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國務院總理李克強9月12日主持召開國務院常務會議，部署在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準入不準營”問題；決定再壓減工業(yè)產品生產許可證三分之一以上并簡化審批；聽取清理證明事項工作進展匯報，要求加大力度消除群眾辦事煩憂。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，深入推進“放管服”，向全國有序推開“證照分離”改革，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力。會議決定，從11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”，對不必要設定審批、市場機制能有效調節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場經營過程的監(jiān)管；對目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合審批條件行為的審批事項實行告知承諾制，由市場主體作出承諾、達到條件即可獲批經營，發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾制的審批事項要優(yōu)化準入服務，分門別類減少申報材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高透明度。同時要把更多力量放到創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管上，加強公正監(jiān)管。

會議決定，在確保質量安全、公正監(jiān)管前提下，一是再取消14類工業(yè)產品生產許可證，使實施生產許可證管理的產品從38類減至24類。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產品，可轉為強制性認證，列出正面清單并公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。支持企業(yè)開展自愿認證。二是對保留的生產許可證簡化審批程序。將發(fā)證前產品檢驗改由企業(yè)提交符合要求的產品檢驗合格報告。對除?；吠獾氖〖壈l(fā)證產品實行現(xiàn)場審查后置，企業(yè)提交材料并作出質量安全承諾后即可領取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產不同類別產品只發(fā)一張許可證。同時強化證后監(jiān)管。

會議指出，各地區(qū)、各部門要進一步清理證明事項，把索要證明的單位作為重點，從源頭上減少證明事項。法律法規(guī)未作規(guī)定的不得索要證明，對確需在法律法規(guī)規(guī)定外提交的證明要列出清單并經司法行政部門核準。對必須提交的證明事項推廣告知承諾制。切實解決群眾辦事的難點和“痛點”。