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檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)能力是有效開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作、確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的重要保證，在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用要求中對(duì)人員培訓(xùn)、能力確認(rèn)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作授權(quán)等方面均做出了明確規(guī)定。只有不間斷地定期考核評(píng)價(jià)被授權(quán)人的技術(shù)能力并確認(rèn)，才能保持檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。本人對(duì)多年來(lái)開展人員技術(shù)能力評(píng)價(jià)及確認(rèn)工作的一些成功做法進(jìn)行探討，以供同行借鑒。

 

能力確認(rèn)人員范圍

 

通用要求規(guī)定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書以及提出意見和解釋人員，依據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力確認(rèn)。據(jù)此，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)崗位工作需要，在編寫質(zhì)量管理體系文件時(shí)就把抽樣人員、理化及微生物檢驗(yàn)檢測(cè)人員、操作大型儀器設(shè)備及特定類型的設(shè)備人員（如高壓蒸汽滅菌器）、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員及質(zhì)量監(jiān)督員確定為需要進(jìn)行技術(shù)能力評(píng)價(jià)確認(rèn)的人員范圍。只有基礎(chǔ)理論及基本技能考核合格，通過(guò)相應(yīng)技術(shù)能力評(píng)價(jià)，確認(rèn)滿足了相應(yīng)崗位所規(guī)定的人員要求，才能由單位主要負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)“上崗”合格證，授權(quán)其獨(dú)立從事崗位活動(dòng)。

 

能力確認(rèn)頻次及時(shí)機(jī)

 

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)不同崗位人員所要求的能力評(píng)價(jià)確認(rèn)頻次與要求是不同的，新進(jìn)人員或轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)在到崗后正式授權(quán)前進(jìn)行，一般設(shè)定在最初的第3個(gè)月或半年未進(jìn)行一次。當(dāng)開展新檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、新方法及新的大型儀器設(shè)備正式啟用前完成培訓(xùn)與考核后應(yīng)進(jìn)行人員能力評(píng)價(jià)確認(rèn)；當(dāng)因人員技術(shù)缺陷造成檢驗(yàn)檢測(cè)事故或參加能力驗(yàn)證造成結(jié)果不滿意的，原則上一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行能力確認(rèn)。對(duì)要求技術(shù)能力持續(xù)保持的人員能力評(píng)價(jià)確認(rèn)每年進(jìn)行一次，目的是確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員技術(shù)能力能持續(xù)滿足崗位要求。

 

能力評(píng)價(jià)確認(rèn)流程及內(nèi)容

 

每年由技術(shù)管理部門制定《年度人員能力評(píng)價(jià)確認(rèn)計(jì)劃表》，涵蓋所有專業(yè)技術(shù)崗位及所有大類檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，計(jì)劃由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，副高級(jí)以上職稱組成各專家組具體實(shí)施。每次考核后，考核者與被考核者均在考核記錄上簽字認(rèn)可。各專業(yè)考核專家對(duì)人員完成能力考核評(píng)價(jià)確認(rèn)手續(xù)后填寫《年度人員能力評(píng)價(jià)確認(rèn)記錄表》，交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后把能力評(píng)價(jià)確認(rèn)相關(guān)資料保存于被考核人員的個(gè)人技術(shù)檔案中，未通過(guò)能力考核評(píng)價(jià)確認(rèn)的人員，上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人按人員管理制度規(guī)定處理。

 

能力評(píng)價(jià)確認(rèn)的具體實(shí)施

 

對(duì)人員能力評(píng)價(jià)確認(rèn)，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行。一是從業(yè)人員資格與崗位要求的符合性及綜合專業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)。首先對(duì)人員的從業(yè)資格進(jìn)行初審，通過(guò)查對(duì)人員專業(yè)學(xué)歷、過(guò)往工作經(jīng)歷及接受教育培訓(xùn)及年度考核情況，確認(rèn)人員的學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)年限、職稱及職業(yè)技能等級(jí)證書是否符合崗位任職的基本需求。再通過(guò)對(duì)理論知識(shí)考核、科研能力、特殊領(lǐng)域從業(yè)資格證書、資質(zhì)認(rèn)定部門的考核合格結(jié)論、參加能力驗(yàn)證結(jié)果、被監(jiān)督人員的日常監(jiān)督記錄等多渠道對(duì)反饋信息的收集和分析，完成資格初評(píng)。之后，再進(jìn)入第二步，即專業(yè)技能操作評(píng)價(jià)程序，考核主要包括以下形式：

 

觀察試驗(yàn)操作步驟或過(guò)程演示

 

根據(jù)制定的《年度項(xiàng)目操作能力考核評(píng)價(jià)表》，直接觀察樣品的制備（如合適）、樣品的處理和檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄的書寫及審核、質(zhì)量控制、儀器維護(hù)保養(yǎng)等，從而確認(rèn)該項(xiàng)目考核結(jié)果的正確性。

 

盲樣考核

 

檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力取決于實(shí)驗(yàn)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及方法的理解及自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，盲樣測(cè)試作為技術(shù)能力考核不可替代的重要手段尤為重要。為保證考核的公平性，要注意加強(qiáng)對(duì)盲樣信息的管理，嚴(yán)格按照說(shuō)明書或規(guī)定要求儲(chǔ)存、分發(fā)樣品，杜絕實(shí)驗(yàn)人員與盲樣信息知情人直接接觸。要對(duì)來(lái)樣統(tǒng)一編號(hào)，嚴(yán)格管理，確保試驗(yàn)過(guò)程的科學(xué)、公正和試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

 

盲樣測(cè)試考核主要為標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)量、留樣復(fù)測(cè)、人員比對(duì)、儀器比對(duì)等。在考核項(xiàng)目的選擇上，應(yīng)充分考慮被考核人的從業(yè)崗位和工作資歷。對(duì)不同層次的人員，考核項(xiàng)目的難易程度要有所側(cè)重，如樣品前處理的復(fù)雜程度、試驗(yàn)步驟多少、計(jì)算簡(jiǎn)繁等。在試驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)注意觀察被考核人是否能按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范操作，存在哪些問(wèn)題，是否需要補(bǔ)充培訓(xùn)。要把觀察到的情況記錄下來(lái)，作為考核、評(píng)價(jià)、確認(rèn)被考核人技術(shù)能力的依據(jù)。

 

檢查記錄

 

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員每月的監(jiān)督記錄、內(nèi)審年度報(bào)告、不符合工作報(bào)告等資料進(jìn)行回顧性分析研判，也可采用對(duì)重點(diǎn)人員隨機(jī)抽樣方式抽查其各種記錄，如實(shí)驗(yàn)原始記錄、質(zhì)量控制記錄、標(biāo)準(zhǔn)溶液配制記錄、試劑使用記錄、儀器保養(yǎng)及維護(hù)記錄等。檢查填寫的各種記錄是否及時(shí)、規(guī)范，用詞是否準(zhǔn)確。對(duì)存在的個(gè)性問(wèn)題，每發(fā)現(xiàn)一處，均要求查找原因并進(jìn)行分析，必要時(shí)面對(duì)面給被考核人提出指正并進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，可作為集體培訓(xùn)內(nèi)容，納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。

 

疑難問(wèn)題解答

 

疑難問(wèn)答是考核評(píng)價(jià)技術(shù)人員是否具備解決實(shí)際問(wèn)題能力的有效手段。對(duì)平時(shí)考核能力佳、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、被認(rèn)可為骨干力量的人員，可通過(guò)筆試或口試方式進(jìn)行能力考核評(píng)價(jià)，如對(duì)日常檢測(cè)工作中可能遇到的標(biāo)準(zhǔn)方法、樣品處理、儀器設(shè)備操作、試劑配制、質(zhì)量控制等可能出現(xiàn)的異常情況，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)處理。從考核中可以發(fā)現(xiàn)一些有前途的后備技術(shù)力量，應(yīng)為他們搭建良好發(fā)展平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

 

能力考核評(píng)價(jià)不合格的處理

 

當(dāng)人員能力考核評(píng)價(jià)不合格時(shí)，考核專家組應(yīng)建議技術(shù)負(fù)責(zé)人停止該人員崗位工作，經(jīng)培訓(xùn)后再進(jìn)行能力評(píng)價(jià)，一般時(shí)間為3個(gè)月。技術(shù)管理部門要對(duì)考核不合格人員制定針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃，并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和實(shí)施：

 

是否需要對(duì)該檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)過(guò)程制定操作規(guī)程，如有規(guī)程，考慮是否存在內(nèi)容不易理解或技術(shù)紕漏，是否需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行細(xì)化，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)；

 

如已培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)效果是否進(jìn)行了有效評(píng)價(jià)及效果追蹤；

 

對(duì)考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是否在日常監(jiān)督及內(nèi)審工作中得到關(guān)注；

 

能力考核評(píng)價(jià)不合格項(xiàng)目是個(gè)例還是共性問(wèn)題，是否存在超范圍考核問(wèn)題；

 

評(píng)價(jià)確認(rèn)考核不合格人員需要再次考核評(píng)價(jià)，確認(rèn)合格能勝任崗位工作后才可恢復(fù)工作；如再次能力考核評(píng)價(jià)仍不合格，技術(shù)負(fù)責(zé)人可建議對(duì)該人員進(jìn)行調(diào)崗處理。

 

存在的問(wèn)題

 

各考核專家組在完成考核評(píng)價(jià)工作后，要對(duì)該次能力考核評(píng)價(jià)情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。報(bào)告應(yīng)對(duì)參加考核人員的能力按以下5個(gè)檔次分類進(jìn)行管理：

 

基本理論知識(shí)欠缺或沒有經(jīng)驗(yàn)、操作不規(guī)范、不熟練的人員；

 

有一定工作經(jīng)驗(yàn)，但仍需要幫扶提高的人員；

 

勝任崗位工作，能獨(dú)立開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員；

 

具有一定經(jīng)驗(yàn)，能進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的人員；

 

能解決復(fù)雜疑難問(wèn)題，具有豐富專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的骨干人員。

 

在考核活動(dòng)完成后，應(yīng)把考核評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)被考核人，讓他們了解考核評(píng)價(jià)結(jié)果，簽字認(rèn)可。若被考核人對(duì)結(jié)果有異議可提出訴求，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人同意，可指定人員進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可進(jìn)行重新考核評(píng)價(jià)。但由于各因素影響，已通過(guò)能力評(píng)價(jià)并確認(rèn)為合格人員，也不意味著均滿足了從業(yè)崗位要求，人員能力評(píng)價(jià)與確認(rèn)是一個(gè)持續(xù)不間斷的定期進(jìn)行的過(guò)程。

 

技術(shù)能力是檢測(cè)機(jī)構(gòu)生存的基礎(chǔ)，其水平提高是需要開展人員培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、確認(rèn)工作不間斷、持續(xù)的過(guò)程，是確保質(zhì)量管理體系順暢和高效運(yùn)行的技術(shù)支撐。對(duì)人員能力定期開展考核評(píng)價(jià)，可以找出技術(shù)能力的薄弱環(huán)節(jié)，使問(wèn)題得到及時(shí)糾正，同時(shí)也能有效鞭策人員自加壓力、鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體水平。