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《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（衛(wèi)生部令第3號）

（1989年9月26日國務(wù)院批準(zhǔn) 1989年11月13日衛(wèi)生部令第3號發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督，保證化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，保障消費者健康，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。

　　第三條 國家實行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣以上地方各級人民政府的衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　第四條 凡從事化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人都必須遵守本條例。

第二章 化妝品生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督

　　第五條 對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督實行衛(wèi)生許可證制度。 
　　《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并頒發(fā)?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期四年，每2年復(fù)核1次。 
　　未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)。

　　第六條 化妝品生產(chǎn)企業(yè)必須符合下列衛(wèi)生要求： 
　　（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建在清潔區(qū)域內(nèi)，與有毒、有害場所保持符合衛(wèi)生要求的間距。 
　?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)廠房的建筑應(yīng)當(dāng)堅固、清潔。車間內(nèi)天花板、墻壁、地面應(yīng)當(dāng)采用光潔建筑材料，應(yīng)當(dāng)具有良好的采光（或照明），并應(yīng)當(dāng)具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件的設(shè)施和措施。 
　　（三）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。 
　　（四）生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)有適合產(chǎn)品特點的相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，工藝規(guī)程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。 
　?。ㄎ澹┥a(chǎn)企業(yè)必須具有能對所生產(chǎn)的化妝品進(jìn)行微生物檢驗的儀器設(shè)備和檢驗人員。

　　第七條 直接從事化妝品生產(chǎn)的人員，必須每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證后方可從事化妝品的生產(chǎn)活動。 
　　凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病的人員，不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動。

　　第八條 生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 使用化妝品新原料生產(chǎn)化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
　　化妝品新原料是指在國內(nèi)首次使用于化妝品生產(chǎn)的天然或人工原料。

　　第十條 生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號后方可生產(chǎn)。
　　特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

　　第十一條 生產(chǎn)企業(yè)在化妝品投放市場前，必須按照國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，對質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記。未經(jīng)檢驗或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。

　　第十二條 化妝品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱、廠名，并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號；小包裝或者說明書上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)文號。對可能引起不良反應(yīng)的化妝品，說明書上應(yīng)當(dāng)注明使用方法、注意事項。 
　　化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語。

第三章 化妝品經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督

　　第十三條 化妝品經(jīng)營單位和個人不得銷售下列化妝品： 
　?。ㄒ唬┪慈〉谩痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品； 
　?。ǘo質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品； 
　　（三）標(biāo)簽、小包裝或者說明書不符合本條例第十二條規(guī)定的化妝品； 
　?。ㄋ模┪慈〉门鷾?zhǔn)文號的特殊用途化妝品； 
　?。ㄎ澹┏^使用期限的化妝品。

　　第十四條 化妝品的廣告宣傳不得有下列內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┗瘖y品名稱、制法、效用或者性能有虛假夸大的； 
　?。ǘ┦褂盟嗣x保證或以暗示方法使人誤解其效用的； 
　　（三）宣傳醫(yī)療作用的。

　　第十五條 首次進(jìn)口的化妝品，進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽定進(jìn)口合同。

　　第十六條 進(jìn)口的化妝品，必須經(jīng)國家商檢部門檢驗；檢驗合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。 
　　個人自用進(jìn)口的少量化妝品，按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第四章 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第十七條 各級衛(wèi)生行政部門行使化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，并指定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)督檢驗工作。

　　第十八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聘請科研、醫(yī)療、生產(chǎn)、衛(wèi)生管理等有關(guān)專家組成化妝品安全性評審組，對進(jìn)口化妝品、特殊用途的化妝品和化妝品新原料進(jìn)行安全性評審，對化妝品引起的重大事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　　第十九條 各級衛(wèi)生行政部門設(shè)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員，對化妝品實施衛(wèi)生監(jiān)督。 
　　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，從符合條件的衛(wèi)生專業(yè)人員中聘任，并發(fā)給其證章和證件。

　　第二十條 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員在實施化妝品衛(wèi)生監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)佩戴證章，出示證件。 
　　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)企業(yè)提供的技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保密。

　　第二十一條 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)按照國家規(guī)定向生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位抽檢樣品，索取與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的安全性資料，任何單位不得拒絕、隱瞞和提供假材料。

　　第二十二條 各級衛(wèi)生行政部門和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員及衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式參與生產(chǎn)、銷售化妝品，不得監(jiān)制化妝品。

　　第二十三條 對因使用化妝品引起不良反應(yīng)的病例，各醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

第五章 罰 則

　　第二十四條 未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)擅自生產(chǎn)化妝品的，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款。

　　第二十五條 生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得3到5倍的罰款，并且可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

　　第二十六條 進(jìn)口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗的進(jìn)口化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得３到５倍的罰款。 
　　對已取得批準(zhǔn)文號的生產(chǎn)特殊用途化妝品的企業(yè)，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號。

　　第二十七條 生產(chǎn)或者銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得３到５倍的罰款。

　　第二十八條 對違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得２到３倍的罰款。

　　第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上衛(wèi)生行政部門決定。違反本條例第十四條有關(guān)廣告管理的行政處罰，由工商行政管理部門決定。
　　吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門決定；撤銷特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號的處罰由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。 
　　罰款及沒收違法所得全部上交國庫。沒收的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處理。

　　第三十條 當(dāng)事人對衛(wèi)生行政部門的行政處罰決定不服的，可以在收到通知書次日起15日內(nèi)向上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議。上一級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)給予答復(fù)。當(dāng)事人對上一級衛(wèi)生行政部門復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知書次日起15日內(nèi)向人民法院起訴。但對衛(wèi)生行政部門所作出的沒收產(chǎn)品及責(zé)令停產(chǎn)的處罰決定必須立即執(zhí)行。當(dāng)事人對處罰決定不執(zhí)行，逾期又不起訴的，衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 對違反本條例造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的，有直接責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位或者個人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。 
　　對造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員濫用職權(quán)，營私舞弊以及泄露企業(yè)提供的技術(shù)資料的，由衛(wèi)生行政部門給予行政處分，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十三條 中國人民解放軍所屬單位生產(chǎn)的投放市場的化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督，依照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條 本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋；實施細(xì)則由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

　　第三十五條 本條例自1990年1月1日起施行。