伊犁哈薩克自治州食品安全委員會，各地、州、市食品安全委員會，自治區(qū)食品安全委員會各成員單位：
《自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》已經(jīng)自治區(qū)食品安全委員會第二次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
自治區(qū)食品安全委員會辦公室
2015年5月19日
自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案
為積極推進(jìn)我區(qū)食品安全城市創(chuàng)建活動，督促地方政府落實屬地責(zé)任，提高食品安全整體保障水平，提升人民群眾對食品安全的信心及滿意度，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦公室《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)治理“餐桌污染”電視電話會議精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以食品安全城市創(chuàng)建為手段，推進(jìn)地方政府落實屬地責(zé)任，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)誠信經(jīng)營，社會各界積極參與，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，實施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面推動我區(qū)食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，屬地落實。自治區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一部署創(chuàng)建工作。各地州市人民政府牽頭抓好創(chuàng)建試點工作落實，創(chuàng)建城市人民政府是創(chuàng)建食品安全城市的主體，要對照本工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織實施好創(chuàng)建工作。
?。ǘ┩晟茩C(jī)制，保障實效。以創(chuàng)建活動為契機(jī)，不斷完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，建立健全監(jiān)管機(jī)制，保障實效，切實提升當(dāng)?shù)厥称钒踩健?/div>
?。ㄈ┳プ≈攸c，積極創(chuàng)新。創(chuàng)建城市要緊緊抓住本地食品安全存在的重點難點問題，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制、新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險。
（四）共同協(xié)作，全力推進(jìn)。創(chuàng)建城市要充分調(diào)動各部門力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，多措并舉，多元共治，推進(jìn)多層次、全方位創(chuàng)建。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)評價、群眾滿意。食品安全城市考核評價工作要把社會認(rèn)可、群眾滿意作為城市食品安全工作水平的最終衡量標(biāo)尺?？茖W(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價機(jī)制，確保評價結(jié)果客觀真實、公平公正。
三、試點范圍
經(jīng)初步遴選，確定奎屯市、伊寧市、昌吉市、阜康市、烏蘇市、塔城市、富蘊縣、庫爾勒市、若羌縣、阿克蘇市、拜城縣、喀什市、巴楚縣、和田市、于田縣、哈密市、吐魯番市、博樂市、阿圖什市、阿拉爾市、圖木舒克市、北屯市22個縣市參加首批自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點。
四、自治區(qū)食品安全城市基本標(biāo)準(zhǔn)
通過開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)（具體工作目標(biāo)要求附后）：
?。ㄒ唬┦称钒踩w狀況良好。食品安全城市的食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故，或發(fā)生“地溝油”、病死畜禽加工食品等影響惡劣的食品安全事件。
?。ǘ┦称钒踩卫硭椒€(wěn)步提高。建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；建立食品安全財政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管所需的人、財、物投入；監(jiān)管執(zhí)法不斷強(qiáng)化，食品安全問題有效整治；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；食品安全社會共治格局基本形成。創(chuàng)建城市在食品安全工作考評中名列前茅。
?。ㄈ┕姖M意度顯著提升。群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀滿意度高，對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀滿意度應(yīng)在65%以上。
五、實施步驟
?。ㄒ唬﹩硬渴痣A段（2015年6月5日前完成）。2015年5月20日前，自治區(qū)制定下發(fā)試點工作方案，啟動部署創(chuàng)建試點工作。各創(chuàng)建城市制定本地創(chuàng)建工作實施方案，并于2015年6月5日前報自治區(qū)食安辦備案，對本地的創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。6月底前，自治區(qū)食安辦制定《自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，報經(jīng)自治區(qū)食安委批準(zhǔn)印發(fā)。
?。ǘ┙M織創(chuàng)建階段（2015年6月～2017年6月）。各創(chuàng)建城市要根據(jù)工作方案及考核評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實施食品安全城市創(chuàng)建試點工作。
?。ㄈ┳圆樽栽u階段（2017年6月15日前完成）。各地州市對本地創(chuàng)建城市創(chuàng)建工作進(jìn)行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報告，并在地州市政府門戶網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。2017年6月15日前將自評結(jié)果、自評報告、群眾意見報自治區(qū)食安辦。
?。ㄋ模┛己嗽u價階段（2017年6月～7月）。自治區(qū)食安辦按照自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點工作綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，組織對創(chuàng)建城市創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評價。
?。ㄎ澹┕久A段（2017年8月底前完成）。自治區(qū)食品安全委員會根據(jù)考核評價結(jié)果，對考核評價綜合得分不低于85分，群眾滿意度不低于65%的創(chuàng)建城市，擬定為“自治區(qū)食品安全城市”，并向社會公示（不少于15天），接受群眾評議和監(jiān)督，對通過社會認(rèn)可的，由自治區(qū)食品安全委員會命名為“自治區(qū)食品安全城市”。
?。┙Y(jié)果運用。將地州市創(chuàng)建工作成效納入食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容，通報自治區(qū)文明委、愛衛(wèi)會、綜治辦，作為文明城市、衛(wèi)生城市和社會治安綜合治理考核評價的重要內(nèi)容。對獲得“自治區(qū)食品安全城市”命名的創(chuàng)建城市，自治區(qū)給予獎勵；自治區(qū)食安辦對創(chuàng)建城市具有顯著成效的創(chuàng)新機(jī)制、制度及舉措在區(qū)內(nèi)主流媒體予以宣傳、推廣。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各創(chuàng)建城市人民政府要把創(chuàng)建試點工作納入重要議事日程，列為本地重點工作，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織實施機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建試點工作中出現(xiàn)的問題，切實把各項創(chuàng)建試點工作措施落到實處。
?。ǘ?qiáng)化工作保障。各創(chuàng)建城市人民政府對創(chuàng)建試點工作要在人力、物力、財力等方面予以充分保障，滿足創(chuàng)建工作需要。要制定保障方案，嚴(yán)格活動管理，做到公開透明，節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程。
（三）大力宣傳推廣。自治區(qū)食安委有關(guān)成員單位、各創(chuàng)建城市人民政府要廣泛宣傳創(chuàng)建試點工作的目的、意義、政策措施、工作重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時總結(jié)創(chuàng)建試點工作的好做法、好經(jīng)驗。
?。ㄋ模﹪?yán)明評價紀(jì)律。嚴(yán)格落實“三個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，確保創(chuàng)建工作客觀公正，即：嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾評價工作，情節(jié)嚴(yán)重的，一律撤銷創(chuàng)建資格，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）嚴(yán)格動態(tài)管理。自治區(qū)食品安全城市實行動態(tài)管理。自治區(qū)食安辦對獲得“自治區(qū)食品安全城市”命名的城市不定期進(jìn)行抽查和檢查。對發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或在創(chuàng)建中存在其他弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，立即撤銷命名并向社會公布。
編輯：fagui
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