第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法管理工作，規(guī)范食品藥品行政處罰行為，提高全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)依法行政水平，根據(jù)《行政處罰法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 泰安市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局）和各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（分局）【以下簡(jiǎn)稱縣（市）區(qū)局】，依法對(duì)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品（含藥包材）、醫(yī)療器械（以下統(tǒng)稱食品藥品）違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰適用本規(guī)定。
第三條 泰安市食品化妝品監(jiān)督所（以下簡(jiǎn)稱市食化所）受市局委托并以市局名義對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品（包括餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品）違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。
泰安市藥品稽查大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市稽查大隊(duì)）受市局委托并以市局名義對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品（含醫(yī)療器械）違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。
各縣（市）食品藥品稽查大隊(duì)【以下簡(jiǎn)稱縣（市）稽查大隊(duì)】受縣（市）局委托并以縣（市）局的名義對(duì)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。
市食化所、市稽查大隊(duì)、縣（市）稽查大隊(duì)及其它承辦案件的科（室、隊(duì)），以下統(tǒng)稱執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)。
第四條 市局承擔(dān)法制工作的（科）室【以下簡(jiǎn)稱市局法制（科）室】負(fù)責(zé)市局做出的行政處罰案件的審核工作、重大案件集體討論組織工作，負(fù)責(zé)組織聽證和行政訴訟、復(fù)議等工作。
各縣（市）區(qū)局承擔(dān)法制工作的（科）室【以下簡(jiǎn)稱縣（市）區(qū)局法制（科）室】負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)局做出的行政處罰案件的審核工作、重大案件集體討論組織工作，負(fù)責(zé)組織聽證和行政應(yīng)訴、復(fù)議答辯等工作。
市局及縣（市）區(qū)局法制（科）室，以下統(tǒng)稱法制工作機(jī)構(gòu)。
第五條 市局和各縣（市）區(qū)局均應(yīng)當(dāng)成立案件審核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行集體審核。案審委主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由其他局領(lǐng)導(dǎo)組成。
市局案審委同時(shí)承擔(dān)行政復(fù)議委員會(huì)職責(zé)。
第六條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以教育、引導(dǎo)、規(guī)范為目的，堅(jiān)持公正公開、懲教結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，案件查處做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。
第七條 所有行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立完整、齊備的書面卷宗。
第二章 管 轄
第八條 餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。必要時(shí)，市局可以依照有關(guān)法律法規(guī)及市局和縣（市）區(qū)局《三定方案》進(jìn)行事權(quán)劃分。
第九條 縣（市）區(qū)局對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市局確認(rèn)管轄權(quán)。具體工作由市局法制（科）室承擔(dān)。
第十條 縣（市）區(qū)局對(duì)管轄范圍內(nèi)的案件認(rèn)為不宜由本局查處的，可以報(bào)請(qǐng)市局指定管轄或由市食化所、市稽查大隊(duì)組織查處。
市局認(rèn)為不宜由縣（市）區(qū)局管轄的案件，可以決定自行管轄。
第十一條 市局在接到管轄權(quán)爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)做出管轄權(quán)決定。
第十二條 縣（市）區(qū)局接到市局指定管轄的案件或其它行政機(jī)關(guān)移送的案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處。
案件查處情況應(yīng)在做出行政處罰決定之日起五日內(nèi)向市局或移送機(jī)關(guān)反饋。
第十三條 不屬于本部門職責(zé)范圍或地域管轄范圍的食品藥品違法違規(guī)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理。
第三章 案件受理
第十四條 執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)對(duì)以下情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并對(duì)來源情況做好書面記錄：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；
?。ǘ┥鐣?huì)公眾舉報(bào)投訴的；
?。ㄈz驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的；
?。ㄋ模┬侣劽襟w、網(wǎng)絡(luò)披露的；
?。ㄎ澹┥霞?jí)主管部門交辦、有關(guān)部門移送的。
第十五條 符合以下條件的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)立案。
?。ㄒ唬┯忻鞔_的違法行為人或危害后果；
?。ǘ┯芯唧w的違法事實(shí)；
?。ㄈ儆谛姓幜P范疇；
（四）屬于管轄范圍。
第十六條 立案須填寫立案審批表，附相關(guān)材料，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和案件承辦人。案件承辦人須二人以上，其中應(yīng)當(dāng)指定一人為首席辦案員，具體負(fù)責(zé)案件調(diào)查、文書制作等工作。市食化所應(yīng)報(bào)本所分管或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十七條 案件承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與本案有利害關(guān)系的；
?。ǘ┢浣H屬與本案有利害關(guān)系的；
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。
第四章 調(diào)查取證
第十八條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。
第十九條 證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。證據(jù)必須具備客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。
第二十條 案件承辦人員在收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，及時(shí)采取先行登記保存或查封、扣押等證據(jù)保全措施。
第二十一條 對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交檢驗(yàn)或者鑒定。
第二十二條 在案件調(diào)查過程中，對(duì)需其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助檢查或調(diào)查取證的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請(qǐng)其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助。
第二十三條 適用《藥品管理法實(shí)施條例》第八十一條規(guī)定時(shí)，涉案單位必須具有真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄，并及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)（詳見附件1：適用《藥品管理法實(shí)施條例》第八十一條證據(jù)對(duì)照表）。案件承辦人員必須對(duì)涉案單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人或進(jìn)貨驗(yàn)收人員等進(jìn)行調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄，做到證據(jù)充分具體。
證據(jù)是否充分具體的標(biāo)準(zhǔn)依照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》。
第二十四條 調(diào)查結(jié)束后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)表述調(diào)查內(nèi)容、違法事實(shí)及適用法律、法規(guī)等情況，并提出書面處理意見。
第二十五條 執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員（三人以上單數(shù)）進(jìn)行合議，對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料等進(jìn)行綜合研究，根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，依法提出相應(yīng)處理意見：
?。ㄒ唬?duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，本著定性與定量相結(jié)合的原則，依照《山東省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則》和《山東省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》，準(zhǔn)確行使裁量權(quán)，提出實(shí)施行政處罰的意見；
?。ǘ┓稀缎姓幜P法》第二十七條“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的”情形的，提出不予行政處罰的意見；
（三）違法事實(shí)不能成立的，提出不得給予行政處罰的意見；
?。ㄋ模┻`法行為不屬于本局管轄的，提出移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理的意見；
?。ㄎ澹┻`法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的意見。
第二十六條 合議后應(yīng)當(dāng)形成《案件合議記錄》，并經(jīng)合議人員簽字。合議記錄要客觀完整，不同意見均應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第五章 案件審核
第二十七條 執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)在案件合議結(jié)束后，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書或聽證通知書前，應(yīng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件合議記錄連同分類整理的其它案卷材料送交案件審核承辦機(jī)構(gòu)（員）（以下簡(jiǎn)稱案審承辦機(jī)構(gòu)）審核。
第二十八條 案審承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的合法性和合理性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬?duì)本案是否具有管轄權(quán)；
?。ǘ┻`法主體界定是否準(zhǔn)確；
?。ㄈ┻`法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；
?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵?zhǔn)確；
?。ㄎ澹┻m用法律法規(guī)規(guī)章是否正確；
?。┨幜P是否恰當(dāng)，裁量依據(jù)是否充分；
?。ㄆ撸┯袩o超越職權(quán)情況；
?。ò耍┏绦蚴欠窈戏?，手續(xù)是否完備；
?。ň牛﹫?zhí)法文書填寫是否齊全、完備；
（十）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。
審核時(shí)間一般不超過七日。需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，反饋執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證。審核時(shí)間重新計(jì)算。
對(duì)案件進(jìn)行審核后應(yīng)當(dāng)填寫《案件審核意見表》（詳見附件2）一式兩份，其中一份隨卷存檔，一份由法制工作機(jī)構(gòu)留存。
第二十九條 市食化所應(yīng)在相關(guān)職能科室確定二名執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、法律素質(zhì)高的執(zhí)法人員擔(dān)任案件審核員，承擔(dān)案件審核工作。
第三十條 市食化所對(duì)做出沒收違法所得、罰款兩項(xiàng)累加不足二萬元的案件，由案件審核員審核，經(jīng)市食化所負(fù)責(zé)人集體討論通過，報(bào)市局分管餐飲服務(wù)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批。在作出行政處罰決定三日內(nèi)，應(yīng)將全部案卷材料報(bào)市局法制（科）室審查并備案。
第三十一條 市食化所做出沒收違法所得、罰款兩項(xiàng)累加二萬元以上五萬元以下的案件，由市食化所負(fù)責(zé)人集體討論通過，經(jīng)市局分管餐飲服務(wù)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，送市局法制（科）室審核，報(bào)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第三十二條 市食化所做出的下列行政處罰案件，由市食化所負(fù)責(zé)人集體討論通過，經(jīng)市局分管餐飲服務(wù)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，送市局法制（科）室審核，依次報(bào)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由案審委集體討論決定。
（一）沒收違法所得、罰款兩項(xiàng)累加五萬元以上的案件；
?。ǘ┥嫦有淌路缸镯毾蛩痉C(jī)關(guān)移送的案件；
?。ㄈ┦芯址ㄖ疲疲┦遗c市食化所處罰意見不一致的案件；
?。ㄋ模┣楣?jié)復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件；
?。ㄎ澹┢渌枰砂笇徫w討論的案件。
第三十三條 市稽查大隊(duì)做出的下列行政處罰案件，經(jīng)市局分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，送市局法制（科）室審核，依次報(bào)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由案審委集體討論決定。
?。ㄒ唬]收違法所得、罰款兩項(xiàng)累加五萬元以上的案件；
?。ǘ┥嫦有淌路缸镯毾蛩痉C(jī)關(guān)移送的案件；
?。ㄈ┦芯址ㄖ疲疲┦遗c市稽查大隊(duì)處罰意見不一致的案件；
（四）情節(jié)復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件；
?。ㄎ澹┢渌枰砂笇徫w討論的案件。
除以上情形外，市稽查大隊(duì)做出的其他行政處罰案件，由市區(qū)局法制（科）室審核后，按程序由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)簽批。
第三十四條 縣（市）區(qū)局做出的下列行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按程序提交縣（市）區(qū)局案審委集體討論決定。
?。ㄒ唬M罰款數(shù)額一萬元以上的案件；
?。ǘ┥姘肛浿到痤~三萬元以上的案件；
?。ㄈ┥嫦有淌路缸镯毾蛩痉C(jī)關(guān)移送的案件；
（四）縣（市）區(qū)局法制（科）室與稽查大隊(duì)處罰意見不一致的案件；
（五）情節(jié)較復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件；
?。┢渌枰砂笇徫w討論的案件。
除以上情形外，縣（市）區(qū)局做出的其他行政處罰案件，由縣（市）區(qū)局法制（科）室審核后，按程序由縣（市）區(qū)局局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)簽批。
第三十五條 區(qū)分局?jǐn)M做出以下行政處罰的案件，經(jīng)區(qū)分局案審委集體討論后，須報(bào)送市局法制（科）室審核后才能做出相應(yīng)處罰。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，提交市局案審委集體研究討論。
（一）擬處沒收違法所得、罰款兩項(xiàng)累加五萬元以上的案件；
?。ǘ┥嫦有淌路缸镯毾蛩痉C(jī)關(guān)移送的案件；
（三）其它需要由市局審核的案件。
區(qū)分局報(bào)送須市局審核的案件時(shí)，需填寫《呈報(bào)市局重大復(fù)雜案件審核意見表》（詳見附件3）。
第三十六條 召開案審委會(huì)議，由案審委成員參加、案審委主任主持。視案情需要，可邀請(qǐng)法律顧問參加，相關(guān)人員列席。通常情況下，先由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)案情，列席人員對(duì)有關(guān)案情作補(bǔ)充說明，法律顧問發(fā)表意見，然后由案審委成員發(fā)表意見，案審委主任最后提出意見。案審委成員應(yīng)當(dāng)在《案件審核書面記錄》（詳見附件4）上簽字。
《案件審核書面記錄》一式兩份，一份隨卷存檔，一份由法制機(jī)構(gòu)留存。
第三十七條 使用一般程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因不可抗拒力、產(chǎn)品檢驗(yàn)、外地協(xié)查等特殊原因需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第六章 處罰決定
第三十八條 對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以警告或者一千元以下罰款的行政處罰，可以使用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。
當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋公章的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)備案。
第三十九條 對(duì)使用一般程序決定給予行政處罰的案件，由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)擬寫行政處罰事先告知書，送達(dá)被處罰當(dāng)事人。
行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)載明擬做出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正的違法行為。同時(shí)，根據(jù)處罰內(nèi)容告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。
第四十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出申辯、陳述的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬寫行政處罰決定書文稿，并按照要求推行說理性行政處罰決定書。
對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審查，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，并按程序?qū)υ姓幜P意見進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第七章 聽證
第四十一條 對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款（對(duì)法人或其他組織罰款超過二萬元，對(duì)公民罰款超過五百元）等符合聽證條件的案件，在送達(dá)行政處罰事先告知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并送達(dá)聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十二條 聽證工作具體由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起三日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。
第四十三條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一） 非本案的執(zhí)法人員；
（二） 與本案沒有利害關(guān)系；
?。ㄈ?具有執(zhí)法聽證資格的人員。
第四十四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽。
第四十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托證明。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。在聽證過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，可宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。
第四十六條 聽證按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞犠C主持人核對(duì)聽證參加人身份，說明案由，告知聽證參加人的權(quán)利、義務(wù)；
?。ǘ┞犠C主持人宣布聽證紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽證會(huì)開始；
?。ㄈ┍景笀?zhí)法人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰意見和依據(jù)；
?。ㄋ模┊?dāng)事人就執(zhí)法人員指出的違法事實(shí)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
?。ㄎ澹┯械谌说?，由第三人進(jìn)行陳述；
?。┌讣修k人員與當(dāng)事人相互辨論；
?。ㄆ撸┊?dāng)事人、第三人作最后陳述；
?。ò耍┌讣修k人員作最后陳述；
?。ň牛┞犠C主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄由聽證主持人及聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明。
第四十七條 符合《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽證規(guī)則（試行）》第十八條“中止聽證”情形的，由聽證主持人決定。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)舉行聽證，并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第四十八條 符合《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽證規(guī)則（試行）》第十九條“終止聽證”情形的，由法制工作機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)報(bào)請(qǐng)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。
第四十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況提出書面意見。
聽證意見與案件擬處罰意見一致的，按照程序做出行政處罰決定。
對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，并按程序?qū)υ姓幜P意見進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
第八章 執(zhí)行與結(jié)案
第五十條 依據(jù)本辦法簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法辦案人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
執(zhí)法辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具山東省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十一條 使用一般程序?qū)嵤┑男姓幜P，行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等文書的送達(dá)，包括以下方式：
?。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)直接送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽收。
?。ǘ┝糁盟瓦_(dá)。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章。
?。ㄈ┪兴瓦_(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代為送達(dá)，送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
（四）郵寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以采用"雙掛號(hào)"郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。
（五）公告送達(dá)。采用以上方式都無法送達(dá)的，可以采用登報(bào)等方式將處理決定公開告知當(dāng)事人。自公告之日起六十日后，即視為送達(dá)。
第五十二條 當(dāng)事人不服行政處罰決定，提起行政復(fù)議或行政訴訟的，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)辦理具體事宜。
第五十三條 對(duì)區(qū)分局做出行政處罰提起行政復(fù)議的，市局和市政府（法制辦）為復(fù)議機(jī)關(guān)。
對(duì)縣（市）局做出行政處罰提起行政復(fù)議的，所在縣（市）人民政府（法制辦）和市局同為復(fù)議機(jī)關(guān)。
對(duì)市局做出的行政處罰提起行政復(fù)議的，泰安市人民政府（法制辦）和山東省食品藥品監(jiān)督管理局同為復(fù)議機(jī)關(guān)。
第五十四條 罰沒款數(shù)額巨大，確實(shí)難以一次繳納的，可以申請(qǐng)延期或者分期繳納，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明，注明延（分）期繳款具體時(shí)間和金額。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《延（分）期繳納罰沒款審批表》，由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第五十五條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
?。ǘ┥暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行行政處罰決定（包括未在延期內(nèi)或分期內(nèi)繳納罰沒款的），由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》送法制工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 依據(jù)國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離制度。
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》規(guī)定，非稅收入實(shí)行票款分離制度。被處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向指定的銀行繳納罰款，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)及執(zhí)法辦案人員不得自行收繳罰款。
對(duì)罰沒收入票據(jù)實(shí)行專人保管，其領(lǐng)用、報(bào)廢、核銷實(shí)行備案登記制度。
第五十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書及相關(guān)材料立卷歸檔。
行政處罰案卷具體的管理辦法依照《檔案法》和《山東省藥品監(jiān)督管理行政案件檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。法制工作機(jī)構(gòu)可以結(jié)合工作實(shí)際制定行政案件檔案的管理辦法。
第五十八條 對(duì)依法沒收的食品藥品及相關(guān)物品和涉案的原材料、包裝、制假器材等，可以留存的，應(yīng)當(dāng)在超過訴訟期限后，由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法集中進(jìn)行拍賣、銷毀或作其他處理；不易留存的，經(jīng)局分管餐飲服務(wù)食品或安全稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)銷毀或作其他處理，保留相關(guān)憑證。進(jìn)行銷毀處理的，應(yīng)當(dāng)由二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷并簽字。
第九章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
第五十九條 案件承辦人員必須秉公辦案、依法辦案、規(guī)范辦案、文明辦案，遵守辦案程序，嚴(yán)守辦案紀(jì)律。
第六十條 對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督檢查制度，具體由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法主體；
（二）辦案程序；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章的適用；
（四）執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度；
（五）受理、調(diào)查、審核、處罰四分離制度的落實(shí)；
?。┝P沒財(cái)物的處理，收繳分離制度的落實(shí)；
?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)報(bào)送市局審核的案件是否經(jīng)過核準(zhǔn)；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)監(jiān)督的情形。
第六十一條 實(shí)行行政處罰案件案卷評(píng)查制度，采取集中調(diào)卷、隨機(jī)抽查和量化賦分等方式，綜合評(píng)定案卷質(zhì)量。具體由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第六十二條 實(shí)行行政處罰案件監(jiān)察回訪制度，具體由局負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部門實(shí)施。
第六十三條 實(shí)行行政處罰案件通報(bào)制度，建立發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、糾正問題的有效工作機(jī)制，促進(jìn)違法違規(guī)問題的整改。具體由法制工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)務(wù)（科）室負(fù)責(zé)實(shí)施。
第六十四條 實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，行政執(zhí)法人員執(zhí)法造成錯(cuò)案的，按照《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等追究相關(guān)責(zé)任。
第六十五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限分解落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員；執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員違反執(zhí)法程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十章 附 則
第六十六條 行政執(zhí)法應(yīng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書。執(zhí)法文書上級(jí)有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；無統(tǒng)一規(guī)定的，由法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
設(shè)有編號(hào)的執(zhí)法文書編號(hào)的形式為：地區(qū)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+順序號(hào)。例如：（泰山）餐行罰〔2012〕6號(hào)。泰山→代表泰安市食品藥品監(jiān)督管理局泰山區(qū)分局（泰→市局和市食化所，泰岱→代表泰安市食品藥品監(jiān)督管理局岱岳區(qū)分局，新→代表新泰市食品藥品監(jiān)督管理局，以此類推）；餐→代表執(zhí)法類別為餐飲類案件（如保→代表保健食品類，化→代表化妝品類，藥→代表藥品類，械→代表醫(yī)療器械類）；行罰→代表行政處罰決定書，2012→代表年份，6號(hào)→代表行政處罰決定書排序第6號(hào)。
第六十七條 在執(zhí)法辦案過程中，本辦法未作具體規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。
第六十八條 本規(guī)定中有關(guān)“三日”、“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第六十九條 本規(guī)定由市局法制（科）室負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行，有效期2年。
第七十一條 原泰安市食品藥品監(jiān)督管理局《行政處罰案件審核暫行規(guī)定》、《藥品稽查罰沒收繳分離制度》、《藥品稽查封存沒收物品管理制度》同時(shí)廢止。
京公網(wǎng)安備11010802046783號(hào)