認(rèn)可委發(fā)布2項(xiàng)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范文件，并公開征求意見

嘉峪檢測(cè)網(wǎng) 2018-07-30 12:01

國(guó)家認(rèn)可委組織公布兩項(xiàng)專用認(rèn)可規(guī)范文件CNAS-SC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》和CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》。該兩項(xiàng)文件公開征求意見，截止日期2018年8月15日。

目前ISO 20121：2012大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系（ESMS）得到國(guó)內(nèi)外一些組織的應(yīng)用實(shí)施,部分國(guó)家已開展了相應(yīng)的認(rèn)證和認(rèn)可活動(dòng)。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已準(zhǔn)備開展ESMS認(rèn)證活動(dòng)，從而對(duì)認(rèn)可產(chǎn)生需求。本項(xiàng)目研究旨在為CNAS建立大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度提供技術(shù)準(zhǔn)備，為我國(guó)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證審核工作和認(rèn)可評(píng)審工作的有效性和一致性提供保障。

CNAS組織研究制定大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范以及認(rèn)可管理流程相關(guān)文件的制定，建立我國(guó)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度。在通用的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則基礎(chǔ)上，根據(jù)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證的特點(diǎn)，同時(shí)考慮有關(guān)主管部門的政策、措施，研究提出了大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充認(rèn)可規(guī)范。兩項(xiàng)專用認(rèn)可規(guī)范包括：

認(rèn)可方案CNAS-SC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》包括認(rèn)證技術(shù)領(lǐng)域劃分指南、認(rèn)證機(jī)構(gòu)專用認(rèn)可規(guī)則（含認(rèn)可范圍分類）、審核時(shí)間測(cè)算指南和認(rèn)證人員能力確定指南等。

專用認(rèn)可準(zhǔn)則CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》，該準(zhǔn)則等同采用ISO/IEC TS 17021-4:2013《合格評(píng)定管理體系審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第4部分：大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》，將配合CNAS-CC01:2015作為對(duì)ESMS的認(rèn)可準(zhǔn)則。具體如下：

關(guān)于制定兩項(xiàng)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)

認(rèn)可規(guī)范文件網(wǎng)上公示征求意見的通知

2018-07-30

相關(guān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員：

　　為滿足大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系（ESMS）認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)可需求，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）組織制定了兩項(xiàng)專用認(rèn)可規(guī)范文件：

　　1）CNAS-SC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》；

　　2）CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》。

　　現(xiàn)將兩項(xiàng)文件的征求意見稿在網(wǎng)上公示征求意見。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員如有任何修改意見請(qǐng)?zhí)顚懜郊囊庖娬髟儽?，并?018年8月15日前郵件反饋CNAS。

　　聯(lián)系郵箱：yangzh@cnas.org.cn

　　特此通知。

　　附件:

1《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》和《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》編制說明

2.CNAS-SC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》（征求意見稿）

3.CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求》（征求意見稿）

4.CNAS文件意見征詢表

2018年7月24日

附錄1

大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案

1 范圍

1.1 為確保中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）對(duì)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系（以下簡(jiǎn)稱ESMS）認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)審和認(rèn)可的一致性，指導(dǎo)ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)理解和實(shí)施認(rèn)可規(guī)范要求，特制定本文件。

1.2 本文件包括對(duì)ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范的補(bǔ)充和指南，適用于CNAS對(duì)ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。本文件R部分和C部分分別是對(duì)相關(guān)認(rèn)可規(guī)則和認(rèn)可準(zhǔn)則的補(bǔ)充。本文件G部分是對(duì)相關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則的應(yīng)用指南。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本文件的引用而成為本文件的條款。注明日期的引用文件，僅該版本適用于本文件；未注明日期的引用文件，其最新版本（包括任何修訂）適用于本文件。

CNAS-RC01 認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則

CNAS-RC03 認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息通報(bào)規(guī)則

CNAS-CC01 管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求（ISO/IEC 17021-1）

CNAS-CC160 大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核及認(rèn)證的能力要求（ISO/IEC TS 17021-4）

GB/T 31598 大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系要求及使用指南（ISO 20121）

3 術(shù)語和定義

CNAS-CC01、GB/T 31598和GB/T 27000中的術(shù)語和定義適用于本文件。

4 ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范的構(gòu)成

大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可適用的認(rèn)可規(guī)范包括：

CNAS-R01《認(rèn)可標(biāo)識(shí)使用和認(rèn)可狀態(tài)聲明規(guī)則》；
CNAS-R02《公正性和保密規(guī)則》；
CNAS-R03《申訴、投訴和爭(zhēng)議處理規(guī)則》；
CNAS-RC01《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》；
CNAS-RC02《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格處理規(guī)則》；
CNAS-RC03《認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息通報(bào)規(guī)則》；
CNAS-RC04《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可收費(fèi)管理規(guī)則》；
CNAS-RC05《多場(chǎng)所認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》；
CNAS-RC07《具有境外場(chǎng)所的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》；
CNAS-CC01《管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》；
CNAS-CC11《多場(chǎng)所組織的管理體系審核與認(rèn)證》；
CNAS-CC12《已認(rèn)可的管理體系認(rèn)證的轉(zhuǎn)換》；
CNAS-CC14《計(jì)算機(jī)輔助審核技術(shù)在獲得認(rèn)可的管理體系認(rèn)證中的使用》；
CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核及認(rèn)證的能力要求》。

R 部分

R1 申請(qǐng)認(rèn)可

R1.1 已按照本文件及相關(guān)的CNAS認(rèn)可規(guī)范文件的要求，建立并實(shí)施了文件化的質(zhì)量管理體系。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系已有效運(yùn)行6個(gè)月，且已在ESMS認(rèn)證領(lǐng)域完整實(shí)施了至少2個(gè)組織的認(rèn)證。

R1.2 申請(qǐng)方應(yīng)提供CNAS-RC01條款5.1.2規(guī)定的申請(qǐng)文件以及下列文件和信息：

已審核過的客戶（并對(duì)應(yīng)到附錄A的相應(yīng)類別）；
自申請(qǐng)時(shí)間起6個(gè)月內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的審核（并對(duì)應(yīng)到附錄A的相應(yīng)類別）。

R2 預(yù)訪問

必要時(shí)，CNAS可在受理申請(qǐng)過程中安排預(yù)訪問，以了解申請(qǐng)方是否已滿足認(rèn)可申請(qǐng)條件以及是否基本具備接受認(rèn)可評(píng)審的條件。

R3 初次認(rèn)可的見證評(píng)審

CNAS結(jié)合申請(qǐng)方ESMS認(rèn)證活動(dòng)的類型、范圍、規(guī)模等因素確定初次認(rèn)可的見證評(píng)審安排。

對(duì)初次申請(qǐng)ESMS領(lǐng)域機(jī)構(gòu)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CNAS至少見證認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)客戶實(shí)施的第一階段審核和第二階段審核。在對(duì)同一審核項(xiàng)目的第二階段審核實(shí)施見證前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向CNAS評(píng)審組提交一階段審核的完整的報(bào)告和/或結(jié)論。

R4 認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)可

CNAS按照本文件附錄A中“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類”的劃分原則，將認(rèn)可范圍授予到ESMS認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的中類。

R5 監(jiān)督與復(fù)評(píng)

R5.1 CNAS按照CNAS-RC01第7章和第8章要求對(duì)獲得認(rèn)可的ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督評(píng)審和復(fù)評(píng)審，以保持認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格。

R5.2 CNAS對(duì)獲得認(rèn)可的ESMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的見證評(píng)審，每年至少進(jìn)行一次。

C 部分

C1 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求

從事ESMS認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)為國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可行政主管部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)；并且滿足本文件和其他相關(guān)的CNAS認(rèn)可規(guī)范的要求，建立和實(shí)施了文件化的質(zhì)量管理體系。

C2 認(rèn)證人員

實(shí)施ESMS認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的人員應(yīng)滿足CNAS-CC01《管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》和CNAS-CC160《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核及認(rèn)證的能力要求》的相關(guān)要求。

C3 認(rèn)證要求

C3.1 審核時(shí)間

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本文件附錄B（規(guī)范性附錄）策劃ESMS審核時(shí)間，并考慮客戶組織大型活動(dòng)可持續(xù)性管理復(fù)雜程度確定對(duì)每個(gè)申請(qǐng)方和獲證客戶實(shí)施第一階段和第二階段初次審核、監(jiān)督審核和再認(rèn)證審核所需的審核時(shí)間。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將組織自身的有效從業(yè)人員數(shù)量（固定的、臨時(shí)的和兼職的）和參與大型活動(dòng)人員數(shù)量作為考慮審核時(shí)間的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上考慮活動(dòng)場(chǎng)所的數(shù)量、活動(dòng)的類型、供應(yīng)商的數(shù)量等因素對(duì)審核時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，組織ESMS范圍涉及的物理場(chǎng)所的數(shù)量和分布情況、大型活動(dòng)的規(guī)格和影響、業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、所提供的服務(wù)種類等基本情況對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在核定審核活動(dòng)所需的審核時(shí)間也有影響。

C3.2 初次認(rèn)證審核時(shí)間的計(jì)算

初次認(rèn)證審核時(shí)間包含審核組初次認(rèn)證審核（含第一階段審核、第二階段審核）所需的全部審核時(shí)間，其中包括接觸客戶、人員、記錄、文件、過程和書寫計(jì)劃及報(bào)告所用的時(shí)間，不包含審核員的旅途時(shí)間。第一階段的審核時(shí)間通常不多于總時(shí)間的1/3。

初次認(rèn)證審核時(shí)間公式為：Tc= T1+ T2+ Tf

Tc——初次認(rèn)證審核時(shí)間；

T1—— 根據(jù)組織規(guī)模（主要按有效從業(yè)人數(shù)）確定的審核時(shí)間，見表B1；

T2—— 根據(jù)活動(dòng)規(guī)模（規(guī)劃的參與人員）所確定的審核時(shí)間，見表B2；

Tf—— 根據(jù)其他影響因素所確定的審核時(shí)間，見表B3。

C3.3 監(jiān)督審核和再認(rèn)證時(shí)間的計(jì)算

對(duì)客戶的監(jiān)督審核時(shí)間宜與初次認(rèn)證審核審核時(shí)間成比例，每年用于監(jiān)督審核的時(shí)間總量應(yīng)不低于初次認(rèn)證審核審核總時(shí)間的1/3，再認(rèn)證審核的時(shí)間總量應(yīng)不低于初次認(rèn)證審核審核總時(shí)間的2/3。

C3.4 多場(chǎng)所審核抽樣

當(dāng)客戶ESMS包含在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行的相同活動(dòng)時(shí)，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)在審核中使用多場(chǎng)所抽樣，則應(yīng)制定抽樣方案以確保對(duì)該ESMS的正確審核。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)每個(gè)客戶將抽樣計(jì)劃的合理性形成文件。

C3.5 認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類

認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)ESMS認(rèn)證的特點(diǎn)，對(duì)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分類管理。

本文件附錄A為認(rèn)證機(jī)構(gòu)從ESMS認(rèn)證活動(dòng)提供了認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類方法，主要?dú)w類為四種，包括單次單地點(diǎn)、單次多地點(diǎn)、多次單地點(diǎn)、多次多地點(diǎn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可依照本附錄對(duì)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍實(shí)施進(jìn)一步的細(xì)化分類管理。

G部分

G1 認(rèn)證人員的專業(yè)能力需求分析與管理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜建立能力分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)CNAS-CC160及其第4章、第5章的要求，參照認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍類別，界定認(rèn)證人員能力準(zhǔn)則，并根據(jù)能力準(zhǔn)則對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)?jiān)u審人員、審核方案管理人員、審核員、審核報(bào)告復(fù)核并做出決定人員等進(jìn)行對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)。通常情況下審核員、審核報(bào)告復(fù)核人員應(yīng)評(píng)價(jià)到本文件附錄A“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類”的中類所覆蓋的活動(dòng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保僅使用專業(yè)能力滿足評(píng)價(jià)要求的人員實(shí)施相應(yīng)的認(rèn)證審核活動(dòng)。

G2 其他考慮

G2.1 在認(rèn)證審核過程中，工作語言超過一種的（需要翻譯或影響審核員個(gè)人獨(dú)立工作）宜增加初次認(rèn)證審核時(shí)間Tc中審核時(shí)間的20%-30%。

G2.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果使用了遠(yuǎn)程審核技術(shù)（例如，交互式基于web的協(xié)作、web會(huì)議、電話會(huì)議和/或組織過程的電子驗(yàn)證），這些活動(dòng)宜在審核計(jì)劃中加以識(shí)別，可以考慮將其作為審核時(shí)間的一部分。

如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核計(jì)劃中遠(yuǎn)程審核活動(dòng)占據(jù)大于1/3的現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜確定審核計(jì)劃的適當(dāng)性，并在實(shí)施前得到認(rèn)可機(jī)構(gòu)的特殊批準(zhǔn)。

注：現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間是指單獨(dú)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間。遠(yuǎn)程場(chǎng)所的電子審核被視為遠(yuǎn)程審核，即使電子審核在組織的物理場(chǎng)所進(jìn)行。

附件2

大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系審核和認(rèn)證能力要求

1 范圍

本文件是對(duì)CNAS-CC01的補(bǔ)充。它規(guī)定了參與大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系（Event sustainability management systems簡(jiǎn)寫為ESMS）審核和認(rèn)證過程的人員的特定能力要求。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 31598-2015 大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系要求及使用指南（ISO 20121：2012）

CNAS-CC01 合格評(píng)定管理體系審核與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求(Conformity assessment – Requirements for bodies providing audit and certification of management systems)

3 術(shù)語和定義

CNAS-CC01和GB/T 31598-2015界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 審核 audit

為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。

注 1：審核可以是內(nèi)部審核（第一方）或外部審核（第二方或第三方），也可以是結(jié)合審核（兩個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域的審核同時(shí)進(jìn)行）。

注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見GB/T 19011。

[ GB/T 31598-2015，定義 3.36]

3.2 審核員 auditor

實(shí)施審核的人員

[CNAS-CC01:2015, 定義 3.6]

3.3 能力 competence

應(yīng)用知識(shí)和技能以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。

[GB/T 31598-2015, 定義 3.30]

3.4 大型活動(dòng)管理周期 event management cycle

大型活動(dòng)（包括所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)）的各階段，包括從研究、構(gòu)想和策劃，到實(shí)施、評(píng)審和大型活動(dòng)的后續(xù)活動(dòng)。

[GB/T 31598-2015, 定義3.9]

3.5 相關(guān)方 interested party

（利益相關(guān)方 stakeholder）

能夠影響決策或活動(dòng)，受到或自認(rèn)為受到?jīng)Q策及活動(dòng)影響的個(gè)人或組織（3.7）。

注1：可以是與組織的決策或活動(dòng)有利益關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體。

[GB/T 31598-2015,定義3.16]

3.6 監(jiān)視 monitoring

確定體系、過程或活動(dòng)的狀態(tài)。

[修改 GB/T 31598-2015,定義3.34]

3.7 組織 organization

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而在職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系方面具有自身職能的個(gè)人或團(tuán)體。

注1：組織的概念包括但不限于：代理商、公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、主管部門、合伙企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)，或者上述主體的部分或組合，無論其是否具有法人資格，國(guó)營(yíng)或私營(yíng)

注2：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位定為一個(gè)組織。

[GB/T 31598-2015, 3.1]

3.8 供應(yīng)鏈 supply chain

為組織（3.7）提供產(chǎn)品或服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)或各方所構(gòu)成的序列。

[GB/T 31598-2015, 3.23]

3.9 可持續(xù)發(fā)展 sustainable development

既滿足當(dāng)代人需求又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。

[GB/T 31598-2015，3.3。修改處：刪除了“注1”及“注2”]

4 ESMS通用能力要求

4．1 總則

從事ESMS認(rèn)證活動(dòng)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的能力，包括ISO / IEC 17021:2011所要求的通用能力和本文件表1中所要求的ESMS知識(shí)。

注：審核組中每個(gè)審核員不必具有相同的能力，然而審核組的整體能力需要足以實(shí)現(xiàn)審核目標(biāo)。這種方法也可以應(yīng)用于其他的認(rèn)證職能。

表1和條款4.2至4.11是對(duì)ISO / IEC 17021:2011附錄A中知識(shí)和技能的補(bǔ)充。表1明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定的針對(duì)特定認(rèn)證職能的ESMS特定知識(shí)。表中的標(biāo)記“X”指認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確定知識(shí)的準(zhǔn)則和深度。所需知識(shí)的范圍和深度因涉及的認(rèn)證職能不同而有所不同。

表1明確了必要的能力要求，包括認(rèn)知和了解大型活動(dòng)行業(yè)、大型活動(dòng)管理周期、大型活動(dòng)所需要的過程及其相互作用，以及其在不同領(lǐng)域、各種大型活動(dòng)類型的應(yīng)用。這些知識(shí)包括對(duì)現(xiàn)有的良好實(shí)踐的理解。

表1 ESMS認(rèn)證職能所要求的知識(shí)

知識(shí)	認(rèn)證職能
知識(shí)	實(shí)施申請(qǐng)?jiān)u審，以確定審核組所需要的能力，選擇審核組成員，并確定審核時(shí)間	評(píng)審審核報(bào)告并做出認(rèn)證決定	審核
大型活動(dòng)和大型活動(dòng)可持續(xù)性的術(shù)語（4.2）	X	X	X
可持續(xù)性背景（4.3）	X	X	X
可持續(xù)發(fā)展原則（4.4）		X	X
大型活動(dòng)可持續(xù)性設(shè)計(jì)、策劃和開展（4.5）			X
可持續(xù)發(fā)展議題識(shí)別及其重要性評(píng)價(jià)（4.6??）的技術(shù)	X	X	X
法律法規(guī)和其他要求（4.7）		X	X
場(chǎng)地特征（4.8）	X		X
運(yùn)行控制(4.9)			X
大型活動(dòng)可持續(xù)性度量、測(cè)量和監(jiān)視技術(shù)（4.10）			X
大型活動(dòng)可持續(xù)性績(jī)效評(píng)價(jià)（4.11）		X	X

4.2 大型活動(dòng)和大型活動(dòng)可持續(xù)性術(shù)語

參與ESMS認(rèn)證職能的人員應(yīng)具有與大型活動(dòng)可持續(xù)性議題相關(guān)術(shù)語、定義和概念方面的知識(shí)。

4.3 可持續(xù)性背景

參與ESMS認(rèn)證職能的人員應(yīng)具有組織經(jīng)營(yíng)大型活動(dòng)的背景知識(shí)，包括相關(guān)方對(duì)大型活動(dòng)的需求和期望。

4.4 可持續(xù)發(fā)展原則

復(fù)核審核報(bào)告和做出認(rèn)證決定的人員以及參與ESMS審核的人員，應(yīng)具有應(yīng)用于大型活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展原則方面的知識(shí)。

4.5 大型活動(dòng)可持續(xù)性的設(shè)計(jì)、策劃和開展

參與ESMS審核的人員應(yīng)了解大型活動(dòng)管理周期及其為實(shí)現(xiàn)ESMS預(yù)期結(jié)果的應(yīng)用（如：大型活動(dòng)行業(yè)運(yùn)作知識(shí)）。

4.6 可持續(xù)性發(fā)展問題的識(shí)別及評(píng)價(jià)技術(shù)

參與ESMS認(rèn)證職能的人員應(yīng)具有大型活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議題的知識(shí)及其識(shí)別和評(píng)價(jià)技術(shù)。

注：申請(qǐng)?jiān)u審人員需充分理解可持續(xù)性發(fā)展議題，以考慮決定審核范圍和審核組組成的復(fù)雜性。

4.7 法律法規(guī)和其他要求

復(fù)核審核報(bào)告和做出認(rèn)證決定的人員以及參與ESMS審核的人員應(yīng)具備能夠確定組織是否識(shí)別和評(píng)價(jià)了對(duì)所有適用法律法規(guī)和其他要求的符合性的知識(shí)。

注1：法律法規(guī)可以稱作法定要求。

注2：其他要求可以包括與大型活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告相關(guān)的國(guó)家、國(guó)際和領(lǐng)域自愿性的特定協(xié)議。

4.8 場(chǎng)所特征

負(fù)責(zé)確定審核組能力要求、選派審核組、確定審核時(shí)間的認(rèn)證申請(qǐng)?jiān)u審人員，以及參與ESMS審核的人員應(yīng)具有場(chǎng)所特征（室內(nèi)，室外和虛擬）的知識(shí)，場(chǎng)所特征會(huì)影響組織設(shè)計(jì)、策劃和開展大型活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)。場(chǎng)所特征可包括：場(chǎng)所位置；公共交通和其他交通的進(jìn)出方式；毗鄰的社區(qū)；適宜的勞動(dòng)力；大型活動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社區(qū)的短期和長(zhǎng)期潛在影響。

4.9 運(yùn)行控制

參與ESMS認(rèn)證審核的人員應(yīng)具有應(yīng)用與組織重要可持續(xù)性發(fā)展議題相一致的運(yùn)行控制的知識(shí)，包括使用供應(yīng)鏈（見3.8）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的知識(shí)。

4.10 大型活動(dòng)可持續(xù)性度量、測(cè)量和監(jiān)視技術(shù)

參與ESMS認(rèn)證審核的人員應(yīng)具有可持續(xù)性度量、分析方法、大型活動(dòng)測(cè)量和監(jiān)視技術(shù)方面的知識(shí)。

4.11 大型活動(dòng)可持續(xù)性績(jī)效評(píng)價(jià)

復(fù)核審核報(bào)告和做出認(rèn)證決定的人員以及參與ESMS審核的人員應(yīng)了解績(jī)效評(píng)價(jià)，包括績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)足以確定組織大型活動(dòng)可持續(xù)性績(jī)效是否符合其管理層制訂的目標(biāo)。

注：GB/T 24031 提供了更多關(guān)于環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)（ EPE ）的信息。

5審核組的特定能力要求

5.1 總則

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指派審核組。審核組由審核員（必要時(shí)包括技術(shù)專家）組成，并應(yīng)具有經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別的與認(rèn)證范圍相一致的本章所要求的全部能力。審核組應(yīng)了解大型活動(dòng)管理周期，包括供應(yīng)鏈(見3.8)。

審核組中的單個(gè)審核員可能不具備足夠的知識(shí)去審核每個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境議題，但應(yīng)了解大型活動(dòng)可持續(xù)性議題及其相關(guān)影響。

5.2至5.4中增加的部分或全部大型活動(dòng)特定能力的要求應(yīng)在第二階段審核之前確定。

注1：許多議題同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多個(gè)領(lǐng)域。這些議題可能包括食品和飲料、管理、運(yùn)輸、場(chǎng)所選擇、供方選擇、可獲得性、動(dòng)物福利、腐敗和產(chǎn)品責(zé)任等。

注2：風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性是決定這些職能所需專業(yè)知識(shí)水平時(shí)需要考慮的其他因素。

注3：附錄A包含典型的大型活動(dòng)的職能活動(dòng)示例。

5.2 環(huán)境

5.2.1總則

審核組應(yīng)具有大型活動(dòng)之前、期間和之后的活動(dòng)引發(fā)的環(huán)境議題的知識(shí)，包括資源利用、材料選擇、排放物產(chǎn)生和釋放。

5.2.2 對(duì)陸地、空氣或水的排放和釋放

審核組應(yīng)具有大型活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)引發(fā)的對(duì)陸地、空氣或水的排放和釋放及其潛在影響，以及相應(yīng)控制的知識(shí)（包括：運(yùn)輸車尾氣排放對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的影響、垃圾排放到垃圾場(chǎng)、資源消耗、污水排放降低水質(zhì)、臨時(shí)排水、便攜式廁所的使用、噪聲對(duì)人類健康的影響）。

5.2.3資源利用

審核組應(yīng)具有開展大型活動(dòng)的資源需求以及如何高效（節(jié)約）或有效利用這些資源的知識(shí)，包括：能源和紅外激活照明、使用廢水沖洗廁所、運(yùn)輸和使用低能耗車（電力、燃?xì)?、柴油、生物燃料）、僅供個(gè)人衛(wèi)生使用的飲用水、盛放食品和飲料的服務(wù)餐具的材料選擇、噪聲和光污染造成的動(dòng)植物生物多樣性的改變。

5.2.4監(jiān)視和測(cè)量

審核組應(yīng)具有環(huán)境議題監(jiān)視技術(shù)的知識(shí)，包括每運(yùn)行小時(shí)的能源消耗、廢物分離和再回收利用、產(chǎn)品標(biāo)簽和生命周期、連續(xù)或抽樣的噪聲監(jiān)測(cè)、空氣采樣和分析等。

5.3 經(jīng)濟(jì)

5.3.1 總則

審核組應(yīng)具有大型活動(dòng)之前、期間和之后的活動(dòng)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)議題的知識(shí)，包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)影響、相關(guān)方潛在的投資回報(bào)、大型活動(dòng)中使用創(chuàng)新、與大型活動(dòng)相關(guān)的直接和間接經(jīng)濟(jì)影響。

5.3.2 經(jīng)濟(jì)影響

審核組應(yīng)具有直接和間接影響，包括投資回報(bào)或大型活動(dòng)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)方帶來益處的知識(shí)，包括：給相關(guān)方、組織者和承包商帶來的金融和其他收益；長(zhǎng)期資產(chǎn)的注入（如修建一個(gè)全新足球場(chǎng)）或?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來短期現(xiàn)金流，包括當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)刺激或?qū)Ξ?dāng)?shù)毓?yīng)商造成的潛在經(jīng)濟(jì)損失等）。

5.3.3監(jiān)視和測(cè)量

審核組應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)議題監(jiān)視技術(shù)的知識(shí)，包括人均資源消耗、消費(fèi)能力提高等的成本效益分析和交易量增長(zhǎng)。

5.4 社會(huì)

5.4.1 總則

審核組應(yīng)具有大型活動(dòng)之前、期間和之后的活動(dòng)引發(fā)的社會(huì)議題的知識(shí)，包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、公共和職業(yè)健康安全、社會(huì)公正、包容、原住民權(quán)利、傳統(tǒng)、文化和宗教敏感性。

5.4.2 運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

審核組應(yīng)具有在開展大型活動(dòng)中，國(guó)家和當(dāng)?shù)卦趧趧?dòng)力、性別平等、人權(quán)和原住民權(quán)利、包容、公民自由、社會(huì)公正、準(zhǔn)入權(quán)利、健康和安全方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)（包括：工資和工作時(shí)間；適宜的工作環(huán)境；禁止使用童工；與社會(huì)公正、勞動(dòng)力、機(jī)械裝置、輪椅通道、電梯盲文按鈕和非歧視性政策等相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)）。

5.4.3 社區(qū)
審核組應(yīng)具有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和勞動(dòng)力的需求、期望和關(guān)注點(diǎn)的知識(shí)，包括傳統(tǒng)、文化風(fēng)俗和宗教敏感性（如交通擁堵、深夜噪音、潛在暴力、僅提供不含酒精的飲料等）。

5.4.4 監(jiān)視和測(cè)量

審核組應(yīng)具有社會(huì)議題監(jiān)視技術(shù)，如勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、勞動(dòng)合同、因傷誤工標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會(huì)平等和抱怨處理等知識(shí)。

附錄A（資料性附錄）

大型活動(dòng)中的相關(guān)職能活動(dòng)典型示例

表A.1是資料性信息，給出了大型活動(dòng)中的相關(guān)職能活動(dòng)典型示例及其描述

表A.1 大型活動(dòng)中的相關(guān)職能活動(dòng)典型示例

職能活動(dòng)	職能描述
溝通和營(yíng)銷	宣傳冊(cè)、標(biāo)牌、相關(guān)方（內(nèi)部和外部）的參與、新媒體的使用、新聞和廣播的參與等。
運(yùn)輸和物流	人員、商品、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)送，包括參與者和勞動(dòng)力。
目的地/場(chǎng)所/住宿地	從位置、資質(zhì)證明、設(shè)施、規(guī)格及可獲得性等方面進(jìn)行選擇。
貨源及供應(yīng)鏈管理（采購(gòu)）	大型活動(dòng)所有組成部分的評(píng)價(jià)和采購(gòu)，包括商品和服務(wù)。
勞動(dòng)力	對(duì)直接或間接參與開展大型活動(dòng)的個(gè)人進(jìn)行管理和培訓(xùn)，包括志愿者、承包商和員工。
大型活動(dòng)的實(shí)施	包括安裝、開展以及對(duì)大型活動(dòng)的主要目標(biāo)進(jìn)行分解等過程（如體育比賽、貿(mào)易展覽會(huì)、音樂節(jié)等）。
食品和飲料	為大型活動(dòng)參與者提供食品和飲料。
場(chǎng)地或設(shè)施管理	大型活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理（如設(shè)備管理、清潔、折舊等）。
零售商/特許經(jīng)銷商/參展商/攤販/贊助商的活動(dòng)	發(fā)生在大型活動(dòng)中的商業(yè)和非商業(yè)活動(dòng)(如商品定點(diǎn)銷售、信息服務(wù)、展臺(tái)、贊助營(yíng)銷等)。
大型活動(dòng)服務(wù)	為大型活動(dòng)受眾提供服務(wù)(如票務(wù)、醫(yī)療、向?qū)У?。
安全	安全方針和程序（包括在設(shè)計(jì)應(yīng)急疏散系統(tǒng)時(shí)尊重殘疾人的特殊需求）以及人權(quán)。