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近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)以聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式，組織完成2023年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。

本次監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)30家，其中，對(duì)存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等問(wèn)題的1家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政處罰；對(duì)存在未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)、未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況等問(wèn)題的29家機(jī)構(gòu)責(zé)令1個(gè)月內(nèi)改正。

基本情況

本次聯(lián)合監(jiān)督抽查是對(duì)2022年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的“回頭看”，目的是持續(xù)保持對(duì)虛假和不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象。抽查將自然資源、生態(tài)環(huán)境、機(jī)動(dòng)車(chē)、水利水質(zhì)、進(jìn)出口商品、醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、成品油、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品、常壓液體危險(xiǎn)貨物體作為重點(diǎn)領(lǐng)域，隨機(jī)抽查國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)100家(含23家國(guó)家質(zhì)檢中心)。

其中，自然資源檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家、生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家、水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)5家、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家、醫(yī)療器防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家、成品油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家，其他領(lǐng)域機(jī)構(gòu)35家。

同時(shí)，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)抽查省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)16440家，具體檢查結(jié)果由地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以公布。

監(jiān)督抽查結(jié)果

2023年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu) 30 家，占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的 30%。

其中，存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)1家;其他機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目等問(wèn)題。

需予以特別關(guān)注的違法違規(guī)問(wèn)題

機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。在近期的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)混淆資質(zhì)認(rèn)定許可的法律要求，僅以自我聲明或標(biāo)注“某某產(chǎn)品/項(xiàng)目/參數(shù)不在資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi)”的方式，即向社會(huì)出具帶有資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，在招投標(biāo)活動(dòng)或投訴舉報(bào)中多次引發(fā)爭(zhēng)議，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

一般性違規(guī)問(wèn)題

一是未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。二是未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。三是未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。

普遍性問(wèn)題

本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問(wèn)題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過(guò)說(shuō)服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。

一是機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)對(duì)象潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存在重經(jīng)營(yíng)、輕管理、實(shí)際能力與承擔(dān)業(yè)務(wù)量不匹配等問(wèn)題。二是設(shè)備設(shè)施管理不嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)在未按檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法要求對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)控并記錄;未對(duì)檢測(cè)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)和有效隔離等。三是原始記錄不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)過(guò)程原始記錄信息不全、報(bào)告可追溯性差等問(wèn)題。

處理結(jié)果

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)相關(guān)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理如下:

(一)對(duì)存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等問(wèn)題的1家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政處罰。

(二)對(duì)存在未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)、未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況等問(wèn)題的29家機(jī)構(gòu)責(zé)令1個(gè)月內(nèi)改正。