一、成渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況（2016年-2023年）對(duì)比
從企業(yè)數(shù)量看，重慶生物醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)與成都持平，器械數(shù)量高于成都，但化學(xué)藥、中藥、生物藥都低于成都，其中，重慶化學(xué)藥企業(yè)數(shù)量約為成都的66%，中藥約為成都的62%，生物藥約為成都的32%。
從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，重慶專(zhuān)利發(fā)明授權(quán)數(shù)量低于成都，約為成都的63%；器械上市數(shù)量高于成都，約為成都的1.3倍；仿制藥一致性評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于成都，約為成都的36%；藥品臨床試驗(yàn)數(shù)量遠(yuǎn)低于成都，約為成都的47%。
從投融資看，重慶投融資的金額也低于成都，約為成都的48%。
上述數(shù)據(jù)顯示，重慶在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與成都相當(dāng)，但是藥品企業(yè)數(shù)量低于成都，器械企業(yè)高于成都，領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平遠(yuǎn)低于成都，投資活躍度低于成都，總體看，重慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力相比成都尚有一定差距。
二、深入梳理雙城產(chǎn)業(yè)鏈條的差異化和產(chǎn)業(yè)互鑒互補(bǔ)需求
1、梳理重慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條情況
重慶市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成聚焦化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、生物制藥、健康制品等細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)以重慶國(guó)際生物城為核心打造1個(gè)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以?xún)山聟^(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)、涪陵區(qū)、大渡口區(qū)5個(gè)集聚區(qū)為骨干，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地；同時(shí)，鼓勵(lì)其他條件具備的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，打造“1+5+N”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局體系。
①化學(xué)藥
從產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)看，重慶市化藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要集聚在渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、北碚區(qū)及九龍坡區(qū)等區(qū)域，涌現(xiàn)了北大醫(yī)藥、申高制藥、福安藥業(yè)、華森制藥、天圣制藥等8家上市企業(yè)，培育出了蕓峰藥業(yè)、天致藥業(yè)等10家專(zhuān)精特新化學(xué)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，孵化出圣華曦藥業(yè)、植恩生物及三峽云海藥業(yè)3家隱形冠軍企業(yè)，至今已涵蓋了抗感染類(lèi)、特色專(zhuān)科類(lèi)等領(lǐng)域的原料藥、中間體、仿制藥和創(chuàng)新藥。從產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，重慶市擁有萘替芬酮康唑乳膏、青蒿素2個(gè)1類(lèi)創(chuàng)新化學(xué)藥，催生出谷胱甘肽、樂(lè)卡地平、羅格列酮等29個(gè)過(guò)億大品種。從創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)看，重慶建設(shè)有創(chuàng)新靶向藥物國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、化學(xué)藥物合成研發(fā)技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等5個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，天然產(chǎn)物全合成與創(chuàng)新藥物研究重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥物化學(xué)與分子藥理學(xué)重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等29個(gè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，覆蓋了創(chuàng)新制劑開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新化學(xué)藥研發(fā)等眾多領(lǐng)域。
②現(xiàn)代中藥
從中藥材資源來(lái)看，重慶市在中藥品種數(shù)量與資源蘊(yùn)藏量上位于全國(guó)前列?，F(xiàn)有黃連、青蒿、山銀花、玄參、川黨參、枳殼等中藥材5832種，占全國(guó)藥用動(dòng)、植物總數(shù)的48%；擁有306個(gè)重點(diǎn)品種，占全國(guó)數(shù)量的84.3%。從產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)看，重慶市中藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要集聚在渝北區(qū)、南岸區(qū)、涪陵區(qū)及榮昌區(qū)等區(qū)域，涌現(xiàn)了太極集團(tuán)、華邦生命、涪陵制藥、葵花藥業(yè)等多家產(chǎn)值超10億的中藥企業(yè)，培育出了迪康長(zhǎng)江、萬(wàn)力藥業(yè)等45家中藥高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋了散結(jié)消腫、化瘀止痛、癌癥治療、溫腎補(bǔ)脾、等領(lǐng)域的多種中成藥制劑。從產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，重慶市擁有復(fù)方紅豆杉、血府逐瘀、復(fù)方斑蝥、麝香追風(fēng)止痛等14個(gè)過(guò)億大品種。從創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)看，重慶建設(shè)有中藥資源學(xué)重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥健康學(xué)重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥提取技術(shù)重慶市工程研究中心等7個(gè)省級(jí)平臺(tái)，涵蓋中藥防治、中藥保健、中藥提取等領(lǐng)域。
③生物藥
從產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)看，重慶市生物藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要集聚在巴南區(qū)、高新區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)等區(qū)域，已涌現(xiàn)智飛生物、華蘭生物、精準(zhǔn)生物等龍頭企業(yè)，涵蓋了疫苗、血液制品、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域。其中，智飛生物是重慶第一家上市的疫苗研發(fā)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)疫苗行業(yè)的龍頭企業(yè)，市值已超2200億。從產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，重慶市培育出了人免疫球蛋白、人血白蛋白、人免疫球蛋白等多個(gè)過(guò)億大品種。從創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)看，重慶建設(shè)有國(guó)家免疫生物制品工程技術(shù)研究中心及組織工程國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室(重慶)2個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，重慶市細(xì)胞治療工程技術(shù)研究中心、材料基因組工程重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等12個(gè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，覆蓋了幾乎全類(lèi)別的生物藥細(xì)分領(lǐng)域。
④醫(yī)療器械
從產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)看，重慶市醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要集聚在渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)及北碚區(qū)等區(qū)域，涌現(xiàn)了安碧捷、澳凱龍、南方數(shù)控3家上市企業(yè)，培育出了新驕陽(yáng)健康、眾康云科技等97家高新技術(shù)企業(yè)，孵化出晶美義齒、上坤醫(yī)療器械、派格機(jī)械設(shè)備等12家專(zhuān)精特新企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋診療設(shè)備、醫(yī)用軟件、體外診斷試劑、植介入器械、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域。從產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，重慶市擁有植入式左心室輔助系統(tǒng)及多孔鉭骨填充材料2個(gè)三類(lèi)創(chuàng)新醫(yī)療器械，擁有數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)、全自動(dòng)五分類(lèi)血細(xì)胞分析儀等66個(gè)二類(lèi)醫(yī)療器械。從創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)看，重慶建設(shè)有電磁輻射醫(yī)學(xué)防護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床檢驗(yàn)診斷學(xué)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、血管植入物開(kāi)發(fā)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室(重慶)等5個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，重慶市醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)微流控及SPRi工程技術(shù)研究中心、超聲分子影像重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，覆蓋了醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、植介入器械、數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等多個(gè)領(lǐng)域。
2、梳理成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條情況
成都市提出打造世界級(jí)、萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、醫(yī)藥商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)打造成都未來(lái)醫(yī)學(xué)城、成都天府國(guó)際生物城、成都醫(yī)學(xué)城、天府中藥城、華西醫(yī)美健康城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)空間體系。
①化學(xué)藥
化學(xué)藥制造聚集頭部企業(yè)，藥物制造形成規(guī)模，但創(chuàng)新化學(xué)藥研發(fā)欠缺?；瘜W(xué)藥制造是成都生物醫(yī)藥的主體部分，科倫藥業(yè)、倍特藥業(yè)、健進(jìn)制藥、恩威制藥和康弘制藥等企業(yè)在化學(xué)藥制造和仿制藥領(lǐng)域有多個(gè)成熟產(chǎn)品，占據(jù)較大市場(chǎng)份額，全市有30多家制藥企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，培育了人血白蛋白、樂(lè)力鈣等知名產(chǎn)品，一批中小企業(yè)也加速發(fā)展?？苽惣瘓F(tuán)是全球最大的大輸液專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商，并且布局新型制劑藥物等創(chuàng)新領(lǐng)域，成都圣諾生物制藥有限公司是亞洲最大的多肽生產(chǎn)企業(yè)。成都化學(xué)藥企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，集中度不高，產(chǎn)品以仿制藥為主，部分企業(yè)涉足改良型制劑藥物，原始創(chuàng)新較少，整體創(chuàng)新要素缺乏。
②現(xiàn)代中藥
中藥制造基礎(chǔ)較好，培育了一批知名企業(yè)，天府中藥城作為中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。彭州市的天府中藥城是成都產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)，天府中藥城有國(guó)內(nèi)最大的道地中藥材川芎產(chǎn)業(yè)示范基地，也是黃連、杜仲、厚樸等中藥材的知名產(chǎn)地。天府中藥城重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新植物藥、醫(yī)藥貿(mào)易及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造中藥材種植、中藥研發(fā)制造、醫(yī)藥商貿(mào)流通和中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。天府中藥城聚集了麗珠、亞寶、康弘、新綠色藥業(yè)、協(xié)力制藥等45家知名中醫(yī)藥企業(yè)，其中上市公司5家，中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家。擁有“麗珠”、“亞寶”等中國(guó)馳名商標(biāo)，“濟(jì)生堂”、“川濟(jì)”等百年老字號(hào)品牌。
③生物藥
生物藥布局廣泛，涉及多個(gè)前沿領(lǐng)域，但起步較晚。成都傳統(tǒng)的生物制品產(chǎn)業(yè)以血液制品和疫苗為主，有成都生物制品研究所和蓉生藥業(yè)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)。在近幾年熱門(mén)的抗體藥物和細(xì)胞治療等領(lǐng)域也有科倫、康弘等企業(yè)布局，康諾亞和至善唯新等創(chuàng)新生物技術(shù)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)?？苽愃帢I(yè)有多個(gè)創(chuàng)新抗體藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，并同時(shí)布局細(xì)胞治療和基因治療等前沿領(lǐng)域?？岛胨帢I(yè)的康柏西普是國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的能與國(guó)際同類(lèi)藥物在各方面媲美的一類(lèi)創(chuàng)新生物藥。三葉草利用其首創(chuàng)的“蛋白質(zhì)三聚體化”技術(shù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化革命性生物療法，聚焦于腫瘤和自身免疫性疾病以及傳染性疾病。四川大學(xué)利用CRISPR基因編輯技術(shù)的細(xì)胞療法是全球首個(gè)在臨床上進(jìn)行試驗(yàn)的CRISPR產(chǎn)品。但與創(chuàng)新發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，成都在生物藥創(chuàng)新研發(fā)上起步較晚，大量創(chuàng)新藥進(jìn)度落后。
④醫(yī)療器械
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在國(guó)家和地方政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，總體持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出一個(gè)較為龐大的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)群落。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但企業(yè)整體規(guī)模偏小，以低端產(chǎn)品為主。成都市的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)方向主要集中在無(wú)菌醫(yī)療器械（醫(yī)用高分子消耗材料）、設(shè)備類(lèi)醫(yī)療器械、體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域。產(chǎn)品種類(lèi)主要有：一次性高分子材料制品及耗材、醫(yī)用設(shè)備、體外診斷試劑、生物材料制品等。其中一次性無(wú)菌醫(yī)療器械耗材、體外診斷試劑具有一定的規(guī)模，消毒設(shè)備在全國(guó)具有自己的市場(chǎng)、醫(yī)用磁共振影像醫(yī)療系統(tǒng)產(chǎn)品已經(jīng)上市填補(bǔ)了西部空白，生物材料超高分子量聚—DL--乳酸（PDLLA）可吸收骨螺釘及其隔離膜為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。在體外診斷有邁克和奧泰醫(yī)療等領(lǐng)軍企業(yè)，以及23魔方等具有特色技術(shù)的創(chuàng)新公司，在診療設(shè)備方面有博恩思手術(shù)機(jī)器人和藍(lán)光英諾等創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)鏈差異化與互補(bǔ)需求
通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，重慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成都的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，總體而言，成渝兩地的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)在同一層級(jí)，兩地優(yōu)勢(shì)明顯且各異，但企業(yè)分布較為分散，創(chuàng)新研發(fā)未形成合力，集聚效應(yīng)不明顯。
從重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，第一，重慶是西部航運(yùn)中心，坐擁三峽大壩與長(zhǎng)江港口，擁有直航上海的出?？凇５诙?，重慶汽車(chē)制造業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)是重慶的工業(yè)支柱，在西部處于領(lǐng)先地位，同時(shí)培養(yǎng)了大量機(jī)加工人才與工程師，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，重慶的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)。
從成都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，第一，西部航空中心，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是西部地區(qū)的航空運(yùn)輸中心。第二，成都在吸引企業(yè)方面能力很強(qiáng)，是吸引世界500強(qiáng)企業(yè)西部排名第一的城市，落戶在成都的世界500強(qiáng)企業(yè)就有285家企業(yè)。第三，成都的金融企業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。金融業(yè)占全市GDP比重達(dá)11%。第四，成都的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在成渝經(jīng)濟(jì)圈中的創(chuàng)新能力顯著，是西南地區(qū)重要的生物醫(yī)藥研發(fā)基地。
從產(chǎn)業(yè)鏈差異化看，重慶與成都均構(gòu)建了相對(duì)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，差異性主要體現(xiàn)在藥品和器械，以及研發(fā)和轉(zhuǎn)化的側(cè)重點(diǎn)不同。首先，重慶的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)數(shù)量和醫(yī)療器械上市數(shù)量更多，圍繞器械也形成了大渡口體外診斷等特色地區(qū)，成都的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更勝一籌，化學(xué)藥、中藥、生物藥的企業(yè)數(shù)量均較多。其次，重慶的轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)落地空間相比于成都更多，配套政策更充足，此外，重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和重慶國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批也為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新際遇。而成都的研發(fā)能力較強(qiáng)，發(fā)明專(zhuān)利、一致性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)數(shù)量均較高，同時(shí)，CRO/CDMO平臺(tái)數(shù)量較為充足，不僅有先導(dǎo)、華西海圻等創(chuàng)新型研究服務(wù)企業(yè)，還有藥明康德等CRO綜合服務(wù)基地，另外，成都市的投融資較為活躍，也進(jìn)一步支持了生物醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)。
從政策和規(guī)劃上來(lái)看，成都和重慶在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)力各有側(cè)重，成都著力打造世界級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地，而重慶則著力打造覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)體系。成都：構(gòu)建“生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療、高端醫(yī)療器械”的“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)為主體的生物產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，基本建立起以“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)為主體，“生物+”融合產(chǎn)業(yè)為支撐，“BT+IT”前沿領(lǐng)域?yàn)樵鲩L(zhǎng)點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)體系。重慶：將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)十四五末產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元?！吨貞c市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》提出，目標(biāo)到“十四五”末，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億元。
在互補(bǔ)需求上，基于上述分析，主要有三個(gè)方面，分別是器械與藥品的互相“幫扶”，轉(zhuǎn)化與研發(fā)的互相“配套”，以及產(chǎn)業(yè)要素合作，其中，產(chǎn)業(yè)要素包括搭建合作交流平臺(tái)、專(zhuān)家智庫(kù)資源共享、共同打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、共同發(fā)布機(jī)會(huì)清單、成立校地聯(lián)盟等聯(lián)盟機(jī)制。
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