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JJF 1033—2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、批準(zhǔn)、使用、管理以及考核。文章結(jié)合相關(guān)計(jì)量從業(yè)者計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)、技術(shù)審查的經(jīng)驗(yàn)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了探討。

引言

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)處于國家量值傳遞（溯源）的中間環(huán)節(jié)，對(duì)保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠發(fā)揮著重要作用。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)是計(jì)量行政許可規(guī)范化、法治化一項(xiàng)十分重要的工作。

筆者結(jié)合在新疆地區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、技術(shù)審查的經(jīng)驗(yàn)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了探討，以期能進(jìn)一步統(tǒng)一評(píng)審尺度，減少考評(píng)員的自由裁量權(quán)，確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)工作的公平性、公正性。

1. 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核

JJF 1033—2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性時(shí)長(zhǎng)作了規(guī)定：“新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過半年以上的穩(wěn)定性考核”，但未對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的時(shí)效性作出具體規(guī)定。例如，在實(shí)際考評(píng)中，某單位于2021年采購了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備，于2022年進(jìn)行了半年4次的穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)，2023年人員取得資質(zhì)，2024年設(shè)備溯源后申請(qǐng)了建標(biāo)考核。在審查技術(shù)資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在技術(shù)報(bào)告中采用的穩(wěn)定性數(shù)據(jù)是2022年1月至6月的數(shù)據(jù)，那么該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在2022—2024年申請(qǐng)建標(biāo)前的穩(wěn)定性有無發(fā)生變化便不得而知。JJF 1033—2023對(duì)已建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求是至少每年進(jìn)行一次穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)。因此，筆者認(rèn)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)在12個(gè)月內(nèi)是較為合理的，超過一年的穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的置信度有待考量，且計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)最好是在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備檢定合格或校準(zhǔn)后開始，以便保證數(shù)據(jù)的可靠性。對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可以測(cè)量多種參數(shù)的，最好對(duì)每種參數(shù)分別進(jìn)行穩(wěn)定性考核。

2. 檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)

建標(biāo)單位在進(jìn)行重復(fù)性試驗(yàn)時(shí)，最好選取典型測(cè)量點(diǎn)，后續(xù)每年重復(fù)性的測(cè)量點(diǎn)與新建時(shí)的測(cè)量點(diǎn)一致，以便與新建標(biāo)時(shí)的重復(fù)性試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比較，判斷重復(fù)性試驗(yàn)結(jié)果是否符合要求。如果重復(fù)性試驗(yàn)結(jié)果大于新建時(shí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)結(jié)果，則說明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在相同條件下提供相近示值的能力發(fā)生變化，重復(fù)性結(jié)果作為測(cè)量結(jié)果的不確定度分量，會(huì)導(dǎo)致計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量不確定度發(fā)生相應(yīng)變化，因此需重新進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的測(cè)量不確定度評(píng)定。筆者在實(shí)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)和技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)，建標(biāo)單位開展重復(fù)性測(cè)量時(shí)沒有選擇典型的測(cè)量點(diǎn)，且求得的重復(fù)性并未應(yīng)用于后續(xù)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定，側(cè)面反映了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)人員未完全理解重復(fù)性試驗(yàn)的意義以及檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不確定度評(píng)定的關(guān)系。對(duì)可以測(cè)量多種參數(shù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)每種參數(shù)進(jìn)行重復(fù)性試驗(yàn)，用于進(jìn)行不同參數(shù)測(cè)量結(jié)果的不確定度評(píng)定。

3. 檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不確定度評(píng)定的問題

實(shí)際考評(píng)時(shí)，建標(biāo)單位在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)給出典型值的測(cè)量不確定度評(píng)定過程，列出各不確定度分量的匯總表，求得合成標(biāo)準(zhǔn)不確定度后，最終用擴(kuò)展不確定度表達(dá)，其他測(cè)量點(diǎn)用表格的形式列出測(cè)量結(jié)果的不確定度。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可以檢定/校準(zhǔn)多種參數(shù)時(shí)，應(yīng)分別評(píng)定每種參數(shù)的測(cè)量不確定度，考評(píng)員在審核技術(shù)報(bào)告時(shí)不能認(rèn)為這部分的內(nèi)容做了就滿足要求，還應(yīng)進(jìn)一步審核做得對(duì)不對(duì)、全不全。筆者認(rèn)為，測(cè)量不確定度參數(shù)或測(cè)量點(diǎn)未評(píng)全的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完整。因此，作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員不僅要懂做實(shí)驗(yàn)，還要懂得其中的測(cè)量原理、測(cè)量模型、不確定度來源、靈敏系數(shù)、相關(guān)性系數(shù)、不確定度分量計(jì)算、合成不確定度計(jì)算、測(cè)量結(jié)果的正確表達(dá)等技術(shù)問題。

4. 檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證

傳遞比較法具有溯源性，比對(duì)法不具有溯源性，因此應(yīng)優(yōu)先使用傳遞比較法進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證，只有在不可能采用傳遞比較法的情況下允許采用比對(duì)法進(jìn)行驗(yàn)證。實(shí)際考評(píng)中，有的單位在明顯能采用傳遞比較法時(shí)采用了比對(duì)法進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證，筆者認(rèn)為此種情況應(yīng)當(dāng)整改。而且從經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本的角度考慮，傳遞比較法也更為便捷、高效。例如，采用比對(duì)法應(yīng)當(dāng)是跟同級(jí)別的已建標(biāo)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)家數(shù)不應(yīng)少于3家，被測(cè)樣品應(yīng)當(dāng)是同一樣品。實(shí)際考評(píng)中發(fā)現(xiàn)參比單位未建標(biāo)、所建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不是同一等級(jí)的或測(cè)量的不是同一樣品，這就不是比對(duì)了。例如，某單位在申請(qǐng)建標(biāo)考核時(shí)，在技術(shù)報(bào)告中對(duì)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果驗(yàn)證采用了比對(duì)法，實(shí)際被測(cè)樣品并未送另外兩家測(cè)量，不能提供樣品流轉(zhuǎn)記錄、檢定/校準(zhǔn)證書和原始記錄，所采用的比對(duì)數(shù)據(jù)沒有來源，無法提供比對(duì)的任何印證資料，那么比對(duì)的數(shù)據(jù)就沒有來源，比對(duì)的結(jié)果需進(jìn)一步考量。另外，檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中有多種測(cè)量方法，建標(biāo)單位采用前應(yīng)當(dāng)對(duì)每種方法分別驗(yàn)證，只做其中一種方法的驗(yàn)證是不全面的。關(guān)于檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證是在新建時(shí)驗(yàn)證一次即可還是在后續(xù)復(fù)查時(shí)每次都應(yīng)驗(yàn)證，在考核規(guī)范中沒有細(xì)化規(guī)定，考評(píng)員對(duì)此也理解不一。有的考評(píng)員認(rèn)為檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證實(shí)際上是綜合人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等多種因素的一個(gè)比對(duì)實(shí)驗(yàn)行為，因此認(rèn)為在每個(gè)復(fù)查周期中應(yīng)當(dāng)至少驗(yàn)證一次，有的考評(píng)員認(rèn)為檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證在初次建標(biāo)時(shí)驗(yàn)證一次即可，如后續(xù)所開展項(xiàng)目的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范沒有變化、技術(shù)報(bào)告沒有更新，在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查時(shí)此部分內(nèi)容應(yīng)不再要求，筆者更傾向于第一種意見，建議考核規(guī)范在此部分內(nèi)容能細(xì)化規(guī)定。

5. 標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備高配、多配的情況

計(jì)量檢定規(guī)程對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所開展項(xiàng)目應(yīng)配備的相關(guān)計(jì)量器具在計(jì)量器具控制部分作了具體規(guī)定，明確了檢定該項(xiàng)目應(yīng)配備的標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備的測(cè)量范圍、不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差，但對(duì)設(shè)備的數(shù)量沒有具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備少配和低配的情況明顯是不滿足計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范要求的。實(shí)際考評(píng)中，常見標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備多配和高配的情況。例如，某電廠在工作高峰期可能會(huì)出現(xiàn)一套標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)不能完成檢定任務(wù)的情況，所以多配幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備同時(shí)開展工作，針對(duì)此種情況有兩個(gè)建議：一是多配備的標(biāo)準(zhǔn)器和主要配套設(shè)備也應(yīng)納入計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核范疇同等管理；二是如工作量巨大確需多套計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)完成檢定任務(wù)時(shí)，可根據(jù)工作需要分別建立與工作量匹配的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

對(duì)于高配的情況，雖然高配是滿足計(jì)量檢定規(guī)程要求的，但從經(jīng)濟(jì)和溯源的角度考慮，不建議過分追求高配，一是高配經(jīng)濟(jì)成本較高，二是對(duì)于高配的多功能設(shè)備在檢定時(shí)多項(xiàng)功能都需檢定合格，增加了溯源的復(fù)雜性且維護(hù)成本較高。因此，建議建標(biāo)單位配置與其需求相匹配的標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備滿足使用需求即可。

6. 多個(gè)檢定/校準(zhǔn)項(xiàng)目建標(biāo)到一套計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況

一套計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展多個(gè)檢定/校準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，建標(biāo)單位可根據(jù)實(shí)際需要分別建立×××檢定裝置或×××校準(zhǔn)裝置，在滿足條件的情況下也可以建立×××標(biāo)準(zhǔn)裝置，以標(biāo)準(zhǔn)器命名將所開展的多個(gè)項(xiàng)目建標(biāo)到一套計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。但建標(biāo)到一套標(biāo)準(zhǔn)裝置的，應(yīng)當(dāng)滿足國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、JJF 1022—2014《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)命名與分類編碼》、JJF 1033—2023以及所申請(qǐng)開展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的各項(xiàng)技術(shù)要求，不同項(xiàng)目和參數(shù)的穩(wěn)定性考核、檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)、不確定度評(píng)定及其驗(yàn)證在技術(shù)資料中應(yīng)全面。例如，某公司申請(qǐng)新建的0.05級(jí)數(shù)字壓力計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝置，測(cè)量范圍為（-0.09 ~ 40）MPa、準(zhǔn)確度等級(jí)為0.05級(jí)，可開展測(cè)量范圍為（-0.09 ~ 40）MPa、準(zhǔn)確度等級(jí)為0.5級(jí)及以下的壓力變送器的檢定工作，也可開展測(cè)量范圍為（-0.09 ~ 40）MPa、準(zhǔn)確度等級(jí)為1.0級(jí)及以下的壓力控制器的檢定工作，還可開展測(cè)量范圍為（-0.09 ~ 40）MPa、準(zhǔn)確度等級(jí)為0.4級(jí)及以下彈簧管式一般壓力表及真空表的檢定工作，所依據(jù)的計(jì)量檢定規(guī)程分別為JJG 882—2019《壓力變送器》、JJG 882—2019《壓力變送器》、JJG 52—2013《彈簧管式壓力表、壓力真空表及真空表》，在滿足相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的情況下，建標(biāo)到一套計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)更方便建標(biāo)單位的管理。

7. 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人

JJF 1033—2023要求計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格或工程師以上技術(shù)職稱，但未對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的數(shù)量和每個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人能負(fù)責(zé)多少項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程師職稱的專業(yè)作出具體要求。實(shí)際考評(píng)中會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的單位為滿足考核規(guī)范對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的要求，在本單位只有一個(gè)注冊(cè)計(jì)量師或工程師的情況下，將該單位各類專業(yè)所有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)全部掛在該名計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人名下，或工程師職稱是與計(jì)量無關(guān)的其他行業(yè)的技術(shù)職稱，雖然硬件資格滿足了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范的要求，但實(shí)際并不熟悉所負(fù)責(zé)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的組成、結(jié)構(gòu)、工作原理和主要特性等，不具備對(duì)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行不確定度評(píng)定的能力。綜合來講，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備比具體從事檢定/校準(zhǔn)人員更高的水平能力，能夠處理和解決所負(fù)責(zé)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的各類技術(shù)問題，當(dāng)然，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人也可以是檢定/校準(zhǔn)人員之一，因此筆者建議最好能對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的資格、能力作進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，便于考評(píng)員在實(shí)際工作中作評(píng)判。