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“授權”，按照字面的理解就是指把權力委托給他人或機構代為執(zhí)行。它是以人為對象，將完成某項工作所必須的權力授給部屬人員。“授權”＂是市場經(jīng)濟中各類法律主體經(jīng)常采取的行為。比如在招投標中的法人授權委托書，“授權”可以有效地提高管理的效率，節(jié)約管理的成本。

“授權簽字人”在檢驗檢測領域有著特殊的含義。通常的理解，就是檢測機構承擔檢測報告批準的人員。“授權簽字人”的設置，關系到檢驗機構測試報告數(shù)據(jù)的準確性和結論的正確性。一名合格的“授權簽字人＂能夠把握檢測過程的風險，指導檢驗人員按照正確的路徑來完成整體測試的設計和檢測的完成，可以避免檢測過程中的技術風險和法律風險。

國內(nèi)第一批第三方實驗室基本上隸屬于各政府機構的事業(yè)單位，具有政府背景的公信力，經(jīng)過長期的運作，得到了社會各界的認同，承擔大量政府指令性的檢驗任務，為社會提供公正準確的檢測數(shù)據(jù)。2005年12月月1日之后，我國政府根據(jù)加入WTO承諾，允許外資獨資進人中國的服務貿(mào)易市場。外資檢測機構（SGS、TUV、UL等）憑借雄厚的資本實力和豐富的運作經(jīng)驗全面進入中國檢測市場，成為中國檢測市場的重要部分。隨著市場的需求，社會資本也慢慢進人檢驗檢測領域。特別是國發(fā)【2014】26號《國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見》以及中央編辦、質檢總局聯(lián)合下發(fā)《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》的發(fā)布，鼓勵社會資本進人檢驗檢測領域，推進檢測機構的重組并購，引發(fā)了社會投資檢測實驗室的熱潮。

隨著檢驗檢測領域的放開，一些新成立的檢測機構對資質認定的管理要求理解不到位。對資質認定的條款產(chǎn)生誤解，部門實驗室不清楚“授權簽字人”獲得的授權，是由誰授予的；有些實驗室理解“授權簽字人”是純粹的技術崗位，沒有賦予“授權簽字人”一定的管理權限；有的綜合類實驗室，檢測范圍跨越很多專業(yè)領域，缺乏授權簽字人，無法保證專業(yè)能力的覆蓋；有些機構的授權簽字人沒有任何的職位，對實驗室的設備和人員情況不了解。這些錯誤的認識，都給實驗室的健康運行帶來極大的風險和隱患。

開展實驗室資質認定工作的核心依據(jù)就是《實驗室資質認定評審準則》（以下簡稱《準則》）。《準則》是根據(jù)《標準化法》、《產(chǎn)品質量法》、《計量法》、《認證認可條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我國實驗室運行管理的實際情況，吸收國內(nèi)外檢測實驗室管理的先進經(jīng)驗，由國家認監(jiān)委組織制訂的?！稖蕜t》是第三方實驗室開展檢驗檢測且作，必須遵循的行為準則。只有通過專家組的驗收，獲得省級以上資質認定管理部門的批準，實驗室才能夠向社會提供合法有效的驗檢結果。

《準則》里面提到“授權簽字人”的條款有：

4.2.4 檢驗檢測機構的授權簽字人應具有中級及以上相關專業(yè)技術職稱或同等能力，并經(jīng)資質認定部門批準。非授權簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告或證書。

授權簽字人是國家認證認可監(jiān)督管理委員會和/或省級質量技術監(jiān)督部門通過實驗室資質認定的現(xiàn)楊評審組對授權簽字人進行考核合格后給予授權的。授權簽字人獲得授權需要經(jīng)過三個階段，一是實驗室內(nèi)部的授權，實驗室最高領導者根據(jù)本機構的檢驗領域和日常檢驗業(yè)務的需要，結合實驗室人員的專業(yè)技術能力，推薦合適人選進行授權，在資質認定申請書中向資質認定管理部門進行申請，可簡稱為推薦授權；二是資質認定評審組在評審現(xiàn)場，按照專業(yè)領域的劃分，對申請人進行能力考核確認，核實申請人是否具備符合要求的專業(yè)判斷能力和實驗室檢測管理素質，考核合格后，在評審報告中，建議資質認定管理部門對申請書進行授權，可簡稱為建議授權；三是資質認定管理部門在批準的資質認定證書和附表中，根據(jù)專家組的建議，結合其他證明材料，明確授權簽字人的領域范圍，正式批準授權范圍。可簡稱為批準授權。

授權簽字人獲得的是一種怎樣的授權呢？簡要來說，實驗室通過了資質認定，就具備向社會出具具有法律證明地位的數(shù)據(jù)檢測和結果判定的資格，檢測報告就賦予了法律效力，相應的質量技術監(jiān)督部門批準給檢測機構使用CMA印章的權利。授權簽字人就是檢測報告的最終批準人。授權簽字人獲得的授權，就是：獲得權利可以使用質量技術監(jiān)督部門批準的CMA印章的權利。即當授權簽字人在實驗室出具的文件（檢測告或準書）的批準或簽發(fā)欄，簽署自已的姓名后，實驗室報告管理人員就可以在此份證明文件（檢測報告或校準證書）加蓋CMA印章。

授權簽字人是實驗室檢測報告的批準人和簽發(fā)人，對整個報告的數(shù)據(jù)準確性和結論正確性承擔相應的法律責任。授權簽字人不可能現(xiàn)場觀察每一位檢驗人員的檢驗過程，不必也不可能對每份檢測報告的數(shù)據(jù)都復核一遍。但是在對測試數(shù)據(jù)有疑問、檢驗數(shù)據(jù)處于臨界值等情況時，需要進行必要的復核，或者采取抽查式的復核。如何在沒有現(xiàn)場觀察實驗的前提下，把握檢驗數(shù)據(jù)的正確性？授權簽字人只有具備以下能力，才能承擔相應的職責。

1）授權簽字人必須在批準的專業(yè)領域范圍內(nèi)履職；資質認定批準的授權范圍就是每一位授權簽字人能夠簽批報告的專業(yè)領域的范圍，每位授權簽字人只能在授予的范圍的進行簽字。只有在授權范圍內(nèi)簽署的，才是合法有效的，才能夠得到承認。授權簽字人同時需要了解本人在《質量手冊》和《程序文件》中的職責和權限。才能在報告批準過程中，正確履行自己職責；

2）授權簽字人必須具備相應的專業(yè)能力；根據(jù)檢測對象的不同，檢測領域劃分為電器、建材、食品、輕工等許多的專業(yè)領城。不同領域的測試方法和測試理念，都有著明顯的差異，為了保證授權簽字人能夠正確的完成測量報告的簽署，能夠把撿測數(shù)據(jù)的準確性，授權簽字人必須具備授權領域專業(yè)的學習經(jīng)歷，而且保持相應的工作經(jīng)歷。授權簽字人應該是本領域的資深人員，對本領域的測試技術有較好的了解，才能對測量的準確性作出恰當?shù)呐袛唷?/span>

3）授權簽字人必須了解實驗室的運作和流程。一個檢驗數(shù)據(jù)的測量，是實驗室“人、機、料、法、環(huán)、測”諸方面因素綜合因素的體現(xiàn)。只有熟悉本實驗室運作情況，特別是與檢驗過程密切相關的各程序接口和相互之間的關系，才能對檢測過程流程的符合性作出恰當?shù)脑u價，才能掌握檢測結果的準確性。

4）授權簽字人必須熟悉檢驗報告的要求。檢驗報告是一種嚴肅的具有法律效力的文書，《準則》對其所包含的內(nèi)容和信息量有明確的要求。掌握《準則》對檢驗報告的諸項要求，同時了解本實驗室對本領域檢測的專有相關規(guī)定，保證檢驗報告的完整性，保證檢測信息的完整清楚，保證檢驗結論不會產(chǎn)生歧義。

5）授權簽字人必須掌握測量方法有效性的要求。隨著生產(chǎn)工藝和測量技術的不斷進步，產(chǎn)品的測試手段也日新月異，對應的產(chǎn)品標準也不斷進行修訂。授權簽字人需要積極跟蹤標準的修訂、換版信息，保證本實驗室申報檢驗項目所使用的標準和規(guī)范的有效性，對標準和規(guī)范具體重點內(nèi)容和特殊情況處理的原則（如檢測結果處于臨界值狀態(tài)時如何處置等）以及相關基礎知識應掌握。保證檢測標準的有效性，保證按照檢測標準開展相關的檢測活動，能夠正確評估測量過程帶來的數(shù)據(jù)不確定度。

6）授權簽字人必須掌握檢測設備的性能。每一臺設備都具有特定的測量精度和測量范圍。針對不同的檢測對象，需要選擇合適的檢測設備。比如同樣的長度測量工具，我們需要根據(jù)測試的精度，合理的選擇卷尺、直尺游標卡尺、千分尺投影儀等設備，保證檢測工作的順利進行。本實驗室關鍵設各的相關技術參數(shù)和測量限值應熟練掌握，諸如，噪聲設備的最小測量范圍、溫濕度設備的溫度上下限、拉力試驗機的測量精度、長度測量設備的最小分度、天平的靈敏度等。

7）授權簽字人必須掌握檢驗結果的評定能力。利用測量數(shù)據(jù)的相關性，判斷測量數(shù)據(jù)的可靠性。舉一些最基本的例子，在電學測量中，功率與電流具有正相關性。溫升與電流和電阻有正相關性。利用對本專業(yè)的制造工藝的了解，可以大致判斷檢測數(shù)據(jù)的合理性。這些專業(yè)知識，可以幫助授權簽字人對測量數(shù)據(jù)的正確性進行判斷。

第三方實驗室在授權簽字人的設置上，需要綜合考慮各方面的因素，既保證檢驗工作的順利開展，也必須保證檢驗數(shù)據(jù)的準確可靠。應綜合考慮以下因素：

1）職務權限。授權簽字人不是具體的行政職務，是一個重要的技術崗位。但是沒有一定的職務，無法了解掌握實驗室的基本情況，無法掌握實驗室檢驗檢測設備的更新和主要參數(shù)，無法了解實驗室技術人員的檢驗檢測能力和專長，也就無法正確地評價報告的風險。所以建議授權簽字人至少是參與實驗室管理的部門主管上的技術人員。

2）設置數(shù)量。每一個專業(yè)領域的授權簽字人應不少于兩人，具體數(shù)量應根據(jù)實驗室的規(guī)模和業(yè)務量確定，以保證檢測報告的正常的簽發(fā)。授權簽字人也不宜設置太多，以滿足檢測業(yè)務量為宜。

3）專業(yè)覆蓋。授權簽字人在授權和考核時均需明確其授權簽字領域。實驗室需要根據(jù)檢測范圍的領域劃分，保證所有的檢測領域都具有授權簽字人保證檢驗工作能夠順利開展。同時需要關注，沒有具體專業(yè)技術的行政領導人，不適宜申報授權簽字人

綜上所述，授權簽字人的選擇是第三方實驗室開展檢驗檢測工作的重要保障。合格的授權簽字人能夠提高實驗室的檢驗報告的準確性，防范檢驗報告中存在的質量風險。