因，仍然存在加油作弊現(xiàn)象。由于作弊技術(shù)科技含量高，一般具有斷電還原的特性，作弊手段花樣百出，造成取證和查處難度越來(lái)越大。

二

 應(yīng)對(duì)作弊措施

　　現(xiàn)在帶有自鎖功能的防作弊系統(tǒng)加油機(jī)已在全國(guó)全面實(shí)施，所有廠家所產(chǎn)加油機(jī)，如果不加裝自鎖功能的防作弊系統(tǒng)均不讓出廠。為有效遏制加油機(jī)計(jì)量作弊違法行為，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，針對(duì)花樣不斷翻新的作弊手段和方法，研究快速鑒定加油機(jī)實(shí)施作弊的工具、手段和查處技術(shù)方法已勢(shì)在必行。結(jié)合全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)查辦加油機(jī)計(jì)量作弊案件的特點(diǎn)，總結(jié)以下幾點(diǎn)方案：（1）將流量計(jì)標(biāo)準(zhǔn)脈沖當(dāng)量值直接編入防作弊監(jiān)控微處理器的程序中，同時(shí)對(duì)目前存在問(wèn)題的稅控微處理器進(jìn)行升級(jí)，在防作弊功能啟動(dòng)前后都可發(fā)現(xiàn)作弊的脈沖當(dāng)量值，可立即報(bào)警、停機(jī)；（2）使用環(huán)氧樹(shù)脂對(duì)計(jì)量微處理器、監(jiān)控微處理器及存儲(chǔ)器等部件進(jìn)行膠封固化，并貼上防偽標(biāo)簽，不法分子將無(wú)法進(jìn)行微處理器更換或者稅控微處理器信息清除等非法操作；（3）增加加油機(jī)系統(tǒng)自認(rèn)證功能。每個(gè)加油機(jī)計(jì)量微處理器分配一個(gè)序列號(hào)，并用安全密鑰對(duì)比序列號(hào)分散獲得子密鑰，序列號(hào)、子密鑰存儲(chǔ)于計(jì)量微處理器程序代碼中。每次加油時(shí)用密鑰加密隨機(jī)數(shù)和監(jiān)控微處理器進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證通過(guò)可以正常加油，不通過(guò)拒絕加油并報(bào)警；（4）利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)平臺(tái)銜接，通過(guò)后臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)加油機(jī)微處理器的程序原代碼和脈沖當(dāng)量是否合法進(jìn)行判斷。對(duì)存在作弊的非法加油機(jī)，可立即發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)報(bào)警，計(jì)量管理人員在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)并立即處理；（5）全面檢查確認(rèn)加油機(jī)計(jì)量微處理器，以確保計(jì)量微處理器的合法性。新的計(jì)量微處理器具有身份鑒定識(shí)別功能，適用手持設(shè)備，可對(duì)計(jì)量微處理器合法性進(jìn)行鑒別；（6）通過(guò)報(bào)稅口檢查，對(duì)比防作弊系統(tǒng)的脈沖當(dāng)量，作為檢查管理工具，可定期、不定期巡檢防作弊加油機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出處理；（7）利用社會(huì)資源加大監(jiān)督力度，在社會(huì)車輛上安裝加油顯示設(shè)備，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為迅速反饋，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

三

 實(shí)際案例

　　2011年元月，根據(jù)舉報(bào)線索，我局計(jì)量管理人員與執(zhí)法人員分三次對(duì)轄區(qū)被舉報(bào)加油站進(jìn)行暗訪。第一次，暗訪車在被舉報(bào)加油站7﹟汽油加油機(jī)加油，加油機(jī)顯示讀數(shù)44.44L，暗訪車內(nèi)加裝的車輛加油顯示油量讀數(shù)為37.84L，誤差為17%；第二次，暗訪車在0﹟加油機(jī)加油，該站加油機(jī)顯示讀數(shù)為30.08L，暗訪車內(nèi)加裝的車輛加油顯油量讀數(shù)為27.20L，誤差為11%；第三次，再次在7﹟加油機(jī)旁加油，該加油機(jī)顯示數(shù)讀數(shù)為28.57L，而暗訪車?yán)锩婕友b的車輛加油顯示器的讀數(shù)是25.49L，誤差為12%。以上三次暗訪結(jié)果表明，該加油站使用的燃油加油機(jī)超過(guò)了JJG443-2015規(guī)定的最大允許誤差±0.3﹪的要求，明顯存在計(jì)量不足問(wèn)題，涉嫌計(jì)量作弊。

　　通過(guò)計(jì)量檢定部門、公安局治安支隊(duì)以及所轄治安大隊(duì)對(duì)該油站開(kāi)展的突擊檢查。該加油站迅速切斷電源，并又恢復(fù)送電。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢定，該站在用的燃油加油機(jī)誤差為3.22﹪，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了JJG443-2015規(guī)定的最大允許誤差±0.3﹪的要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲用于計(jì)量作弊的作弊裝置一套，并發(fā)現(xiàn)其作弊裝置分為發(fā)射裝置和接收裝置。其發(fā)射裝置安裝連接到每臺(tái)加油機(jī)的電腦主板上，接收裝置連接控制器、電腦上的作弊軟件來(lái)控制用戶加油的給油量，接收裝置則藏于隱蔽的值班內(nèi)。經(jīng)委托權(quán)威部門鑒定：該加油站所使用的計(jì)控主板黑色蓋及易碎標(biāo)簽不完整、計(jì)控主板為人為短接跡象，與原出廠狀態(tài)不一致、微處理器程序不是原出廠時(shí)所配程序，接收裝置并不是原廠提供。在大量事實(shí)和證據(jù)面前，該站負(fù)責(zé)人對(duì)后續(xù)調(diào)查、處理給予積極配合。依據(jù)《湖北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)該站作如下處理：責(zé)令停止利用計(jì)量器具作弊銷售成品油行為；沒(méi)收違法所得782860.73元；處違法所得1878865.75元的罰款；建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四

 計(jì)量作弊案件辦理啟示

　　1.周密部署，部門聯(lián)動(dòng)。通過(guò)前期多次暗訪結(jié)果，分析加油站利用科技作弊的初步情況。在開(kāi)展突擊檢查前，充分對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員布置、人員分工進(jìn)行策劃，由市縣兩級(jí)公安部門、計(jì)量檢定部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，提前與加油機(jī)生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系，配合現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。檢查開(kāi)始后，迅速對(duì)收銀臺(tái)、財(cái)務(wù)室、值班室，配電房以及加油機(jī)等關(guān)鍵部位實(shí)施布控，及時(shí)保全并收集到第一手證據(jù)。

　　2.準(zhǔn)確出擊，鎖定證據(jù)。獲悉相關(guān)投訴舉報(bào)后，利用隱蔽的車載加油機(jī)檢定裝置進(jìn)行反作弊暗訪，查明存在的違法事實(shí)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，主要對(duì)其使用的加油機(jī)是否連接后臺(tái)控制、加油機(jī)主板微處理器是否有焊接痕跡和微處理器膠封是否破壞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，迅速將主板微處理器送達(dá)到所明示的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行鑒定，在最短時(shí)間內(nèi)得出鑒定結(jié)論，鎖定違法事實(shí)。

　　防止不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)加油機(jī)進(jìn)行計(jì)量作弊工作，是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和管理工作的使命，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加大履行職責(zé)的能力，才能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法利益，達(dá)到以更加科學(xué)的技術(shù)手段公平公正、營(yíng)造和諧社會(huì)的目的。