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嘉峪檢測網(wǎng) 2023-02-02 07:19
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）：
為了加強消毒管理，預防和控制感染性疾病的傳播，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）：
在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的日常預防性消毒和應急消毒活動以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條（基本要求）：
本市堅持平急結(jié)合、科學精準的原則，按照有關(guān)標準和規(guī)范開展消毒活動，避免達不到消毒效果或者過度消毒，保護公眾生命安全和身體健康。
第四條（政府職責）：
市、區(qū)人民政府將消毒工作納入公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，加強消毒工作的能力建設和財政保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織落實轄區(qū)內(nèi)的消毒工作，確保消毒工作責任與措施落實到位。
第五條（部門職責）：
市、區(qū)人民政府主管疾病預防控制工作的部門（以下簡稱疾控主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的消毒管理工作，按照職責權(quán)限組織制訂相關(guān)指引、標準、規(guī)范等，依法對有關(guān)消毒活動實施監(jiān)督管理。
相關(guān)行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)、本系統(tǒng)消毒工作的日常監(jiān)督檢查和指導，督促相關(guān)單位和個人落實消毒責任。行業(yè)主管部門不明確的領域，由市人民政府確定的部門履行該領域消毒工作行業(yè)監(jiān)督指導職責。
科技、人力資源社會保障等部門負責指導消毒領域的科學研究、人才培養(yǎng)、消毒員職業(yè)隊伍建設等工作。
應急管理、生態(tài)環(huán)境、糧食物資儲備、商務、經(jīng)濟信息化、交通、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等部門按照各自職責，共同做好消毒相關(guān)管理及保障工作。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，相關(guān)部門按照市、區(qū)人民政府確定的職責，做好有關(guān)消毒工作。
第六條（疾控機構(gòu)職責）：
市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)（以下簡稱疾控機構(gòu)）負責起草相關(guān)消毒技術(shù)指引、標準、規(guī)范等，開展本行政區(qū)域內(nèi)的消毒質(zhì)量監(jiān)測、消毒技術(shù)培訓等工作，指導相關(guān)單位和個人落實消毒措施，根據(jù)需要組織實施消毒。
第七條（居村委職責）：
居民委員會、村民委員會應當依法協(xié)助政府及其部門、疾控機構(gòu)做好社區(qū)消毒宣傳教育和提示，落實相關(guān)消毒措施。
第八條（宣傳教育）：
疾控、教育、科技等部門應當宣傳普及科學消毒知識，引導公眾形成對消毒的正確認知，樹立環(huán)保、健康的消毒理念，做好日常清潔消毒。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展消毒知識的公益宣傳，增強公眾責任意識和自我防護意識。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾控主管部門、疾控機構(gòu)應當及時發(fā)布消毒相關(guān)指引、提示等信息，指導公眾落實消毒措施，積極配合開展消毒工作。
第九條（科技創(chuàng)新）：
本市鼓勵和支持開展消毒相關(guān)科學研究，加大科研投入力度，扶持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展消毒新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理以及信息化、智能化技術(shù)的研究和應用。
第十條（長三角區(qū)域合作）：
本市推進長江三角洲區(qū)域聯(lián)動，加強消毒標準規(guī)范、監(jiān)測評價、信息互通、執(zhí)法協(xié)作等方面的交流與合作。
第二章 消毒的一般規(guī)定
第十一條（消毒責任單位）：
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，以及公共場所經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務企業(yè)等單位應當按照有關(guān)規(guī)定和標準、規(guī)范，落實消毒主體責任，對其所有、使用、經(jīng)營或者管理的場所、設施、區(qū)域等開展日常預防性消毒和應急消毒。
前款規(guī)定負有消毒責任的單位（以下簡稱消毒責任單位）可以自行或者委托具備相應消毒服務能力的消毒服務機構(gòu)開展消毒。
第十二條（重點場所消毒質(zhì)量控制）：
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，開展消毒前驗證、消毒過程監(jiān)測和消毒效果評價，做好消毒質(zhì)量控制。
鼓勵對消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行在線監(jiān)測監(jiān)控，提高消毒監(jiān)測預警能力。
第十三條（消毒從業(yè)人員培訓）：
消毒服務機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應當對其從事消毒工作的人員，定期組織開展消毒專業(yè)技能培訓。
鼓勵從事消毒工作的人員接受相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的消毒知識培訓，參加消毒員職業(yè)技能等級認定。
第十四條（職業(yè)防護）：
從事消毒工作的人員在進行消毒時，應當做好個人防護，防止造成損害；其所在單位應當提供符合要求的防護用品。
第十五條（消毒產(chǎn)品許可備案要求）：
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。
生產(chǎn)、進口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)的消毒劑、消毒器械（以下簡稱新消毒產(chǎn)品），應當依法取得國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。
生產(chǎn)、進口新消毒產(chǎn)品以外的消毒劑、消毒器械，應當按照有關(guān)規(guī)定進行衛(wèi)生安全評價，符合有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范要求，并在產(chǎn)品上市時依法將衛(wèi)生安全評價報告向有關(guān)主管部門備案。
第十六條（消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用要求）：
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可出廠。
消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位應當建立并執(zhí)行消毒產(chǎn)品索證查驗制度，索取加蓋原件持有者印章的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告或者新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的復印件，并建立真實完整的產(chǎn)品購進驗收記錄；相關(guān)材料在消毒產(chǎn)品銷售后至少保存兩年。
使用消毒產(chǎn)品的單位和個人應當根據(jù)消毒需要，按照有關(guān)標準和規(guī)范選擇合法、安全、有效、環(huán)保的消毒產(chǎn)品，并按照使用說明書、使用指南等開展消毒活動。
第十七條（檢驗檢測）：
按照規(guī)定需要對消毒產(chǎn)品、消毒效果進行檢驗檢測的，應當委托具有相應資質(zhì)、能力的檢驗檢測機構(gòu)。
承擔消毒產(chǎn)品、消毒效果檢驗檢測的機構(gòu)應當依法出具檢驗檢測報告，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)及結(jié)果真實、準確、完整。
第三章 消毒服務機構(gòu)
第十八條（備案與許可管理）：
本市對除醫(yī)療消毒供應中心以外的消毒服務機構(gòu)實行備案管理。有關(guān)消毒服務機構(gòu)應當在取得市場主體登記后30日內(nèi)，向注冊地的區(qū)疾控主管部門備案。區(qū)疾控主管部門應當向社會公布轄區(qū)內(nèi)消毒服務機構(gòu)備案信息。
醫(yī)療消毒供應中心應當依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
第十九條（消毒服務質(zhì)量管理）：
消毒服務機構(gòu)應當具備與開展消毒服務相匹配的場地、設備設施和專業(yè)消毒人員，建立健全消毒服務質(zhì)量管理體系，制定消毒管理制度、操作規(guī)程，按照有關(guān)標準和規(guī)范開展消毒活動，并做好消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、保存與上報，確保服務質(zhì)量和消毒效果。
第二十條（現(xiàn)場消毒服務機構(gòu)）：
從事傳染病疫源地、集中隔離醫(yī)學觀察場所等現(xiàn)場消毒服務的消毒服務機構(gòu)，應當經(jīng)疾控機構(gòu)能力評估，具備相應的現(xiàn)場消毒能力，并接受疾控機構(gòu)的技術(shù)指導。
第二十一條（工業(yè)產(chǎn)品消毒服務機構(gòu)）：
采用壓力蒸汽、環(huán)氧乙烷、輻照等方法對醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品等工業(yè)產(chǎn)品進行消毒滅菌的消毒服務機構(gòu)應當按照要求，設置獨立的消毒區(qū)域和相應的消毒設備，并對消毒方法進行驗證，不得對周圍人群、環(huán)境產(chǎn)生危害。
第二十二條（其他消毒服務機構(gòu)）：
提供醫(yī)源性織物洗滌消毒的消毒服務機構(gòu)不得將醫(yī)源性織物與其他織物共用洗滌場所、洗滌設備、洗滌工具、運輸車輛等。
提供餐具、飲具集中消毒的消毒服務機構(gòu)應當配備在線監(jiān)控設施，對清洗消毒工藝參數(shù)進行實時監(jiān)測。
提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)、二次供水設施清洗消毒的消毒服務機構(gòu)應當對消毒過程進行影像記錄；發(fā)現(xiàn)可能造成疾病傳播和感染風險的，應當及時向疾控主管部門或者疾控機構(gòu)報告。
第四章 預防性消毒
第二十三條（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防性消毒管理）：
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建筑設計、布局流程等應當符合預防傳染病醫(yī)院感染的消毒要求，呼吸道發(fā)熱門診及其隔離留觀病室、呼吸道傳染病收治病區(qū)等重點區(qū)域的集中空調(diào)通風系統(tǒng)應當安裝空氣消毒裝置。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立消毒管理組織，制定消毒工作計劃和管理制度，加強對本單位消毒工作和消毒人員的管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，開展醫(yī)療器械、醫(yī)療用品、環(huán)境空氣、物體表面、醫(yī)源性織物、治療用水和醫(yī)院污水、污物等消毒工作，并做好監(jiān)測，確保消毒效果。
第二十四條（病原微生物實驗室預防性消毒管理）：
病原微生物實驗室的建筑布局、設備設施等，應當符合相關(guān)標準和規(guī)范。
病原微生物實驗室應當遵守生物安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立嚴格的管理制度，對實驗器材、環(huán)境空氣、物體表面、污染物品、廢棄樣本等做好消毒處理，防止實驗室感染和病原微生物的擴散。
第二十五條（有關(guān)重點場所預防性消毒管理）：
學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，定期對活動場所、居室環(huán)境、物品等進行清潔消毒。
有人員集中生活起居的建設工地、大型企業(yè)等單位應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，對集中生活起居、集中辦公、集中作業(yè)的場所及使用的物品，定期進行清潔消毒。
第二十六條（公共場所預防性消毒管理）：
餐飲、住宿、洗浴、美容美發(fā)、文化娛樂、體育健身等公共場所的清潔消毒應當符合相關(guān)標準和規(guī)范，提供給顧客使用的用品用具應當保證衛(wèi)生安全，重復使用的用品用具應當一客一換一消毒。
第二十七條（交通運輸預防性消毒管理）：
交通運輸經(jīng)營單位以及車站、港口、機場等相關(guān)場所的管理單位應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，對交通運輸工具、環(huán)境、物品等進行清潔消毒。
第二十八條（殯葬服務機構(gòu)預防性消毒管理）：
殯葬服務機構(gòu)應當按照有關(guān)標準和規(guī)范，對與遺體接觸的物品、場所及運送遺體的車輛等及時進行消毒。
第二十九條（其他物品及場所預防性消毒管理）：
食品、生活飲用水、血液制品、動物及其產(chǎn)品、出租衣物、洗滌衣物等物品及相關(guān)場所的消毒管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 應急消毒
第三十條（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急消毒）：
市、區(qū)人民政府加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急消毒工作的部署安排，組建應急消毒隊伍，儲備消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時調(diào)用應急消毒物資、人員，開展應急消毒工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)上級人民政府的部署安排，組織開展轄區(qū)內(nèi)的應急消毒工作。
第三十一條（傳染病疫源地消毒）：
對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個人應當在疾控機構(gòu)的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，依照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定進行強制消毒處理。
第三十二條（現(xiàn)場應急消毒）：
具體實施現(xiàn)場應急消毒的消毒責任單位或者其委托的消毒服務機構(gòu)，應當制定消毒工作方案，按照有關(guān)標準和規(guī)范開展消毒，做好相關(guān)信息記錄、過程評價，確保消毒效果和過程可追溯，并按照要求開展消毒效果評價。
第三十三條（集中隔離醫(yī)學觀察場所應急消毒）：
集中隔離醫(yī)學觀察場所的設置應當符合有關(guān)標準和規(guī)范，滿足落實消毒措施的要求；集中隔離人員的房間內(nèi)應當配備消毒用品，滿足日常清潔消毒需求。
集中隔離醫(yī)學觀察場所管理單位應當建立消毒管理組織，配備符合要求的消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資，按照有關(guān)標準和規(guī)范落實場所環(huán)境、人員通道、轉(zhuǎn)運車輛、污水污物等消毒措施；出現(xiàn)傳染病病例或者病原攜帶者的，應當在其轉(zhuǎn)移后及時做好終末消毒，并按照要求開展消毒效果評價。
第三十四條（重點場所應急消毒）：
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、監(jiān)管場所等單位應當在疾控機構(gòu)的指導下，按照要求落實應急消毒措施。
第三十五條（冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營單位應急消毒）：
傳染病暴發(fā)、流行時，為防止通過冷鏈貨物傳播傳染病病原體，從事冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營的單位應當按照有關(guān)規(guī)定做好貨物、包裝、場所、倉庫、運輸工具及接觸面等消毒工作，并按照要求開展消毒效果評價。自行開展消毒工作的，應當按照有關(guān)標準和規(guī)范使用相應的消毒產(chǎn)品、消毒設備和消毒方法；委托開展消毒工作的，應當選擇具備冷鏈消毒服務能力的消毒服務機構(gòu)，督促其落實相應消毒措施。
第三十六條（應急儲備和供應保障）：
消毒責任單位和消毒服務機構(gòu)應當做好消毒產(chǎn)品、防護用品等物資儲備。
疾控、糧食物資儲備、商務、經(jīng)濟信息化、交通等部門應當將消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資納入應急物資儲備與保障范疇，做好應急供應保障工作。
第三十七條（參照適用）：
發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時的應急消毒，參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急消毒的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條（監(jiān)督管理職責）：
疾控主管部門對消毒責任單位的消毒工作，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，以及消毒服務機構(gòu)的消毒服務質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法予以處理，并加強信用監(jiān)管。
相關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)消毒責任單位落實消毒措施的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當及時制止，并通報疾控主管部門依法予以處理。
疾控主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應當依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，將消毒監(jiān)管信息納入公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)信息互通、共享。
第三十九條（消毒質(zhì)量控制體系）：
市疾控主管部門應當建立消毒質(zhì)量控制體系，制定消毒質(zhì)量控制方案，對消毒產(chǎn)品、消毒活動、消毒服務等進行質(zhì)量控制，并將有關(guān)結(jié)果通報給相關(guān)行業(yè)主管部門。相關(guān)行業(yè)主管部門應當將消毒質(zhì)量控制結(jié)果納入機構(gòu)等級評定指標和分級分類監(jiān)督管理評價指標。
疾控機構(gòu)應當建立具備相應消毒產(chǎn)品評價、現(xiàn)場消毒評價能力的消毒實驗室，具體開展消毒質(zhì)量控制相關(guān)工作。
第四十條（投訴舉報）：
單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消毒管理規(guī)定的行為，可以向疾控主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門投訴舉報。相關(guān)部門接到投訴舉報后應當及時予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責的，應當及時移交有權(quán)處理的部門，并將相關(guān)情況告知投訴舉報人。
第四十一條（行業(yè)自律）：
相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對行業(yè)消毒工作的指導和管理，推動行業(yè)消毒管理制度和規(guī)范的落實。
第七章 法律責任
第四十二條（指引條款）：
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條（消毒責任單位的法律責任）：
消毒責任單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由疾控主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款；造成感染性疾病發(fā)生的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未按照有關(guān)標準和規(guī)范開展相關(guān)消毒活動的；
（二）重點場所開展消毒活動時，未按照有關(guān)標準和規(guī)范進行消毒前驗證、消毒過程監(jiān)測和消毒效果評價的；
（三）消毒效果不符合有關(guān)標準和規(guī)范的。
第四十四條（消毒服務機構(gòu)的法律責任）：
消毒服務機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由疾控主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款；造成感染性疾病發(fā)生的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定制定消毒管理制度、操作規(guī)程的；
（二）未按照有關(guān)標準和規(guī)范開展消毒活動，或者未記錄、保存與上報消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)的；
（三）消毒效果不符合有關(guān)標準和規(guī)范的。
違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，消毒服務機構(gòu)未按照要求進行備案的，由疾控主管部門責令改正。
第四十五條（消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位的法律責任）：
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位未按照要求建立并執(zhí)行消毒產(chǎn)品索證查驗制度的，由疾控主管部門責令改正，給予警告或者通報批評。
第四十六條（信用懲戒）：
違反本辦法規(guī)定的行為，除依法追究相應法律責任外，有關(guān)部門還應當按照規(guī)定，將有關(guān)失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。
第四十七條（行政責任）：
相關(guān)部門未按照本辦法規(guī)定履行消毒管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，給予通報批評；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第八章 附則
第四十八條（施行日期）：
本辦法自2023年2月1日起施行。
來源：上海市人民政府官網(wǎng)
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