在地球上幾乎已經(jīng)找不到一個沒有微塑料的地方了，但全球的立法機關(guān)對此都束手無策，不能提供有效的、具體的應(yīng)對措施。本文將簡要地介紹歐盟關(guān)于環(huán)境中微塑料的監(jiān)管現(xiàn)狀、當前遇到的障礙，以及未來的發(fā)展趨勢。
塑料無處不在，在空氣、水質(zhì)、土壤中都能發(fā)現(xiàn)微塑料，為防止微塑料污染，德國和歐盟的相關(guān)法律法規(guī)在塑料和垃圾的無害化處理、污水排放及環(huán)境保護等方面給出了具體措施，例如，工商業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的塑料廢棄物要遵守“商業(yè)廢物法”，塑料的回收和再利用要遵守“循環(huán)經(jīng)濟法”和“包裝法”，包裝法對塑料包裝材料的處理做出了規(guī)定：到2023年，塑料包裝材料中回收再利用廢舊塑料的比重要達到63%。德國政府還發(fā)布了避免產(chǎn)生塑料廢棄物的計劃，并詳細地描述了具體措施，但這一計劃并沒有法律約束力。除上述提到的幾個相關(guān)法規(guī)外，到目前為止，歐盟還依然缺少全面系統(tǒng)的、且具有約束力的法律法規(guī)來避免微塑料的產(chǎn)生。
數(shù)據(jù)是采取行動的依據(jù)
近年來，德國和歐盟層面在微塑料進入環(huán)境的途徑、在環(huán)境中的分布情況，以及對環(huán)境的影響等研究項目中已經(jīng)投入了數(shù)百萬歐元。2021年4月，有聯(lián)邦政府教育和研究部資助的“環(huán)境中的塑料”研究項目召開了一次項目進展總結(jié)會，會上發(fā)表了一份關(guān)于微塑料檢測現(xiàn)狀的研究報告。
報告指出：在國家政府的大力支持下，分析實驗室正在努力地改進對微塑料檢驗分析的方法，以便能夠更加快速、經(jīng)濟地完成微塑料的檢驗分析工作；希望通過長期的對微塑料的監(jiān)測來確定其對環(huán)境和人類的影響，同時監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)將是制定法律法規(guī)并采取相關(guān)行動的重要依據(jù)。這份報告的出爐也對檢測方法標準化有著極大的推動作用。
REACH法規(guī)中的微塑料
微塑料指的是尺寸小于5毫米，并以顆粒物的形式直接或者間接地進入周圍環(huán)境的所有合成塑料及其制品。微塑料一般可以分為初級微塑料和次級微塑料。初級微塑料分為A、B兩種類型。A型微塑料指的是一種化學(xué)品，這一類微塑料包括了直接添加到產(chǎn)品生產(chǎn)中的物質(zhì)，例如個人的護理產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品；B型微塑料包括了在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中尺寸小于5毫米的塑料顆粒，并能以微塑料的形式直接進入環(huán)境，例如人工草坪、合成革服裝、輪胎磨損、顏料和油漆等。
到目前為止，還沒有禁止微塑料從應(yīng)用或產(chǎn)品中進入生態(tài)環(huán)境的具體法規(guī)，例如防止洗滌劑和清潔劑進入自來水系統(tǒng)。聯(lián)邦政府也僅僅是支持民眾使用獲得藍天使環(huán)保認證的產(chǎn)品。從2015年起，“藍天使獎”不再授予含有微塑料的洗滌劑和清潔劑。自2017年以來，歐盟也將含有微塑料的洗滌劑和清潔劑排除在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品之外。
REACH是化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的英文簡稱。可能不久的將來就會出臺禁止微塑料的相關(guān)規(guī)定，但這也僅是針對次級微塑料。如果能夠?qū)⒊跫壩⑺芰系谋O(jiān)管也納入REACH法規(guī)之中，這將是巨大的里程碑式的進步。
2017年，歐盟委員會要求歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）拿出微塑料具有危害性的科學(xué)依據(jù)，以便在歐盟層面上對含有微塑料的產(chǎn)品進行監(jiān)管。
2019年，歐洲化學(xué)品管理局提出了進一步限制在產(chǎn)品中使用微塑料的建議，這一建議如果能夠被成功采納，在今后20年內(nèi)，將可以避免5萬噸的微塑料進入環(huán)境。這也意味著所有類型的塑料，無論其形狀（如粉末、顆粒、砂石等等形狀）、分子量和密度如何，都將被禁止使用。
歐盟的“塑料戰(zhàn)略”
2018年歐盟發(fā)布了“塑料戰(zhàn)略”，并制定了減少塑料廢棄物排放的環(huán)保措施。“塑料戰(zhàn)略”的最終目標：阻止生產(chǎn)和使用的塑料最終進入海洋，進而給生態(tài)系統(tǒng)和人身健康帶來危害。兩個“指令”實現(xiàn)了“塑料戰(zhàn)略”的最終目標。
2021年7月，“一次性塑料指令”生效，禁止銷售一次性餐具（刀、叉、勺子和筷子等）、一次性塑料盤子、塑料吸管、塑料棉簽、氣球桿、發(fā)泡聚苯乙烯泡沫快餐盒以及可氧化降解的產(chǎn)品（例如可降解塑料袋或者包裝物）。
“一次性塑料指令”的目的是減少二次微塑料（由環(huán)境中大型塑料緩慢分解而產(chǎn)生的微塑料顆粒）的產(chǎn)生，進入環(huán)境的大型塑料減少了，產(chǎn)生的微塑料也就減少了。盡管如此，如果仔細研究海洋垃圾的組成成分，就會清楚想要徹底解決海洋垃圾還需要采取更多地措施，參見圖1。
歐盟的“工業(yè)排放指令”對市政污水處理廠的工業(yè)廢水中微塑料排放的極限值做出了明確的規(guī)定。然而這些“指令”至今仍然只是“指令”，還沒有成為歐盟的法律法規(guī)的原因有兩個：
1、塑料和微塑料的檢測費時費力、成本極高，而且檢測方法還沒有標準化；
2、如果沒有避免和清除塑料/微塑料的技術(shù)方法，僅制定法律法規(guī)沒有意義。
循環(huán)經(jīng)濟行動計劃
根據(jù)歐盟的綠色協(xié)議：到2050年，歐盟將實現(xiàn)溫室氣體中和的目標，環(huán)境污染降低到最低水平，并按照循環(huán)經(jīng)濟的方式發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約資源。“循環(huán)經(jīng)濟行動計劃”是歐盟綠色協(xié)議的一部分，其目標是通過鑒定、標準化、認證審核和監(jiān)管來減少微塑料的產(chǎn)生，例如對塑料瓶中可再生塑料的比例設(shè)定固定的配額，明確產(chǎn)品的可回收性并對不可回收的塑料廢棄物征稅等。
全面阻擊微塑料
在聯(lián)邦德國環(huán)境部的“國家水資源戰(zhàn)略”（2021年）、新版的歐盟“飲用水條例”和歐盟的“塑料戰(zhàn)略”（2018年）中，都將更好地監(jiān)測塑料和微塑料作為優(yōu)先行動目標，例如在“飲用水條例”中規(guī)定了將要監(jiān)測飲用水中的微塑料含量，計劃最晚于2029年開始實施飲用水的微塑料監(jiān)控。2020年11月，“環(huán)境中的塑料”研究項目發(fā)表了關(guān)于微塑料分析現(xiàn)狀的報告，開啟了微塑料檢測標準化的第一步，與此同時也開始了DIN標準和ISO標準的制定工作。這些標準的制定工作估計需要大約四年的時間。
避免和清除微塑料的技術(shù)研發(fā)已成為一種趨勢。通過新的“燈塔項目”，工業(yè)領(lǐng)域的參與者正在制定新的、避免微塑料通過工藝用水和工業(yè)廢水進入周圍環(huán)境的方案，也許將來無需再等待立法者制定相關(guān)法律法規(guī)，減少塑料/微塑料進入環(huán)境將成為一種企業(yè)自身的要求。
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