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嘉峪檢測網 2018-09-19 14:05
目前國內危貨道路運輸管理中仍存在法規(guī)體系不健全,現有標準碎片化現象突出,部分標準間缺乏有效銜接或存在沖突,部分關鍵環(huán)節(jié)要求缺失或不夠明確等問題。縱觀國際,歐洲的《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)以及美國的49CFR都是比較成熟完善的法規(guī)體系,值得學習借鑒。
危險貨物運輸安全委員會COSTHA
來自危險貨物運輸安全委員會COSTHA的James Wilterink 先生和Stella Yu女士針對“國際危貨運輸概況與法規(guī)體系”提供了全面介紹,重點講解了國際危貨法規(guī)體系框架、各個國家法規(guī)的獨特性以及與國際接軌的必要性,同時結合近年來發(fā)生的嚴重事故作為案例分析,強調了不合規(guī)的嚴重后果,希望企業(yè)能以此為鑒。James Wilterink 先生還分享了COSTHA的合規(guī)經驗,呼吁關注每個國家的法律法規(guī),加強全球監(jiān)管的協(xié)調性。最后,James Wilterink 先生和Stella Yu女士代表COSTHA對我國交通部為中國的危貨運輸法規(guī)與國際接軌做出的重大努力表示感謝。
張強先生 中華人民共和國交通運輸部運輸服務司
近幾年國內危險貨物道路運輸行業(yè)發(fā)展迅速,我國危險貨物道路運輸基礎建設和道路運輸貨運量的發(fā)展,也進一步體現了危險貨物道路運輸的重要性,因此危險貨物的安全運輸也一直是交通運輸管理部門的工作重點。會上,交通運輸部張強主任重點介紹了“中國危貨道路運輸管理辦法及JT 617進展”,羅列了目前我國危貨道路運輸管理存在的幾個問題,包括目前的管理體系不是非常健全、技術裝備尤其是車輛達不到國家標準規(guī)定、企業(yè)對危貨物運輸車輛管理不夠嚴格,主體責任沒有得到很好的落實、信息化監(jiān)管方式還沒有跟上使得監(jiān)管的效率非常低。
隨后,張強主任也介紹了目前危貨道路運輸管理的總體工作思路,包括:
2018年9月6日,被稱為“中國版ADR”的《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T 617)正式發(fā)布,將于2018年12月1日起正式實施,是我國道路危險貨物運輸行業(yè)的安全管理標準。會上,張強主任也將JT/T617和ADR進行了對比,JT/T617精髓還是來源于ADR,但比ADR管理更加嚴格。如在第一章中5.1.2中規(guī)定了相應危險貨物在滿足每個運輸單元上的最大裝載量時可得到相應的豁免,在最大裝載量的要求方面比相應ADR中要求嚴苛,在這些指標上的相應收緊也是希望盡可能保障人員安全。JT/T 617的出臺健全完善了我國危險貨物道路運輸管理的法規(guī)制度體系,全面提升行業(yè)安全管理水平,對我國危險貨物道路運輸的健康發(fā)展具有重大意義。
Jörg Holzhäuser 先生 德國萊茵蘭 - 普法爾茨州經濟運輸部
來自德國萊茵蘭 - 普法爾茨州經濟運輸部的Mr. Jörg Holzhäuser 先生針對德國的危險貨物管理分享了一些管理經驗,包括GGBefG, GGVSEB,在GGVSee等法規(guī)的介紹,同時在ADR的基礎上,結合德國的一些法規(guī)和實踐經驗給出了許多企業(yè)監(jiān)管和道路運輸監(jiān)管中的案例,比如對企業(yè)監(jiān)管中的日常審查包括對于貨物分類、包裝使用、包裝標簽和標志的審查。對于道路運輸中車輛的監(jiān)管包括了車輛照明設備檢查、剎車檢查、擋風玻璃的檢查以及專門液壓設備的檢查等,所有這些審查的案例都突出了監(jiān)管中所關注的細節(jié)和方向。
郭陶然先生 美國危險貨物管理研究院
美國的貨物運輸體量非常龐大,其中危險貨物所占比例也不容小視。美國危險貨物管理研究院法規(guī)專家郭陶然先生針對“美國危貨運輸管理及49CFR”以及“美國例外數量/ 限制數量運輸要求”進行了全面介紹。美國危險貨物相關規(guī)章制度由美國管道與危險品安全署(PHMSA)直接制定,其業(yè)務領域同時包括教育與合規(guī)支持、基金管理、應急響應、多種運輸模式信息共享。實際上美國49CFR法規(guī)不光包括是危險品運輸,整個交通運輸都有涵蓋,但第100-185部分是關于危險品運輸的。美國危險貨物運輸管理49CFR與國際上相應法規(guī)存在不一致的地方,有些是美國特有的法規(guī)要求,像日用消費品ORMD的定義??傮w49CFR管理是屬于風險管理思路,根據不同的風險源的輕重配置不同資源。
針對美國例外數量/ 限制數量,郭陶然先生重點介紹了在美國小包裝的運輸情況,分別對聯合國TDG和美國49CFR下關于有限和例外數量運輸進行了闡述,引出了在美國有限數量運輸多在日用消費品,而例外數量運輸主要在于各類試劑。 在美國用ORMD來表示按照有限數量運輸的日用消費品,并且該標識過渡到2020年,之后可能對標國際,采用國際上對于有限數量運輸的標識。同時在美國郵政局是不允許空運有限數量危險貨物的,但道路運輸有限數量是可行的。另外也分析了國外對于托運人有嚴格的合規(guī)性管理要求,但國內比較側重對于承運人或駕駛員,裝卸人員的安全管理。
Willi Weßelowscky先生 UMCO GmbH
歐盟有限數量危貨儲運方面,德國UMCOGmbH的Willi Weßelowscky先生重點介紹了ADR中關于有限數量運輸的內容,從如何貼標到關于有限數量運輸的倉儲問題,重點總結了目前有限數量運輸時出現的一些常見問題,包括標志的錯誤張貼;包裝的損壞以及對有限數量危貨錯誤判定等。同時還關注了運輸有限數量危貨的車輛相關標志以及標牌的張貼情況。而關于有限數量運輸時針對包裝材質,容量要求以及包件質量方面的要求,表示歐盟跟UNTDG的要求基本一致。同時Willi Weßelowscky先生也強調了當運輸的有限數量危貨包件質量超過12噸時,相應運輸單元上應該標有相應的LQ標識,如果車輛上還裝有其他危險貨物,則在運輸單元上要附上相應的橙色標識牌。
陳正才先生 中國石油和化學工業(yè)聯合會危險化學品運輸和物流協(xié)作委員會
中國石油和化學工業(yè)聯合會危險化學品運輸和物流協(xié)作委員會陳正才主任就“例外數量和有限數量國家標準對于小包裝危險貨物運輸的重要性”提供了專業(yè)的見解,陳主任從GB28644.1-2這兩個標準出發(fā),介紹了目前中國有限數量和例外數量的背景內容以及下一步實施的建議,陳主任對于兩個標準的分析十分詳細,指導企業(yè)如何通過查看兩個標準中的有限及例外數量一覽表來判斷是否可以按照小包裝運輸,以及分別羅列了標準中關于有限數量和例外數量包裝材料,容量,單證,標志等的要求。同時陳主任也非常建議將有限數量和例外數量標準引入并應用于快遞領域,目前快遞行業(yè)現狀仍是禁止寄遞危險品。
陳潔女士 中國東方航空股份有限公司
在鋰電池安全運輸板塊,來自中國東方航空公司的陳潔女士詳細介紹了目前中國民航的危險品運輸安全管理體系,包括法規(guī)體系框架梳理、危險品庫區(qū)、航空托運危險品流程以及一些重點的法規(guī)條款的解讀。對于航空運輸來說,危險品的管理法規(guī)很多,危險品運輸安全就像一座冰山,表面上看見的問題只是皮毛,真正很多深層次的問題都在這個冰山里面,危險品航空運輸管理,人人有責,每個環(huán)節(jié)都是必不可少的。
Fabian Alexander Polonius先生 Daimler AG
隨著新能源汽車行業(yè)的發(fā)展,大型鋰電池的多式聯運成為目前行業(yè)內急需攻克的難點,尤其是新能源汽車上很多大型的鋰電池。Daimler AG是全球最大的商用車制造商,其中也包括大量的新能源汽車,Daimler AG在大型鋰電池的運輸方面也有了非常豐富的經驗。Fabian Alexander Polonius給大家展示了Daimler AG在運輸大型鋰電池時使用的“決策樹”以及“交通燈系統(tǒng)”,同時我們也看到Daimler AG為運輸大型鋰電池特制了一系列的包裝,可以保證包裝內的電池即使發(fā)生燃爆也不會影響其外部的運輸。這些都是非常值得我們去借鑒的,也讓我們看到了Daimler AG在大型鋰電池運輸方面所做的貢獻。
Willi Weßelowscky先生 UMCO GmbH
隨后,Willi Weßelowscky先生就“國際鋰電池運輸管理法規(guī)的更新和實施”話題與參會代表進行了交流。Willi Weßelowscky先生介紹了鋰電池在國際上的運輸管理,尤其是在進行航空運輸的時候,根據鋰電池本身的瓦時容量、鋰含量、電芯和電池組數量以及電池組的運輸形式(單獨運輸、與設備一同運輸或者包含在設備中)有著不同的包裝要求,是一個復雜的體系。而鋰電池進行海運的時候存在一些豁免的情況可以不使用UN規(guī)格包裝。經過Willi Weßelowscky先生細致的梳理,大家對鋰電池的空運和海運有了更深入的了解。
王寅先生 上?;ぱ芯吭簷z測中心
來自上?;ぱ芯吭旱耐跻块L是工信部鋰離子電池特別工作組的專家,在鋰電池測試方面有著非常豐富的經驗。由于鋰離子電池而研發(fā)的運輸事故時有發(fā)生,鋰離子電池存在一定的危險性,鋰離子電池只有通過UN38.3測試才能進交付運輸,會上他詳細介紹了UN38.3測試的內容。UN38.3測試項目主要有8個,但是電池分類體系很復雜,并不是每個電池都需要這8個項目的測試,通過鋰電池特性判斷適用的測試項目,并對結果進行評估是一個非常專業(yè)的過程,也是UN38.3測試的最重要的部分。最后王寅部長還介紹了關于鋰電池運輸鑒定報告的格式,包含的內容以及鑒定的主要流程,在座參會代表收益頗豐。
嘉賓座談與參會者進行現場交流
中歐美危險貨物運輸管理分會場在一天半的精彩演講和討論中圓滿結束,加強中歐美國家在危險貨物運輸安全領域的交流探討,為危險貨物運輸行業(yè)相關人員及管理部門提供一個多方位的交流平臺,通過對比中歐美三方管理要求,取長補短進而消化吸收各方先進理念和有效經驗做法,共同推動危險貨物運輸安全管理發(fā)展。

來源:華測瑞歐