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近日，某檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以10萬(wàn)元罰款，并撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。隨著監(jiān)管力度持續(xù)加大，類似處罰案例日益增多。一旦報(bào)告被認(rèn)定為“虛假”，簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法人分別需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？責(zé)任又該如何界定？

法律認(rèn)定：構(gòu)成“虛假報(bào)告”的法定情形

根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)，根據(jù)2025年3月18日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第101號(hào)修訂）第十五條，以下情形均屬于“虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”：

•未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)即出具報(bào)告；

•偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

•減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的；

•調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；

•偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

一旦觸碰這些“紅線”，機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員將面臨嚴(yán)厲的法律后果。

責(zé)任界定：三大關(guān)鍵角色的法律責(zé)任解析

1. 簽字人（授權(quán)簽字人）

法定責(zé)任定位：報(bào)告質(zhì)量的直接技術(shù)責(zé)任人

授權(quán)簽字人是報(bào)告簽發(fā)的最終技術(shù)把關(guān)人，依法對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)直接技術(shù)責(zé)任。其責(zé)任來(lái)源于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》以及機(jī)構(gòu)的內(nèi)部授權(quán)。

可能承擔(dān)的法律責(zé)任：

•行政責(zé)任：根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款。修訂后的新規(guī)已將罰款上限提高至十萬(wàn)元。

•民事責(zé)任：如因虛假報(bào)告給客戶或第三方造成損失，如果簽字人存在故意或重大過(guò)失（如明知數(shù)據(jù)虛假仍簽字，或未審核原始記錄直接簽發(fā)），其行為可能與機(jī)構(gòu)構(gòu)成共同侵權(quán)，需與機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（《民法典》第一千一百六十八條）。若僅為一般技術(shù)性疏漏，通常由機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任。

•刑事責(zé)任：若情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌提供虛假證明文件罪等，依法可被追究刑事責(zé)任（《刑法》第二百二十九條）。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

•嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告審核流程，對(duì)存疑數(shù)據(jù)堅(jiān)決退回復(fù)核。

•確保所有報(bào)告均依據(jù)原始記錄及合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)簽發(fā)。

•定期參加技術(shù)培訓(xùn)，保持專業(yè)判斷能力。

2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人

法定責(zé)任定位：技術(shù)管理的核心管理者

技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的技術(shù)運(yùn)作，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》要求，對(duì)檢測(cè)活動(dòng)的技術(shù)符合性負(fù)管理責(zé)任。其職責(zé)不僅來(lái)源于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第六條，更詳細(xì)規(guī)定于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（RB/T 214-2017）等規(guī)范中，需負(fù)責(zé)技術(shù)體系運(yùn)行、人員資質(zhì)審核、檢測(cè)方法驗(yàn)證、設(shè)備合規(guī)性及數(shù)據(jù)可靠性等。

可能承擔(dān)的法律責(zé)任：

•管理責(zé)任：因體系運(yùn)行失效或監(jiān)督不力（如未驗(yàn)證檢測(cè)方法、未確保設(shè)備合規(guī)）導(dǎo)致報(bào)告虛假，需承擔(dān)主要管理責(zé)任。

•行政責(zé)任：可能面臨警告、罰款或撤銷任職資格等行政處罰。

•刑事風(fēng)險(xiǎn)：若明知存在系統(tǒng)性技術(shù)造假或重大違規(guī)而未糾正，可能構(gòu)成共同犯罪。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

•建立健全內(nèi)控體系，定期組織技術(shù)評(píng)審。

•強(qiáng)化人員監(jiān)督培訓(xùn)，確保操作規(guī)范統(tǒng)一。

•落實(shí)報(bào)告追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控。

3. 法定代表人

法定責(zé)任定位：機(jī)構(gòu)運(yùn)行的最終代表

法人代表機(jī)構(gòu)行使權(quán)利、履行義務(wù)。其責(zé)任需區(qū)分情況：

•一般情況：法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由法人承擔(dān)民事責(zé)任。若法定代表人未參與虛假報(bào)告制作、對(duì)違規(guī)行為不知情且已履行基本管理義務(wù)，則主要承擔(dān)代表責(zé)任。

•特殊情況：若法定代表人直接授意、參與造假，或明知違規(guī)而未制止（即存在過(guò)錯(cuò)），則可能作為“直接負(fù)責(zé)的主管人員”承擔(dān)相應(yīng)行政、刑事連帶責(zé)任。此外，若存在濫用法人獨(dú)立地位（如財(cái)產(chǎn)混同）逃避債務(wù)等情形，也可能追究法定代表人的責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

•完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確各崗位權(quán)責(zé)界限。

•建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

•定期聽(tīng)取技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯報(bào)，掌握運(yùn)營(yíng)狀況。

建議：責(zé)任劃分原則與實(shí)務(wù)操作建議

1. 法定責(zé)任優(yōu)先原則

法律有明確規(guī)定時(shí)，直接依據(jù)法律規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。例如，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第五條明確規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。”

2. 過(guò)錯(cuò)程度劃分原則

根據(jù)各角色在實(shí)際操作中的過(guò)錯(cuò)程度（故意、重大過(guò)失、一般過(guò)失）來(lái)劃分責(zé)任比例。

3. 內(nèi)部約定不能對(duì)抗外部責(zé)任

機(jī)構(gòu)內(nèi)部的責(zé)任劃分協(xié)議或崗位說(shuō)明書(shū)，不能對(duì)抗行政機(jī)關(guān)的處罰或第三方的追責(zé)。對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任后，可依據(jù)內(nèi)部約定進(jìn)行追償。

4. 機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)策略

•健全制度：建立清晰的質(zhì)量手冊(cè)和崗位職責(zé)說(shuō)明（依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第六條）。

•留痕管理：完善記錄保存，確保所有操作可追溯（原始記錄與報(bào)告保存期不少于6年，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條）。

•定期審計(jì)：開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。

•責(zé)任保險(xiǎn)：考慮投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性是一條不可逾越的“紅線”。簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法人作為檢測(cè)報(bào)告的關(guān)鍵責(zé)任主體，必須明確各自法律邊界，既要各司其職，也要相互監(jiān)督。唯有建立清晰的權(quán)責(zé)體系和嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，才能有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)檢測(cè)行業(yè)的公信力。