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近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀和全文如下。

 

本次修訂的主要內(nèi)容：

——取消了標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)；

——收嚴(yán)了惡臭污染物排放控制要求；

——調(diào)整了排氣筒最高允許排放速率的計(jì)算方法；

——更新了監(jiān)測(cè)要求。

 

本標(biāo)準(zhǔn)為通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的惡臭污染物排放控制要求按其規(guī)定執(zhí)行，未規(guī)定的惡臭污染物排放控制要求執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

 

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》解讀

生態(tài)環(huán)境部近日對(duì)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿（以下簡(jiǎn)稱《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄒克華就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：修訂《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-93）的必要性是什么？

　　鄒克華：惡臭污染是典型的擾民污染，與人民群眾生活環(huán)境密切相關(guān)。1993年頒布的《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-93）是我國(guó)惡臭管理的重要依據(jù)，在我國(guó)固定源惡臭污染物排放管理、改善人居空氣質(zhì)量等方面發(fā)揮了重大的作用。但是隨著人民對(duì)美好生活環(huán)境要求不斷提高，GB 14554-93已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前與今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是部分惡臭污染物排放限值要求偏低。GB 14554-93實(shí)施20多年來(lái)，人民群眾的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)于美好生活環(huán)境的需求不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)中部分污染物的排放限值已不能滿足當(dāng)前和未來(lái)人民群眾對(duì)于周邊生活環(huán)境的空氣質(zhì)量要求，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放但公眾依然有投訴的情況。

　　二是排放限值分區(qū)設(shè)置已不適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境管理的需要。GB 14554-93標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1982年頒布的《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-82）中劃分的一類、二類、三類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，不同區(qū)域的排污單位執(zhí)行不同的排放限值。GB 3095-82歷經(jīng)1996年第一次修訂、2000年第二次修訂、2012年第三次修訂，標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）。GB 3095-82已不能作為依據(jù)。更重要的是，惡臭污染是對(duì)于人的嗅覺(jué)感官的擾民污染，人的嗅覺(jué)通常不會(huì)因?yàn)閰^(qū)域的不同而產(chǎn)生明顯的變化，對(duì)于分區(qū)執(zhí)行不同排放限值的原則需要修訂。

　　三是對(duì)污染物排放單位的主體責(zé)任要求不夠。GB 14554-93中缺少對(duì)惡臭污染物排放單位的主體責(zé)任要求，缺乏密閉生產(chǎn)、廢氣收集和處理以及減少無(wú)組織排放的管理規(guī)定，不能適應(yīng)我國(guó)強(qiáng)化排污者責(zé)任、減少無(wú)組織排放方面的管理要求。

　　四是引用的監(jiān)測(cè)分析方法有待更新。GB 14554-93中引用的部分污染物監(jiān)測(cè)分析方法已經(jīng)廢止，一批新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)分析方法沒(méi)有引用到標(biāo)準(zhǔn)中，需要更新。

　　問(wèn)：《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么？

　　鄒克華：依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四章第五節(jié)第八十條，《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的惡臭污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及其投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理。

　　問(wèn)：《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》修改了哪些內(nèi)容？

　　鄒克華：與GB 14554-93相比，《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》修訂的具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是明確了《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。針對(duì)部分已頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到惡臭污染物排放控制要求的情況，規(guī)定固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）中規(guī)定的惡臭污染物排放控制要求按其規(guī)定執(zhí)行，未規(guī)定的惡臭污染物排放控制要求執(zhí)行《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》；二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四章第五節(jié)第八十條修改了《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍，從適用于“全國(guó)所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場(chǎng)”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”；三是取消了標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，所有區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一的濃度限值；四是加嚴(yán)了8種惡臭污染物的排放限值和周界濃度限值；五是不再根據(jù)排氣筒高度執(zhí)行不同的臭氣濃度排放限值，統(tǒng)一執(zhí)行1000的標(biāo)準(zhǔn)；六是調(diào)整了排氣筒最高允許排放速率的計(jì)算方法，使用內(nèi)插法計(jì)算排氣筒最高允許排放速率；七是完善了污染物排放控制要求和監(jiān)測(cè)要求，強(qiáng)化了惡臭污染物排放單位的主體責(zé)任。

　　問(wèn)：《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》的可行性如何？

　　鄒克華：目前我國(guó)惡臭污染物控制技術(shù)取得了顯著的進(jìn)步，從掩蔽法、水洗法、吸附法逐步發(fā)展到直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法、冷凝法、生物法、等離子體法等，從單一的處理單元發(fā)展為多種技術(shù)組合式應(yīng)用，惡臭氣體的去除率較以往有了較大提高，取得較好的處理效果，這些控制技術(shù)為提高惡臭污染物排放控制要求提供了技術(shù)支撐。企業(yè)通過(guò)“源頭削減、過(guò)程控制、末端治理”，采用合理、有效的控制技術(shù)，加強(qiáng)自我管理，保障治理設(shè)施有效運(yùn)行，按修訂的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，可以使惡臭氣體排放降低到較低水平，能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 

　　同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)將給予現(xiàn)有企業(yè)1-2年的過(guò)渡期，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造以全面達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)留合理時(shí)間。

 

惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

 

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的惡臭污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及其投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T 14675 空氣質(zhì)量惡臭的測(cè)定三點(diǎn)比較式臭袋法

GB/T 14676 空氣質(zhì)量三甲胺的測(cè)定氣相色譜法

GB/T 14678 空氣質(zhì)量硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測(cè)定氣相色譜法

GB/T 14680 空氣質(zhì)量二硫化碳的測(cè)定二乙胺分光光度法

HJ 533 環(huán)境空氣和廢氣氨的測(cè)定納氏試劑分光光度法

HJ 534 環(huán)境空氣氨的測(cè)定次氯酸鈉-水楊酸分光光度法

HJ 583 環(huán)境空氣苯系物的測(cè)定固體吸附/熱脫附-氣相色譜法

HJ 584 環(huán)境空氣苯系物的測(cè)定活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法

HJ 644 環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ 734 固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ 759 環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ 905 惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39 號(hào)）

 

3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 惡臭odor

一切刺激嗅覺(jué)器官引起人們不愉快感覺(jué)及損害生活環(huán)境的異味氣體。

3.2 臭氣濃度odor concentration

用無(wú)臭空氣對(duì)臭氣樣品連續(xù)稀釋至嗅辨員閾值時(shí)的稀釋倍數(shù)。

3.3 最高允許排放速率maximum allowable emission rate

一定高度的排氣筒任何1h 排放污染物的質(zhì)量不得超過(guò)的限值。

3.4 排氣筒高度stack height

自排氣筒（或其主體建筑構(gòu)造）所在的地平面至排氣筒出口計(jì)的高度，單位為m。

3.5 周界boundary

惡臭污染源責(zé)任主體的法定邊界。若無(wú)法定邊界，則指實(shí)際占地邊界。

3.6 現(xiàn)有污染源existing pollution source

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批、審核或備案的建設(shè)項(xiàng)目的惡臭污染源。

3.7 新建污染源new pollution source

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批、審核或備案的新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的惡臭污染源。

4 污染物排放控制要求

4.1 自20□□年□□月□□日起，新建污染源執(zhí)行表1 規(guī)定的排放限值。

4.2 自20□ □ 年□ □ 月□ □ 日起至20 □ □ 年□ □ 月□ □ 日止， 現(xiàn)有污染源執(zhí)行GB 14554-93。自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有污染源執(zhí)行表1 規(guī)定的排放限值。

 

表1 惡臭污染物排放限值

4.3 現(xiàn)有污染源自20□□年□□月□□日起，新建污染源自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日，周界惡臭污染物濃度水平應(yīng)符合表2 規(guī)定的限值。

表2 周界惡臭污染物濃度限值

4.4 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)主動(dòng)識(shí)別其排放的惡臭污染物，采取有效控制措施確保臭氣濃度同時(shí)符合表1 和表2 規(guī)定的限值要求。

4.5 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施后達(dá)標(biāo)排放。若不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施，達(dá)標(biāo)排放。

4.6 排氣筒高度處于表1 所列的兩根排氣筒高度之間時(shí)，其執(zhí)行的最高允許排放速率以內(nèi)插法計(jì)算，內(nèi)插法見(jiàn)附錄A。

 

5 污染物監(jiān)測(cè)要求

5.1 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)惡臭污染物排放狀況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5.2 若惡臭污染源責(zé)任主體安裝惡臭污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，其要求按有關(guān)法律和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5.3 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

5.4 惡臭污染物的監(jiān)測(cè)應(yīng)按HJ 905 的要求執(zhí)行，并采用表3 所列的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定。

凡無(wú)適用的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的控制項(xiàng)目，待監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，表3 所列污染物如有新發(fā)布的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其方法適用范圍相同的，也適用于本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)污染物的測(cè)定。

表3 惡臭污染物測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)

 

6 實(shí)施與監(jiān)督

6.1 本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

6.2 在任何情況下，各單位均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)，其結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

 

附錄A

（內(nèi)插法計(jì)算排氣筒最高允許排放速率）

A.1 某排氣筒高度處于表1所列兩高度之間，用內(nèi)插法計(jì)算其最高允許排放速率，按式

（A1）計(jì)算：

式中：Q——某排氣筒最高允許排放速率，kg/h；

Qa——對(duì)應(yīng)于排氣筒h a 的表列排放速率限值，kg/h；

Qa+1——對(duì)應(yīng)于排氣筒ha+1 的表列排放速率限值，kg/h；

h——某排氣筒的幾何高度，m；

ha——比某排氣筒低的表列高度中的最大值，m；

ha+1——比某排氣筒高的表列高度中的最小值，m。