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嘉峪檢測網(wǎng) 2018-10-01 09:33
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2018年第47號
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕8號),減少企業(yè)制度性交易成本,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),自2018年10月15日起,實(shí)施無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)所需技術(shù)測試由我部委托開展,具體辦理程序詳見我部門戶網(wǎng)站發(fā)布的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)服務(wù)指南。
一、按照《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)》(見附件1),型號核準(zhǔn)所需技術(shù)測試服務(wù)費(fèi)用由我部通過部門預(yù)算資金與承檢機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。
二、型號核準(zhǔn)測試服務(wù)承檢機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)的方式確定,承檢機(jī)構(gòu)名單及檢測能力范圍在我部網(wǎng)站公布。
三、政府購買型號核準(zhǔn)測試服務(wù)的相關(guān)信息將按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開。
四、我部按照《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)》《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)信用管理辦法(暫行)》(見附件2)對申請人、承檢機(jī)構(gòu)有關(guān)守信情況,以及型號核準(zhǔn)全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,保證行政許可工作質(zhì)量,保障資金使用安全。
特此公告。
附件:1.無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)
2.無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)信用管理辦法(暫行)
工業(yè)和信息化部
2018年9月30日
附件1
無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)
第一章 總則
前款所稱型號核準(zhǔn)測試是指,為實(shí)施型號核準(zhǔn)許可,工業(yè)和信息化部委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))對無線電發(fā)射設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測試,并判定其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。
(一)購買實(shí)施型號核準(zhǔn)所需的測試服務(wù);
(二)購買獲得型號核準(zhǔn)證的無線電發(fā)射設(shè)備證后監(jiān)督檢查所需的測試等技術(shù)支撐服務(wù);
(三)向第三方機(jī)構(gòu)購買對承檢機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、質(zhì)量體系和資金使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)的支撐服務(wù)。
(一)積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政預(yù)算安排,科學(xué)評估型號核準(zhǔn)測試服務(wù)購買需求與檢測機(jī)構(gòu)承接能力,有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給,降低服務(wù)成本,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效率提升。
(二)公開擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照公開、公平、公正原則,通過公平競爭、擇優(yōu)選擇方式確定測試服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu),建立檢測機(jī)構(gòu)信用記錄,實(shí)行優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(三)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、定期結(jié)算。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行合同情況,定期支付檢測服務(wù)費(fèi)用,提高財(cái)政資金使用效益。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督、完善機(jī)制。加強(qiáng)對政府購買服務(wù)財(cái)政資金使用績效和承接主體的監(jiān)督檢查,建立健全事前、事中、事后的閉環(huán)管理機(jī)制,保證型號核準(zhǔn)許可工作質(zhì)量和財(cái)政資金安全。
第二章 資金使用要求
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu);
(二)具備承擔(dān)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試服務(wù)相適應(yīng)的測試場地、測試儀器、儀表等設(shè)施;
(三)通過中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證(CMA)和中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可;
(四)從事檢測工作的技術(shù)工作人員應(yīng)具有本科以上(含本科)學(xué)歷和本行業(yè)5年以上工作經(jīng)驗(yàn),熟悉我國無線電頻率劃分和使用規(guī)劃,熟悉掌握國家無線電管理的法律法規(guī)、政策和規(guī)定,以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn);
(五)具有完備規(guī)范的檢測操作流程、完善的作業(yè)指導(dǎo)書和有效保護(hù)型號核準(zhǔn)申請人知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的規(guī)章制度;
(六)對擬承擔(dān)的各項(xiàng)檢測項(xiàng)目,承擔(dān)過相關(guān)無線電發(fā)射設(shè)備測試工作;
(七)具有保證其測試活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系;
(八)未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單或型號核準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)信用記錄名單,或者不存在按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形;
(九)符合國家無線電管理其他有關(guān)規(guī)定。
(一)申請人應(yīng)承諾:
1.所申請型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理有關(guān)規(guī)定;
2.所提交的相關(guān)申請資料真實(shí)有效;
3.生產(chǎn)或進(jìn)口的無線電發(fā)射設(shè)備將在我國境內(nèi)銷售或使用。
(二)承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾:
1.承檢機(jī)構(gòu)及其人員遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任;
2.承檢機(jī)構(gòu)及其人員獨(dú)立于出具的測試數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響,確保測試數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確;
3.嚴(yán)格保守承檢過程中所獲取的有關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密,有效保護(hù)申請人相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。
(二)提交虛假申請材料等其他嚴(yán)重失信行為的;
(三)未履行第九條所做承諾的。
以上行為涉及違法犯罪的,應(yīng)追究相關(guān)法律責(zé)任。
第三章 資金使用程序和管理
承檢機(jī)構(gòu)接到任務(wù)通知書后,應(yīng)當(dāng)按照合同認(rèn)真組織測試工作,按時(shí)完成規(guī)定的檢測項(xiàng)目,保證服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果,并向工業(yè)和信息化部提交檢測報(bào)告和任務(wù)通知書回執(zhí)。
承檢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包檢測任務(wù),保證檢測數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
執(zhí)行過程中,如因市場變化等因素造成申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)數(shù)量激增,增加數(shù)量不超過委托合同基準(zhǔn)檢測數(shù)量15%的,原則上在合同金額內(nèi)包干解決;超過基準(zhǔn)檢測數(shù)量15%的,由購買主體結(jié)合年度預(yù)算安排統(tǒng)籌考慮給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四章 監(jiān)督檢查
(一)申請型號核準(zhǔn)許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;
(二)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造和冒用型號核準(zhǔn)證或者型號核準(zhǔn)代碼的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得型號核準(zhǔn)證的;
(四)虛構(gòu)型號、偽造銷售材料,或者采用其他不正當(dāng)手段取得型號核準(zhǔn)證,濫用或套取國家財(cái)政資金的。
存在第二十四條第(一)(二)項(xiàng)情形的,申請人一年內(nèi)不得再次申請型號核準(zhǔn)。存在第(三)(四)項(xiàng)情形的,申請人三年內(nèi)不得再次申請型號核準(zhǔn)。以上行為違反有關(guān)法律法規(guī)的,依法查處并追究責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公告發(fā)布之日起施行。
附件2
無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)信用管理辦法(暫行)
1、為貫徹落實(shí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件精神,保障型號核準(zhǔn)許可工作的有序開展,規(guī)范型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)的行為,保障政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)的合規(guī)、高效使用,根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)》制定本辦法。
2、承檢機(jī)構(gòu)從事檢測活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任。
3、承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響,確保檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
4、根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)在開展型號核準(zhǔn)檢測過程中出現(xiàn)的不良行為和失信行為,相應(yīng)地將承檢機(jī)構(gòu)列入“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)不良名單”(以下簡稱不良名單)和“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)失信名單”(以下簡稱失信名單)。
5、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和管理不良名單和失信名單。
6、承檢機(jī)構(gòu)有以下行為之一的,應(yīng)列入不良名單:
(一)出具檢測報(bào)告引用國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng),造成檢測結(jié)果失實(shí)的,或者檢測報(bào)告內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤的;
(二)出具檢測報(bào)告未加蓋檢驗(yàn)檢測專用章、標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的;
(三)未按規(guī)定妥善保存原始記錄和檢測報(bào)告的;
(四)違規(guī)分包檢測項(xiàng)目的;
(五)個(gè)別人員利用職務(wù)便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的;
(六)技術(shù)檢測從業(yè)人員違規(guī)在多個(gè)檢測機(jī)構(gòu)兼職的;
(七)除不可抗力等因素外,未在合同約定時(shí)限內(nèi)完成無線電發(fā)射設(shè)備測試工作并提交測試報(bào)告的。
1、工業(yè)和信息化部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)第六條所列行為之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成不良名單列入工作,列入的信息應(yīng)至少包括承檢機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、處理日期、列入事由等,并要求承檢機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行整改。
2、工業(yè)和信息化部對列入不良名單的承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),并加大監(jiān)督檢查力度,對其證后監(jiān)督頻次按其承檢型號任務(wù)量的2%執(zhí)行;整改完成之前,不再安排發(fā)生問題項(xiàng)目新的檢測任務(wù)。
3、承檢機(jī)構(gòu)被列入不良名單后,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后一年內(nèi)未再發(fā)生其他不良行為的,由工業(yè)和信息化部移出不良名單。
4、承檢機(jī)構(gòu)有以下行為之一的,應(yīng)列入失信名單:
(一)未經(jīng)檢測或者以篡改檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等方式,出具虛假檢測報(bào)告的;
(二)與申請人串通,采取虛構(gòu)型號、偽造報(bào)告等方式,套取財(cái)政資金的;
(三)質(zhì)量體系、人員技術(shù)能力、關(guān)鍵測試設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷或者在整改期內(nèi)違規(guī)出具檢測報(bào)告的;
(四)接受可能影響檢測公正性的資助,或者存在其他影響公正性行為的;
(五)未能妥善保管申請資料和樣品,造成申請人嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和商業(yè)機(jī)密泄露的;
(六)一年內(nèi)兩次以上被列入不良名單的。
1、工業(yè)和信息化部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)第十條所列行為之日起10個(gè)工作日完成列入工作,列入信息包括承檢機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、列入事由等。
2、列入失信名單的承撿機(jī)構(gòu),取消型號核準(zhǔn)檢測任務(wù)承擔(dān)資格,且三年內(nèi)不得參與型號核準(zhǔn)檢測工作。
3、工業(yè)和信息化部對列入失信名單的承檢機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度,對其證后監(jiān)督頻次按其承檢型號任務(wù)量最高比例3%執(zhí)行。
列入失信名單的承檢機(jī)構(gòu),三年內(nèi)未再次出現(xiàn)任何失信行為的,由工業(yè)和信息化部移出失信名單。
第十三條 對擬列入不良名單和失信名單的承檢機(jī)構(gòu),工業(yè)和信息化部應(yīng)書面告知承檢機(jī)構(gòu),聽取其陳述和申辯。
第十四條列入失信名單的承檢機(jī)構(gòu)屬于聯(lián)合懲戒機(jī)制范圍的,應(yīng)通知有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。移出失信名單的,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門不再進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第十五條本辦法自公告發(fā)布之日起施行。

來源:AnyTesting