歐洲議會于2025年9月9日以431票贊成、145票反對、76票棄權(quán)的投票結(jié)果，正式通過了關(guān)于歐盟新ELV法規(guī)草案的修訂案，推進新ELV法規(guī)的立法進程。即將發(fā)布的新ELV法規(guī)將全面取代原ELV指令2000/53/EC和關(guān)于機動車輛3R型式認可指令2005/64/EC，并修訂(EU) 2018/858和(EU) 2019/1020。
新ELV法規(guī)旨在建立歐盟層面統(tǒng)一的監(jiān)管框架，以全面且一致的方式涵蓋車輛的整個生命周期，包括設(shè)計、制造、在歐盟市場投放以及報廢后處理等環(huán)節(jié)。該法規(guī)對汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提出了更加嚴格的環(huán)保和回收再利用等管控要求，不僅明確了行業(yè)綠色發(fā)展新方向，更標志著歐盟汽車產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中邁入新階段。
法規(guī)草案更新要點如下
1）擴大法規(guī)適用范圍
新ELV法規(guī)的適用范圍，在原先ELV指令僅涵蓋的M1類乘用車輛和N1類輕型商用車基礎(chǔ)上，增加了L類車輛、重型車輛及其掛車（M2、M3、N2、N3、O類）等車型。
特殊用途車輛、多階段型式批準中的非基礎(chǔ)車輛、(EU) 2018/858 Article 3 (31)中所定義的小批量生產(chǎn)的車輛，以及具有歷史意義的車輛等將被豁免。
2）限制有害物質(zhì)管控升級：
新ELV法規(guī)除延續(xù)2000/53/EC對車輛中有害物質(zhì)的管控限值要求：鉛≤0.1%（以重量計，下同)、汞≤0.1%、鎘≤0.01%、六價鉻≤0.1% 之外，還明確有關(guān)車輛中其他物質(zhì)投放市場及使用的限制，應(yīng)遵守以下法規(guī)管控要求：
- 歐盟REACH法規(guī) (EC) 1907/2006附錄XVII限制物質(zhì)清單。
- 歐盟POPs法規(guī) (EU) 2019/1021附件I和附件II對有害物質(zhì)的使用限制要求。
- 車輛電池應(yīng)遵守歐盟電池法規(guī)（EU）2023/1542管控要求。
此外，為進一步強化法規(guī)對有害物質(zhì)的管控效力，并就車輛中可能阻礙回收安全優(yōu)質(zhì)二次原料的關(guān)注物質(zhì)（substances of concern）提供限制實施層面的具體指導(dǎo)，歐委會后續(xù)將在ECHA（歐洲化學(xué)品管理局）協(xié)助下，考慮通過相關(guān)的授權(quán)法案，制定適用于汽車產(chǎn)品的關(guān)注物質(zhì)清單及相關(guān)后續(xù)管控措施。
3）明確再生材料含量要求：
ELV指令（2000/53/EC）要求汽車材料中Re-use and Recycling Rate≥85 %（按質(zhì)量計，下同），Re-use and Recovery Rate≥95 %。新ELV法規(guī)除延續(xù)以上“3R”目標外，對再生塑料的使用比例提出了更進一步的要求：新車消費后塑料含量至少為20%，其中15%來源于報廢車輛的回收塑料。為保障行業(yè)長遠發(fā)展、充分釋放投資潛力，制造商應(yīng)在后期將消費后塑料使用率提升至25%以上；僅在再生塑料供應(yīng)短缺或價格過高，導(dǎo)致該目標難以達成情況下，可不受此限制。
歐委員后續(xù)還將研究鋼、鋁及其合金等其他關(guān)鍵材料的再生利用目標。
4）其他重要更新內(nèi)容
- 明確制造商義務(wù)：包括一般義務(wù)、循環(huán)策略、再生材料聲明、車輛零部件及材料的拆卸與更換信息、汽車零部件及材料標識、車輛數(shù)字循環(huán)護照等。
- EPR生產(chǎn)者責(zé)任：由收集、部分處理費用擴展至整個回收處理鏈，增加跨國責(zé)任。
- 車輛數(shù)字化管理：引入數(shù)字循環(huán)護照，覆蓋拆解信息、材料信息等。
- 拆解要求：強化電池、電驅(qū)拆解要求，后處理技術(shù)需要符合新標準要求。
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