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隨著國民經(jīng)濟和科學技術的快速發(fā)展，軍工產(chǎn)品科技含量越來越高，系統(tǒng)也越來越復雜，這對軍工產(chǎn)品的技術和質(zhì)量提出了更高的要求。為了提升武器裝備技術質(zhì)量水平，滿足部隊對裝備質(zhì)量日益突出的需求，技術狀態(tài)管理工作在裝備建設中越來越受重視。技術狀態(tài)管理工作是提高軍工產(chǎn)品質(zhì)量，確保軍工產(chǎn)品完全滿足用戶需求的根本。

國防現(xiàn)代化建設對于高新裝備的需求越來越強烈，為了使裝備盡快列裝部隊形成戰(zhàn)斗力，很多裝備在研制工作尚未完成時就開始組織生產(chǎn)，并交付部隊使用，這就形成了科研生產(chǎn)交叉的現(xiàn)狀。當科研生產(chǎn)呈現(xiàn)交叉狀態(tài)時，由于裝備沒有經(jīng)過鑒定試驗的驗證考核，沒有經(jīng)過設計定型，產(chǎn)品技術狀態(tài)無法完全固化，這就使得產(chǎn)品技術狀態(tài)管理的難度升高。

目前，在武器裝備研制生產(chǎn)及使用中存在的大大小小質(zhì)量問題，因為技術狀態(tài)管理不到位、技術狀態(tài)未完全受控等因素占據(jù)著相當大的比例，給裝備質(zhì)量管理帶來困難。做好科研生產(chǎn)交叉條件下技術狀態(tài)管理工作，對于裝備質(zhì)量控制是十分重要的。

本文通過對科研生產(chǎn)交叉過程中技術狀態(tài)管理存在的難點進行了分析，并且結合實際工作，提出相應的解決思路，確?？蒲猩a(chǎn)交叉條件下，武器裝備技術狀態(tài)可控、質(zhì)量有保障。

01、概述

1.技術狀態(tài)管理

技術狀態(tài)管理，就是保證產(chǎn)品的功能特性和物理特性滿足技術文件規(guī)定的過程。GJB 3206A-2010《技術狀態(tài)管理》對武器裝備及其配套產(chǎn)品在壽命周期內(nèi)的技術狀態(tài)管理做了詳細的規(guī)定，產(chǎn)品的壽命周期包括研制、生產(chǎn)和使用過程。研制、生產(chǎn)過程許多質(zhì)量控制環(huán)節(jié)都是圍繞技術狀態(tài)開展的，技術狀態(tài)管理是產(chǎn)品研制、生產(chǎn)管理的核心，技術狀態(tài)管理是否到位，技術狀態(tài)是否受控，直接關系到研制的成敗、生產(chǎn)質(zhì)量水平的高低。技術狀態(tài)管理是保證產(chǎn)品可重復生產(chǎn)性、質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、維修性等的重要手段。通過實施有效的技術狀態(tài)管理，可以做到“文實相符，文文一致”，保證產(chǎn)品狀態(tài)可控、可追溯，使產(chǎn)品滿足部隊對質(zhì)量的要求。

2.科研生產(chǎn)交叉現(xiàn)狀

科研與生產(chǎn)交叉并行是新時期、新形勢下的產(chǎn)物，對武器裝備的迫切需求使得研制生產(chǎn)周期被大大壓縮，科研與生產(chǎn)交叉并行已成為常態(tài)。按照常規(guī)武器裝備研制程序的規(guī)定，研制一般要經(jīng)過論證、方案、工程研制、設計定型和生產(chǎn)定型階段，產(chǎn)品經(jīng)過這5個階段，才能正式投入批量生產(chǎn)（對于批量小的產(chǎn)品，通常在設計定型后開始批生產(chǎn)）。然而在技術可行、訂購方急需時，為了加快武器裝備研制步伐或滿足特定條件下的軍事用途，往往需要通過科研生產(chǎn)交叉并行的方式來縮短裝備研制過程向生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化的周期，這種研制、生產(chǎn)狀態(tài)并存的現(xiàn)象，稱之為科研生產(chǎn)交叉。實施科研生產(chǎn)交叉并行，可以盡快為部隊提供急需的武器裝備，盡早形成戰(zhàn)斗力。這既是一種權宜之計，又是當前較為普遍的現(xiàn)狀。

科研與生產(chǎn)是兩個不同的階段，當呈現(xiàn)交叉并行狀態(tài)時，必然會產(chǎn)生一些矛盾和問題。武器裝備研制過程是一項復雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累形成了一套比較成熟的管理模式，能夠降低各種風險發(fā)生的概率，而科研生產(chǎn)交叉的出現(xiàn)，打破了這種既定的成熟模式，使得研制生產(chǎn)不再處于有效的受控狀態(tài)，不確定性大大增加，給技術狀態(tài)管理帶來了一系列新的挑戰(zhàn)和難度，研制、生產(chǎn)和使用的風險也隨之而來。

02、科研生產(chǎn)交叉條件下技術狀態(tài)管理難點分析

1.缺乏法規(guī)文件支持，管理混亂

GJB 3206A-2010以及質(zhì)量管理相關法規(guī)文件中，對于科研和生產(chǎn)過程技術狀態(tài)管理都有明確的規(guī)定，但由于科研生產(chǎn)交叉狀態(tài)屬于新出現(xiàn)的特殊情況，現(xiàn)行的裝備采購質(zhì)量監(jiān)督標準、文件中，幾乎沒有對此做出規(guī)范。由于缺乏依據(jù)，承制單位質(zhì)量管理體系中往往沒有關于科研生產(chǎn)交叉條件下技術狀態(tài)管理的程序文件，相關人員在編制質(zhì)量保證大綱以及技術狀態(tài)管理計劃時，不會把科研生產(chǎn)交叉條件下技術狀態(tài)管理的特殊性考慮進去，一般都是按照研制階段的技術狀態(tài)管理要求來管理科研生產(chǎn)交叉條件下的技術狀態(tài)。科研生產(chǎn)交叉條件下狀態(tài)更改頻繁，如果按照研制狀態(tài)管理，管理上的寬松會導致批產(chǎn)狀態(tài)失控，按照定型后狀態(tài)管理，過于嚴格的控制更改，會大大降低武器裝備的列裝效率，違背科研生產(chǎn)交叉的初衷。在這個階段，裝備研制任務重、頭緒多，質(zhì)量與進度矛盾凸顯，缺乏管理法規(guī)文件，會帶來技術狀態(tài)管理混亂，給裝備留下質(zhì)量隱患。

2.技術狀態(tài)變更頻繁，質(zhì)量風險大

產(chǎn)品技術狀態(tài)固化在設計定型后，科研生產(chǎn)交叉階段產(chǎn)品不成熟，在生產(chǎn)調(diào)試、科研聯(lián)試、試驗驗證、驗收、外場使用等過程中都會暴露出不同的問題，進而引發(fā)技術狀態(tài)變更，變更后又要進行調(diào)試、驗證、驗收、使用等工作。只要沒有完成設計定型，這個過程會一直往復出現(xiàn)，技術狀態(tài)會頻繁變更。例如，筆者監(jiān)管的?控制器產(chǎn)品在設計鑒定前進行小批生產(chǎn)交付，交付后一年內(nèi)發(fā)生了56次設計更改，涉及設計優(yōu)化、元器件變更、故障更改等。如果產(chǎn)品更改較多，會對已生產(chǎn)產(chǎn)品的狀態(tài)一致性、裝備使用性、質(zhì)量一致性造成不利影響，使產(chǎn)品技術狀態(tài)管理難度升高，給部隊對裝備的使用和管理帶來困難。生產(chǎn)交付狀態(tài)要經(jīng)過充分驗證，確保不把質(zhì)量隱患留給部隊，在變更頻繁的情況下，如果管理不善會導致問題更改不能及時落實到批產(chǎn)狀態(tài)中，或者驗證不充分的更改應落實到科研產(chǎn)品中進一步驗證的，確落實到了批產(chǎn)狀態(tài)中。這都會影響批產(chǎn)技術狀態(tài)控制，使外場交付的產(chǎn)品狀態(tài)混亂，從而帶來質(zhì)量風險。

3.各方不夠重視，存在管理漏洞

研制協(xié)議中，訂購方一般會提及技術狀態(tài)管理，并且要求按照GJB 3206A-2010來執(zhí)行，但沒有考慮到科研生產(chǎn)交叉條件下國家軍用標準中并沒有規(guī)定。在批產(chǎn)合同中，訂購方一般會要求按小批交付狀態(tài)交付，至于小批交付狀態(tài)是什么，狀態(tài)變更如何管理，合同中往往也很少提及。對承制方而言，科研與生產(chǎn)雖然屬于兩個過程但一般共用一套圖紙，科研與生產(chǎn)工作同時開展時，狀態(tài)更改如何兼顧管理，承制部門與生產(chǎn)部門缺乏相應機制，若管理不善，易將風險轉(zhuǎn)嫁給了生產(chǎn)狀態(tài)，出現(xiàn)問題時往往推諉扯皮。在筆者監(jiān)管的企業(yè)中就有科研生產(chǎn)共用一套圖紙，都標為S狀態(tài)，導致研制過程中更改圖紙未經(jīng)驗證直接用于批生產(chǎn)，交付部隊后產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題。對于監(jiān)督方也就是駐廠軍代表而言，由于缺乏管理依據(jù)，即使意識到管理的必要性和迫切性，往往無從下手。這就造成雖然科研生產(chǎn)交叉出現(xiàn)了很多年，由于重視程度不夠，依然沒有形成行之有效的技術狀態(tài)管理辦法。

4.更改分類隨意，管理使用風險并存

科研生產(chǎn)交叉階段狀態(tài)控制的難點，主要來自于技術狀態(tài)更改類別識別不準帶來的管理風險，驗證不充分帶來的使用風險。GJB 3206A-2010中對更改類別做了分類，但沒有細化規(guī)定，有的是設計人員為了避免技術狀態(tài)更改手續(xù)麻煩，避重就輕，故意把一些高級別的更改識別為低級別，例如有承制單位將元器件更換廠家列為III類更改，帶來管理風險。另外，國家軍用標準中對更改類別是按定型前和定型后區(qū)別要求，要求設計定型前II類更改承制單位可自行更改，設計定型后須由訂購方審批，設計人員在判定更改類別時往往并不清楚是按定型前還是定型后來識別，考慮到科研生產(chǎn)交叉時未定型，往往會識別為設計定型前II類。對技術狀態(tài)變更分類細化不夠、指導性不夠，導致識別不準、驗證不充分的情況時有發(fā)生，這些都給技術狀態(tài)的控制工作帶來困難。

03、科研生產(chǎn)交叉條件下如何做好技術狀態(tài)管理

1. 完善法規(guī)，把握原則

根據(jù)科研生產(chǎn)交叉的武器裝備特點，裝備科研主管部門應制定相關法規(guī)，型號總師單位應下發(fā)管理文件，明確科研生產(chǎn)交叉時技術狀態(tài)管理要求，筑牢頂層要求。承制單位根據(jù)法規(guī)文件和自身產(chǎn)品特點，制定科研生產(chǎn)交叉時技術狀態(tài)管理規(guī)定，納入質(zhì)量管理體系中，使技術狀態(tài)管理有章可循。在完善法規(guī)以及制定規(guī)定時，要把握好原則，軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一是最高原則，任何時候、任何情況下都不能動搖。必須把保證軍工產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，質(zhì)量底線不能破，如果偏離這個原則，任何靈活處理和變通的做法都是不可取的。另外，在科研生產(chǎn)交

叉條件下，質(zhì)量和進度是貫穿始終的重要因素，科研生產(chǎn)交叉的特殊性決定了在處理二者關系時既要追求質(zhì)量又要確保進度，有時質(zhì)量是主要矛盾，有時進度是主要矛盾，堅持“兩者并重、總體優(yōu)化、靈活變通”的原則，在確保裝備質(zhì)量的前提下，尋找最佳管理方案。

2.區(qū)別對待，充分驗證

對于科研生產(chǎn)交叉產(chǎn)品，承制單位要確保兩個狀態(tài)區(qū)別管理。批生產(chǎn)產(chǎn)品的技術狀態(tài)變更必須經(jīng)過驗證，應嚴格按照定型后的技術狀態(tài)管理要求來管理，所有II類及以上更改必須驗證后經(jīng)訂購方認可。對于科研狀態(tài)，按照設計定型前的管理要求管理，除涉及基線的I類更改需經(jīng)訂購方認可外，其余更改承制單位自行審批，降低審批權限，提高更改效率，鼓勵設計改進，加快研制進程，以便盡快完成設計定型，盡早結束科研生產(chǎn)交叉狀態(tài)。承制單位應對科研和生產(chǎn)的圖紙分別管理，分別標識，如果研制中出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須在歸零后才能落實到批生產(chǎn)圖紙中，研制中的設計改進，設計人員可以先完成更改，但必須經(jīng)過驗證并經(jīng)訂購方確認后才能落實到批生產(chǎn)圖紙中。要做到更改靈活，但是落實到批生產(chǎn)中要嚴格管理，確保不把隱患留給部隊。

3.各方充分重視，共同把關

訂購方、承制單位以及軍代表室都要充分重視此項工作。訂購方在簽署技術協(xié)議、合同時，要明確技術狀態(tài)管理要求，甚至可以專門制定管理規(guī)定下發(fā)，要求承制單位必須執(zhí)行。承制單位要確保政策的落地，在質(zhì)量保證大綱、技術狀態(tài)管理計劃中明確管理規(guī)定，要加強相關人員的培訓，讓技術狀態(tài)管理涉及的人員在理解的基礎上執(zhí)行這些規(guī)定，確保規(guī)定落地做實。對于軍代表室，要監(jiān)督企業(yè)在建立質(zhì)量管理體系時，考慮企業(yè)是否有科研生產(chǎn)交叉的產(chǎn)品，例如是否需要將科研生產(chǎn)交叉條件下技術狀態(tài)管理納入管理體系。要根據(jù)產(chǎn)品特點制定管理要求，在產(chǎn)品關鍵節(jié)點，尤其是批產(chǎn)和科研產(chǎn)品交付時，通過審查技術狀態(tài)紀實報告，確保技術狀態(tài)按規(guī)定進行了管理。只有各方都重視，都參與技術狀態(tài)管理工作，才能確保技術狀態(tài)不會因科研生產(chǎn)交叉而混亂。

4.細化更改分類，嚴格更改原則

對于GJB 3206A-2010中規(guī)定的I類、II類和III類更改，裝備承制單位應進一步細化分類描述，并且經(jīng)訂購方認可。一方面要區(qū)分是設計定型前還是設計定型后的更改，對于科研生產(chǎn)交叉條件下，凡是涉及到批生產(chǎn)圖紙的更改都應識別為設計定型后，只涉及科研圖紙的按設計定型前；另一方面，要根據(jù)產(chǎn)品特點細化分類，方便實際操作，避免錯誤分類發(fā)生，例如更換元器件型號、更換廠家的都應列為II類更改，防止個別設計人員以為元器件質(zhì)量等級相當、不影響技術指標，列為III類。另外，要根據(jù)技術狀態(tài)更改原則，細化更改驗證程序，要求

“論證充分、試驗驗證、各方認可、審批完備、落實到位”。對于每一類更改要細化“論證充分、試驗驗證”需要完成的工作，例如涉及元器件更換廠家，要分析新元器件對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，是否滿足環(huán)境要求，并且還要細化需要經(jīng)過哪些試驗驗證。更改時要明確需經(jīng)過哪些相關方認可，通過什么形式確認是評審還是會簽，更改后要明確誰來跟蹤落實情況。只有細化更改分類，嚴格更改原則，才能確?？蒲猩a(chǎn)交叉條件下，技術狀態(tài)管理工作落地見效。

04、結束語

科研生產(chǎn)交叉條件下，實施技術狀態(tài)管理是做好武器裝備質(zhì)量控制的重要手段，承制單位要重視科研生產(chǎn)交叉條件下的技術狀態(tài)管理工作，制定相應管理辦法，細化管理文件，確保項目管理人員以及設計人員等理解這個階段技術狀態(tài)管理的重要性，以便更好的實施技術狀態(tài)管理。只有做好技術狀態(tài)管理工作，才能不斷提高武器裝備科研、生產(chǎn)的質(zhì)量水平，降低科研生產(chǎn)交叉帶來的風險。