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在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上，張茅局長(zhǎng)在作報(bào)告時(shí)從5個(gè)方面闡述了市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的重大意義，分析透徹，高屋建瓴，對(duì)于全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

這5個(gè)方面可以概括為“5個(gè)迫切需要”，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制——

①是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，

②是發(fā)揮市場(chǎng)的力量、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，

③是堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)人民對(duì)美好生活向往的迫切需要，

④是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，

⑤是推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管效能的迫切需要。

仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，“5個(gè)迫切需要”實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的職能屬性進(jìn)行了一次梳理、審視和定性。每一個(gè)“迫切需要”對(duì)應(yīng)著一個(gè)改革層面或領(lǐng)域，也為今后的改革確立了一個(gè)必須要遵循的原則和方向。

從優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要突出“市場(chǎng)化”。這次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將分散的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，就是按照市場(chǎng)化改革方向，對(duì)政府機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新塑造，突出了市場(chǎng)監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。而市場(chǎng)化的核心理念就是改革傳統(tǒng)“管”的觀念，把激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向。

從發(fā)揮市場(chǎng)力量角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量的發(fā)展必須要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，就是構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持放活和管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

從堅(jiān)持以人民為中心角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要特別關(guān)注維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在市場(chǎng)語(yǔ)境下，人民群眾就是廣大消費(fèi)者。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，形成良好的消費(fèi)環(huán)境，是許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向和最終目的。這次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)多個(gè)部門(mén)消費(fèi)維權(quán)職責(zé)進(jìn)行整合，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，讓百姓買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。從某種意義上說(shuō)，這“三個(gè)放心”才是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職能屬性的最佳概括。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在市場(chǎng)監(jiān)管的核心位置，提高人民群眾幸福感和獲得感。

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要突出強(qiáng)化全球視野。全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，不僅是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，就要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的需要，增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一性，提高監(jiān)管執(zhí)法的公開(kāi)性和透明度，提高監(jiān)管政策的可預(yù)見(jiàn)性，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼于提高我國(guó)在全球治理中制度性話語(yǔ)權(quán)，用國(guó)際視野審視市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的制定和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效應(yīng)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管的國(guó)際化水平。

從推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)化效能意識(shí)。過(guò)去的市場(chǎng)監(jiān)管模式，存在交叉重復(fù)、煩苛低效的問(wèn)題，既浪費(fèi)行政資源，增加制度性成本，又加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這次改革，就是要構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把提高監(jiān)管效能作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本要求，改變傳統(tǒng)的無(wú)限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人盯人、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的改革創(chuàng)新。

明白了市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的意義，把準(zhǔn)了原則和方向，接下來(lái)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革實(shí)踐，收到預(yù)期成效就是水到渠成的事了。