您當(dāng)前的位置：檢測資訊 > 實驗管理
嘉峪檢測網(wǎng) 2018-12-25 10:26
12月24日，市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開專題新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項整治情況。發(fā)布會上，通報了2018年認(rèn)證檢測市場專項整治十大典型案例。
從發(fā)布會上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，將治理“認(rèn)證檢測亂象”作為加強市場監(jiān)管工作的一項重點任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號），部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)集中開展“認(rèn)證檢測亂象”專項整治。此次行動是認(rèn)證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會反響強烈。
市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理等方面全面開展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導(dǎo)各地方局對轄區(qū)開展了專項監(jiān)督檢查。在認(rèn)證領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，針對目前社會反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展認(rèn)證活動、買證賣證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過場”等“認(rèn)證亂象”開展專項治理，著力開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查、新批準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報案件的調(diào)查處理等。在檢驗檢測領(lǐng)域，組織開展國家專項監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實轄區(qū)專項整治工作，開展檢驗檢測市場的明察暗訪，進行全面排查。認(rèn)可方面，集中開展了認(rèn)可專項監(jiān)督治理行動，對認(rèn)可對象的人員和設(shè)備能力、認(rèn)證檢測活動的真實性有效性、認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進行抽查。認(rèn)證人員管理方面，開展了認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項治理行動，通過重點核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)中的問題。
通過專項整治，發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測市場存在的突出問題：行政監(jiān)管方面，認(rèn)證領(lǐng)域，認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證實施活動存在不合規(guī)行為，個別機構(gòu)存在虛假認(rèn)證、非法認(rèn)證行為，部分認(rèn)證機構(gòu)審核質(zhì)量不高，違背公正性原則，妨礙公平競爭。強制性產(chǎn)品認(rèn)證 （CCC認(rèn)證）還存在無證制售違法行為等問題。檢驗檢測領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測結(jié)果、未按規(guī)定對原始記錄進行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問題，發(fā)現(xiàn)了個別機構(gòu)檢驗檢測數(shù)據(jù)造假的情況。現(xiàn)行法律法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時由于檢驗檢測專業(yè)性、技術(shù)性很強，調(diào)查取證難度較大，執(zhí)法成本高昂。認(rèn)可方面，個別機構(gòu)認(rèn)證結(jié)論和檢驗檢測校準(zhǔn)報告嚴(yán)重失實；少數(shù)機構(gòu)管理體系運行不到位，人員和設(shè)備管理不規(guī)范，超范圍使用認(rèn)可標(biāo)志；有些認(rèn)證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗證和方法確認(rèn)的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。認(rèn)證人員管理方面，經(jīng)過對發(fā)現(xiàn)問題線索的423名認(rèn)證人員的調(diào)查核實，確定189名認(rèn)證人員違規(guī)。主要有兩個方面：涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場，共計164人；個人誠信缺失、學(xué)歷和工作經(jīng)歷造假、虛報注冊材料，共計25人。
針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管總局出重拳，依法依規(guī)查處了一批不合規(guī)的認(rèn)證檢測機構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員，曝光一批違法違規(guī)典型案例。針對認(rèn)證機構(gòu)，共計向社會曝光3家非法機構(gòu)，撤銷注銷14家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機構(gòu)予以警告，對13家機構(gòu)責(zé)令限期整改，對1家機構(gòu)予以風(fēng)險預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬元，嚴(yán)肅查處了深圳中大國際認(rèn)證公司、上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論等一批違法案件，還撤銷1家機構(gòu)、暫停2家機構(gòu)的認(rèn)可資格，對5家機構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，還撤銷8家機構(gòu)、暫停16家機構(gòu)的認(rèn)可資格，對79家機構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對認(rèn)證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。
下一步，市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進一步加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認(rèn)證檢測市場環(huán)境，維護認(rèn)證檢測活動的公正性，提高認(rèn)證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，截至目前，全國共有認(rèn)證機構(gòu)481家，累計頒發(fā)有效認(rèn)證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家，其中強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書64.3萬張，自愿性認(rèn)證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認(rèn)證）證書129.4萬張；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)3.9萬家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實驗室/檢驗機構(gòu)10376家；在認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會注冊的認(rèn)證人員57804人。
2018年認(rèn)證檢測市場專項整治十大典型案例
1、全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司非法開展認(rèn)證活動案
認(rèn)監(jiān)委收到實名舉報，反映全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司在我國境內(nèi)非法開展認(rèn)證活動。經(jīng)委托地方市場監(jiān)管部門調(diào)查，核實了全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司未在我國進行企業(yè)法人登記，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，為廈門康來得餐飲管理有限公司頒發(fā)管理體系認(rèn)證證書的違法行為。
為有效震懾違法行為，避免社會各方上當(dāng)受騙，認(rèn)監(jiān)委向社會發(fā)布警示公告，曝光全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司非法認(rèn)證行為，同時宣告其頒發(fā)的證書在我國境內(nèi)無效。
2、認(rèn)監(jiān)委查處深圳中大國際認(rèn)證有限公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論案
認(rèn)監(jiān)委通過中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會報送的信息，發(fā)現(xiàn)深圳中大國際認(rèn)證有限公司存在虛假認(rèn)證的違法線索。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳中大國際認(rèn)證有限公司對南充福誠勞務(wù)派遣有限公司和重慶藍軒清潔服務(wù)有限公司開展管理體系認(rèn)證時，未派審核人員進行現(xiàn)場審核，法定代表人楊某授意公司工作人員編造虛假審核記錄，出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，并頒發(fā)了認(rèn)證證書。
深圳中大國際認(rèn)證有限公司及其主要負(fù)責(zé)人楊某的上述行為嚴(yán)重違反《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十三條的規(guī)定。認(rèn)監(jiān)委依法對深圳中大國際認(rèn)證有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰，對負(fù)有直接責(zé)任的楊某做出了撤銷其執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。
3、認(rèn)監(jiān)委查處上海色瑞斯認(rèn)證有限公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論案
認(rèn)監(jiān)委在專項監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，上海色瑞斯認(rèn)證有限公司在上海桃樂絲葡萄酒貿(mào)易有限公司等有機產(chǎn)品認(rèn)證項目中，存在認(rèn)證檢查人員未到現(xiàn)場的行為。經(jīng)過進一步調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，上海色瑞斯認(rèn)證有限公司在對上海桃樂絲葡萄酒貿(mào)易有限公司等7家企業(yè)實施有機產(chǎn)品認(rèn)證時，在檢查組長未到現(xiàn)場實施檢查的情況下，出具了虛假的認(rèn)證結(jié)論，為7家企業(yè)頒發(fā)了有機產(chǎn)品認(rèn)證證書。
上海色瑞斯認(rèn)證有限公司的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第62條的規(guī)定。認(rèn)監(jiān)委依法對上海色瑞斯認(rèn)證有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰，對負(fù)有直接責(zé)任的審核員虞某、高某做出了撤銷其執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。
4、安徽省市場監(jiān)管部門查處擅自出廠銷售未經(jīng)認(rèn)證的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品案
安徽省阜陽市潁州區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報，依法開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)江蘇宏強電氣集團有限公司（以下簡稱宏強公司）擅自出廠銷售強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）目錄內(nèi)未通過認(rèn)證的配電箱。經(jīng)查實,該公司銷售的配電箱為雙電源配電箱PC級，沒有取得CCC認(rèn)證，貨值金額44800元，違法所得2800元。
安徽省阜陽市潁州區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第67條的規(guī)定，對江蘇宏強電氣集團有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得2800元的處罰。
5、浙江市場監(jiān)管部門查處擅自出廠銷售未經(jīng)認(rèn)證的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品案
浙江省溫州市市場監(jiān)管部門根據(jù)舉報，對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌擅自出廠銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）的寵物吹水機。經(jīng)查實，該公司已經(jīng)銷售的寵物吹水機屬于CCC認(rèn)證目錄內(nèi)的家用和類似用途電器的安全皮膚及毛發(fā)護理器具類產(chǎn)品，涉案貨值金額為46928.5元，違法所得7038.9元。
浙江省溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第67條的規(guī)定，對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得7038.9元的處罰。
6、廣西市場監(jiān)管部門撤銷南寧市杰鋒汽車檢測有限公司資質(zhì)認(rèn)定證書案
廣西市場監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市杰鋒汽車檢測有限公司的綜檢系統(tǒng)具備通過人為操作自動生成合格檢測數(shù)據(jù)的功能，并由相關(guān)管理人員掌握該功能權(quán)限。2018年8月，該公司在未對車輛進行上線檢驗的情況下，通過系統(tǒng)自動生成了道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單，出具了虛假的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十五條之規(guī)定，廣西市場監(jiān)管部門于2018年12月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（證書編號172005023014），該公司三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
7、江西市場監(jiān)管部門撤銷江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司資質(zhì)認(rèn)定證書案
江西市場監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司弄虛作假，通過偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，為尋烏縣某單位出具垃圾填埋場滲濾液檢測報告、為彭澤縣某企業(yè)出具環(huán)?？⒐を炇枕椖勘O(jiān)測報告。
依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十五條之規(guī)定，江西市場監(jiān)管部門于2018年6月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（證書編號：161412340563），該公司三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
8、山東市場監(jiān)管部門撤銷濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書案
山東市場監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濱州市通九州機動車檢測有限公司、濱州市達順昌機動車檢測有限公司、陽信縣順通機動車檢測有限公司和濱州市盛世順通機動車檢測有限公司4家機構(gòu)，在申請資質(zhì)認(rèn)定許可時，偽造檢驗檢測報告授權(quán)簽字人的工作經(jīng)歷證明，以騙取手段取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。
依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十五條之規(guī)定，山東市場監(jiān)管部門于2018年10月依法撤銷了這4家公司的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（證書編號171505345431、171505025104、171505023479、171505024106），并且三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
9、北京中鼎恒昌認(rèn)證有限公司認(rèn)證人員弄虛作假案
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會對北京中鼎恒昌認(rèn)證有限公司認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)情況核查發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)存在大量虛假認(rèn)證、審核記錄造假、審核不到現(xiàn)場現(xiàn)象，違規(guī)人員涉及企業(yè)數(shù)量1400家左右，認(rèn)證證書數(shù)量3000張左右。在協(xié)會展開調(diào)查過程中仍提供虛假證明材料，
經(jīng)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會調(diào)查確認(rèn)，最終撤銷該認(rèn)證機構(gòu)74名認(rèn)證人員注冊資格。
10、青島歐檢認(rèn)證檢驗有限公司認(rèn)證人員弄虛作假案
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會對青島歐檢認(rèn)證檢驗有限公司認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)情況核查發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)存在大量涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、審核不到現(xiàn)場等違規(guī)行為，違規(guī)人員涉及企業(yè)數(shù)量1000家左右，認(rèn)證證書數(shù)量2000張左右。在抽調(diào)審核認(rèn)證案卷過程中，大量企業(yè)不能提供審核認(rèn)證案卷。
經(jīng)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會調(diào)查確認(rèn)，最終撤銷該認(rèn)證機構(gòu)53名認(rèn)證人員注冊資格。
來源：國家市監(jiān)局
關(guān)于我們 聯(lián)系我們 營業(yè)執(zhí)照 全國服務(wù)電話：400-818-0021 嘉峪檢測版權(quán)所有 備案號：京ICP備14047019號-2 
京公網(wǎng)安備11010802046783號
