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2022年7月1日，歐盟委員會發(fā)布了2021年度警報與合作網(wǎng)絡(luò)報告（2021 Report of the Alert and Cooperation Network）。

歐盟警報與合作網(wǎng)絡(luò)（ACN-Alert and Cooperation Network）是由食品和飼料快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)（RASFF）、行政援助與合作網(wǎng)絡(luò)（AAC–Administrative Assistance and Cooperation Network）和農(nóng)產(chǎn)品-食品欺詐網(wǎng)絡(luò)（FFN–Agri-Food Fraud Network）共同組成的。

自2021年3月以來，以上三個網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)同合作，以促進(jìn)歐盟成員國主管當(dāng)局之間的順利交流及合作。而歐盟委員會則是該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理者，對上述三個成員提供技術(shù)支持。

圖1. ACN (Alert and Cooperation Network) 組織成員

2021年度警報與合作網(wǎng)絡(luò)報告指出：2021年度，歐盟RASFF系統(tǒng)中共進(jìn)行了4607項通報，其中4102項（89%）為食品通報，236項（5.1%）為飼料類產(chǎn)品通報以及269項（5.8%）食品接觸材料的通報。

值得注意的是，2021年的食品接觸材料產(chǎn)品的通報量（269項）比前一年（2017-2020年期間年均138項）增加了一倍以上。導(dǎo)致該通報量增加的直接原因主要是歐盟在2021年開始實施的一項有關(guān)“禁止含有竹粉的食品接觸塑料進(jìn)入歐盟市場的行動計劃”。

該行動計劃中提到“塑料類食品接觸材料中只能使用法規(guī)(EU) 10/2011中許可的物質(zhì)…因此，將含有未經(jīng)授權(quán)的添加劑（如竹子）的塑料材料投放市場是非法的，可能會產(chǎn)生健康風(fēng)險。因為這些物質(zhì)可能會加速某些塑料的分解，從而可能導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)向食品遷移。”

成員國通報情況

2021年度，所有成員國中發(fā)起通報最多的國家分別是德國、西班牙和荷蘭，它們分別發(fā)起了761項、524項和446項通報。其次是比利時（389項）、意大利（389項）和波蘭（335項）。在歐盟的通報產(chǎn)品來源國的統(tǒng)計中，來源于波蘭的產(chǎn)品被通報量最大（共381項），其中有154項為波蘭本國通報，主要是禽肉中檢出沙門氏菌的通報。

圖2. 2021年度RASFF通報產(chǎn)品來源國及通報數(shù)量（歐盟地區(qū)）

非成員國通報情況

在非成員國中，土耳其是被通報最多的國家，共613項通報，其中絕大多數(shù)涉及農(nóng)藥殘留。其次為印度，共383項通報，其中有272項涉及農(nóng)藥殘留。第三位是中國，共331項通報，其中將近一半涉及食品接觸材料（160項）。

2021年，RASFF系統(tǒng)中共有269項食品接觸材料產(chǎn)品的不合規(guī)通報，其中有160項是來自中國的產(chǎn)品，占比59.5%。

圖3. 2021年RASFF通報的食品接觸材料產(chǎn)品情況

在被通報的食品接觸材料產(chǎn)品中，不合格項主要集中在以下兩大類問題上：

01塑料產(chǎn)品中使用了未經(jīng)許可的物質(zhì)：共有176項通報涉及未經(jīng)許可物質(zhì)的使用，其中大多是產(chǎn)品中檢測出了竹纖維成分（154項），還有22項通報了產(chǎn)品中同時檢測出竹纖維和玉米成分，另有12項涉及麥稈成分。

02化學(xué)物質(zhì)的遷移量超標(biāo)：遷移量超標(biāo)主要涉及芳香族伯胺（27項）、三聚氰胺（13項）、甲醛（10項）、有機揮發(fā)物（9項）、鉻（5項）、鉛（5項）、鎘（3項）、鈷（2項）和鋁（2項）的遷移。還有5項通報中涉及產(chǎn)品的總遷移量超標(biāo)。

圖4. 歐盟食品接觸材料通報情況分類

近幾年，出口自我國的食品接觸材料產(chǎn)品屢屢被歐盟通報，該報告中的數(shù)據(jù)也再次反映出我國產(chǎn)品在歐盟市場合規(guī)情況的欠缺。

尤其值得注意的是塑料產(chǎn)品中的植物性添加劑（如竹粉、玉米淀粉、麥稈等）目前未獲得歐盟許可，歐盟已經(jīng)全面禁止含有該類添加劑的產(chǎn)品進(jìn)入市場，同時對該類產(chǎn)品的監(jiān)管也日趨嚴(yán)格。

對此，瑞歐提醒相關(guān)企業(yè)，在產(chǎn)品出口到歐盟市場時，應(yīng)務(wù)必做好合規(guī)工作，以免造成不必要的損失。