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12月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司消費(fèi)品認(rèn)證處郝欣副處長(zhǎng)在2018年電器電子行業(yè)綠色發(fā)展年會(huì)暨電子污染防治英雄會(huì)上介紹了電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定計(jì)劃的最新進(jìn)展。

郝欣表示非常高興出席這樣一個(gè)行業(yè)的年度盛會(huì)，尤其是看到參會(huì)的企業(yè)對(duì)電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定的關(guān)切，因此也非常愿意就相關(guān)內(nèi)容和大家一起分享。

他首先回顧了電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定從由原來(lái)強(qiáng)制性認(rèn)證管理機(jī)制調(diào)整為自愿性產(chǎn)品管理機(jī)制的發(fā)展歷程。在第一季政策推動(dòng)過(guò)程中，對(duì)政策的制定，后續(xù)采信政策，以及外部環(huán)境影響等，確實(shí)有一些沒(méi)有完全考慮清楚的地方，因此一直在對(duì)制度本身的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的過(guò)程中由于種種原因，各種問(wèn)題，包括之前已經(jīng)達(dá)成的一些好的思路和想法都沒(méi)有一并落地，確實(shí)有許多沒(méi)有充分理順的問(wèn)題。2016年第二版《電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》發(fā)布，《辦法》第18條專門提到了合格評(píng)定，這不同于以往一直在用的認(rèn)證方式。但合格評(píng)定包括什么？當(dāng)時(shí)做出了一些思考，并沒(méi)出臺(tái)具體的措施。今年3月12號(hào)，達(dá)標(biāo)管理目錄和限用物質(zhì)清單發(fā)布，明確了12種產(chǎn)品目錄以及豁免情況，基本和國(guó)際通行的歐盟RoHS對(duì)接。

郝欣介紹電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定計(jì)劃初稿兩個(gè)月前開始以各種方式征求各方面的意見(jiàn)。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，更加立足行業(yè)管理實(shí)際需求。制度更加靈活、更加符合企業(yè)管理需求，和原有的專門的產(chǎn)品認(rèn)證制度有很大區(qū)別。目標(biāo)就是有害物質(zhì)實(shí)現(xiàn)真正的限制使用。

第二，更加體現(xiàn)誠(chéng)信體系的市場(chǎng)監(jiān)管。最大程度給企業(yè)松綁， 尤其給境內(nèi)中小微企業(yè)松綁，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。要更多的引入誠(chéng)信體系建設(shè)，并與事中、事后監(jiān)管，尤其是后市場(chǎng)的監(jiān)管結(jié)合在一起。

第三，制度更加友好。但友好是相對(duì)的，行業(yè)的龍頭企業(yè)，高質(zhì)量、高水平發(fā)展的企業(yè)對(duì)于這種友好的看法并不是一個(gè)低水平，低標(biāo)準(zhǔn)的要求，而是如何實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的自我管理要求。

RoHS合格評(píng)定體系，就是第三方自愿性認(rèn)證加上供方的自我聲明、SDOC的方式，基本和歐盟體系完全對(duì)應(yīng)。關(guān)于體系運(yùn)行，郝欣從以下幾個(gè)方面做了澄清以打消企業(yè)顧慮：

第一，開放型的方式。

對(duì)于所有的企業(yè)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈都是一個(gè)開放型的合格評(píng)定方式。合格性方式完全由企業(yè)自主選擇，愿意采用哪種方式都可以，不排斥用任何的方式完成最終符合性這個(gè)基礎(chǔ)要求。目前RoHS自我聲明平臺(tái)正在建設(shè)中，移植了CCC的自我聲明平臺(tái)，爭(zhēng)取2月份完成，配合3月1號(hào)《管理辦法》實(shí)施。對(duì)于實(shí)施機(jī)構(gòu)，只要符合基本的要求，機(jī)構(gòu)的審批符合即批準(zhǔn)。對(duì)于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室不再批準(zhǔn)，而由資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)行控制，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室簽約完成。第三方實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該有資質(zhì)認(rèn)定，其他的不再提任何指標(biāo)要求。對(duì)于所有的實(shí)施機(jī)構(gòu)而言準(zhǔn)入即準(zhǔn)為。

第二，信息化。

符合性如何展示？認(rèn)證證書，或自我聲明在信息平臺(tái)備案。備案完成后計(jì)劃兩個(gè)平臺(tái)公布，一個(gè)是市場(chǎng)監(jiān)管總局的信息平臺(tái)，一個(gè)是信用中國(guó)的平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)完全對(duì)接。對(duì)外公布認(rèn)證和自我聲明的信息，不涉及任何商業(yè)秘密，完全是可公開的信息。例如什么產(chǎn)品獲得了什么方式的合格評(píng)定，該合格評(píng)定對(duì)應(yīng)的制造商，生產(chǎn)商等。信息對(duì)社會(huì)共享，對(duì)后市場(chǎng)監(jiān)管共享。自我聲明就是承諾符合。自我聲明的信息作為后市場(chǎng)監(jiān)管重要的依據(jù)和抓手。所有不符合結(jié)果要和信用監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，一次失信處處受罰，整個(gè)信用聯(lián)動(dòng)。

關(guān)于綠色標(biāo)志使用的管理，同樣是一個(gè)很開放的體系，沒(méi)有具體強(qiáng)制性替代任何制度，替代任何標(biāo)志的舉措。

小結(jié)：

1、合格評(píng)定制度體系還要持續(xù)完善，力爭(zhēng)3月1號(hào)配合管理辦法運(yùn)行發(fā)布；

2、要進(jìn)一步探索綠色體系如何和采信體系相銜接；

3、自我聲明備案靠信息化完成；

4、綠色標(biāo)志使用的管理，同樣是一個(gè)很開放的體系。