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在數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生頻率和危害程度不斷增加。網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品作為抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要防線，其安全性直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)安全的整體態(tài)勢。

網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的供應(yīng)鏈涉及眾多環(huán)節(jié)和參與方，從原材料采購、零部件生產(chǎn)、軟件研發(fā)、產(chǎn)品組裝到銷售和售后服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能引入安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性使得產(chǎn)品來源和生產(chǎn)過程難以完全掌控，一些惡意供應(yīng)商可能在產(chǎn)品中植入惡意程序、后門或漏洞，為網(wǎng)絡(luò)攻擊留下隱患。另一方面，供應(yīng)鏈的中斷風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，如因政治、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致關(guān)鍵零部件供應(yīng)中斷，可能影響網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的生產(chǎn)和交付，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的及時(shí)性和有效性。

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢和供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。GB 42250—2022《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全技術(shù)要求》（以下簡稱GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)）的出臺(tái)，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全技術(shù)要求，提高產(chǎn)品的安全性和可靠性。GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)6.1條款“供應(yīng)鏈安全”針對(duì)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，從供應(yīng)商管理、核心要素追溯、安全意識(shí)培訓(xùn)等方面提出具體要求，為網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者提供明確的操作指南，有助于加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

一、GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)6.1條款

的理解和分析

（一）條款內(nèi)容

GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)6.1條款“供應(yīng)鏈安全”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者應(yīng)滿足以下安全保障要求：

1. 制定供應(yīng)商選擇、評(píng)定和日常管理程序，對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)環(huán)境、規(guī)范和人員、開發(fā)工具、安全測試和安全驗(yàn)證機(jī)制等提出管理要求，以確保其提供的關(guān)鍵部件滿足安全要求，并保存對(duì)供應(yīng)商選擇、評(píng)價(jià)和日常管理的記錄；

2. 建立供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)核心要素的追溯能力，保障核心要素供應(yīng)穩(wěn)定；

注：核心要素包括核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工具及部件等。核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如源代碼、軟硬件設(shè)計(jì)圖等，工具如開發(fā)軟件、編譯軟件、測試軟件、測試儀表、管理軟件、拷機(jī)軟件等，部件如硬件機(jī)箱、操作系統(tǒng)等。

3. 持續(xù)開展安全意識(shí)和技能培訓(xùn)。

（二）條款解讀

1.供應(yīng)商管理

制定供應(yīng)商選擇、評(píng)定和日常管理程序是確保供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)。在供應(yīng)商選擇階段，應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、安全管理能力等因素。對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確保其具備安全可靠的開發(fā)條件，避免在開發(fā)過程中引入安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的規(guī)范和人員提出要求，確保其遵循安全開發(fā)規(guī)范，開發(fā)人員具備相應(yīng)的安全意識(shí)和技能。開發(fā)工具的安全性也至關(guān)重要，一些存在安全漏洞的開發(fā)工具可能導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)安全隱患。同時(shí)，要求供應(yīng)商建立健全安全測試和安全驗(yàn)證機(jī)制，對(duì)提供的關(guān)鍵部件進(jìn)行充分的安全檢測，確保其滿足安全要求。保存對(duì)供應(yīng)商選擇、評(píng)價(jià)和日常管理記錄，有助于在出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行追溯和責(zé)任認(rèn)定。

2.核心要素追溯

建立供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)核心要素的追溯體系是保障供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵。核心要素如核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工具及部件等，是網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的重要組成部分。通過建立追溯體系，可以清晰了解核心要素的來源、流轉(zhuǎn)過程和使用情況。例如，對(duì)于源代碼，可以追溯其開發(fā)人員、版本變更歷史等信息；對(duì)于硬件部件，可以追溯其生產(chǎn)廠家、批次等信息。保障核心要素供應(yīng)穩(wěn)定，能夠避免因核心要素短缺或供應(yīng)中斷影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和交付。在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈面臨諸多不確定性的情況下，穩(wěn)定的核心要素供應(yīng)對(duì)于保障網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)至關(guān)重要。

3.安全意識(shí)和技能培訓(xùn)

持續(xù)開展安全意識(shí)和技能培訓(xùn)是提高供應(yīng)鏈安全水平的重要手段。供應(yīng)鏈涉及眾多人員，包括供應(yīng)商的開發(fā)人員、生產(chǎn)人員、物流人員以及網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者的相關(guān)人員等。通過培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈安全的重要性，掌握基本的安全防范知識(shí)和技能。例如，培訓(xùn)人員如何識(shí)別和防范網(wǎng)絡(luò)釣魚、惡意軟件攻擊等常見安全威脅，如何保護(hù)核心要素的安全等。同時(shí)，通過不斷提升人員的技能水平，能夠更好地應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈安全管理中的各種問題，確保供應(yīng)鏈安全運(yùn)行。

（三）條款在保障網(wǎng)絡(luò)安全中的重要意義

1.降低安全風(fēng)險(xiǎn)

通過嚴(yán)格的供應(yīng)商管理，能夠篩選出安全可靠的供應(yīng)商，減少惡意供應(yīng)商帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)環(huán)境、工具和安全測試機(jī)制等進(jìn)行管控，能夠從源頭降低產(chǎn)品出現(xiàn)安全漏洞和惡意程序的可能性。核心要素追溯能力的構(gòu)建，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決因核心要素問題導(dǎo)致的安全隱患，如發(fā)現(xiàn)某一版本的源代碼存在安全漏洞，可以快速追溯到使用該源代碼的產(chǎn)品，并采取相應(yīng)的修復(fù)措施。安全意識(shí)和技能培訓(xùn)能夠提高人員的安全防范能力，減少因人員疏忽或失誤導(dǎo)致的安全事故。

2.保障產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性

穩(wěn)定的核心要素供應(yīng)是保障網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提。通過建立核心要素追溯體系，能夠確保使用的核心要素符合質(zhì)量要求，避免因使用不合格的核心要素影響產(chǎn)品性能。例如，對(duì)于硬件部件，如果其質(zhì)量不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)故障，影響網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)效果。良好的供應(yīng)商管理和安全意識(shí)培訓(xùn)也有助于提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和穩(wěn)定性，確保產(chǎn)品能夠正常運(yùn)行，為網(wǎng)絡(luò)安全提供可靠保障。

3.增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性

在面對(duì)各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如自然災(zāi)害、政治沖突、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等，具備完善供應(yīng)鏈安全管理措施的網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者能夠更好地應(yīng)對(duì)。通過建立供應(yīng)商多元化管理機(jī)制，在某一供應(yīng)商出現(xiàn)供應(yīng)問題時(shí)，可以及時(shí)切換到其他供應(yīng)商，保障核心要素的供應(yīng)。核心要素追溯能力也有助于在供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題時(shí)快速找到替代方案，減少對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和交付的影響。持續(xù)的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)能夠提高供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的整體韌性。

 

二、審核要點(diǎn)和審核方法

（一）審核要點(diǎn)

1.供應(yīng)商管理方面

審核供應(yīng)商選擇程序是否完善，是否明確了選擇標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，如供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、安全管理能力等；

檢查對(duì)供應(yīng)商開發(fā)環(huán)境的評(píng)估記錄，是否對(duì)開發(fā)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、物理安全等方面進(jìn)行評(píng)估；

查看對(duì)供應(yīng)商開發(fā)工具的審查情況，是否對(duì)開發(fā)工具的安全性進(jìn)行檢測和驗(yàn)證；

確認(rèn)是否保存完整的供應(yīng)商評(píng)價(jià)和日常管理記錄，記錄內(nèi)容是否包括供應(yīng)商的表現(xiàn)、問題處理情況等。

2.核心要素追溯方面

審核是否建立核心要素追溯體系，追溯體系是否涵蓋核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工具及部件等所有核心要素；

檢查追溯體系的有效性，是否能準(zhǔn)確追溯核心要素的來源、流轉(zhuǎn)過程和使用情況；

查看是否制定了保障核心要素供應(yīng)穩(wěn)定的措施，如與供應(yīng)商簽訂長期供應(yīng)合同、建立應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制等；

查驗(yàn)對(duì)供應(yīng)商提供部件或軟件的外包商所提供軟件模塊的驗(yàn)證程序及定期確認(rèn)程序，以確保部件或軟件模塊滿足認(rèn)證要求；

查驗(yàn)保存的部件或外包軟件模塊，或者它們的驗(yàn)證記錄、確認(rèn)記錄及供應(yīng)商或軟件外包商提供的合格證明及有關(guān)數(shù)據(jù)等；

查驗(yàn)部件或外包軟件模塊的采購、檢驗(yàn)、生產(chǎn)和交付等記錄，確保供應(yīng)鏈各核心要素可追溯；

查驗(yàn)是否建立供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，收集質(zhì)量、安全等相關(guān)信息，識(shí)別可能發(fā)生的供應(yīng)鏈安全事件。

3.安全意識(shí)和技能培訓(xùn)方面

審核是否制定了安全意識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃是否包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等詳細(xì)信息；

檢查培訓(xùn)記錄，是否記錄每次培訓(xùn)的參與人員、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果評(píng)估等信息；

了解培訓(xùn)的實(shí)際效果，可通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場提問等方式了解相關(guān)人員對(duì)安全知識(shí)和技能的掌握程度。

（二）審核方法

1.文件審查

收集網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者的供應(yīng)商管理程序文件、供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告、核心要素追溯體系文件、安全意識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃及記錄等相關(guān)文件，對(duì)文件的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。例如，檢查供應(yīng)商管理程序文件是否符合GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否明確供應(yīng)商選擇、評(píng)定和日常管理的流程和方法。

2.現(xiàn)場檢查

對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者的生產(chǎn)現(xiàn)場、研發(fā)環(huán)境以及供應(yīng)商相關(guān)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。在生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查核心要素的庫存管理情況，是否能夠按照追溯體系要求對(duì)核心要素進(jìn)行標(biāo)識(shí)和管理。在研發(fā)環(huán)境，檢查開發(fā)工具的使用情況和安全防護(hù)措施。對(duì)供應(yīng)商的現(xiàn)場檢查，可評(píng)估其開發(fā)環(huán)境、安全測試設(shè)備等是否符合要求。

3.人員訪談

與網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者的管理人員、技術(shù)人員、供應(yīng)商相關(guān)人員以及參與安全意識(shí)和技能培訓(xùn)的人員進(jìn)行訪談。通過訪談，了解供應(yīng)商管理的實(shí)際執(zhí)行情況、核心要素追溯體系的運(yùn)行情況以及安全意識(shí)和技能培訓(xùn)的效果。例如，詢問管理人員在供應(yīng)商選擇過程中如何考慮安全因素，詢問技術(shù)人員對(duì)核心要素追溯體系的熟悉程度，詢問參與培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和應(yīng)用情況。

4.測試驗(yàn)證

對(duì)于一些關(guān)鍵的安全指標(biāo)和追溯功能可進(jìn)行測試驗(yàn)證。例如，對(duì)供應(yīng)商提供的關(guān)鍵部件進(jìn)行安全漏洞檢測，驗(yàn)證其是否滿足安全要求。對(duì)核心要素追溯體系進(jìn)行模擬測試，驗(yàn)證是否能夠準(zhǔn)確追溯核心要素的相關(guān)信息。

 

三、審核案例

（一）案例背景

某網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等產(chǎn)品。在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)的審核過程中，重點(diǎn)對(duì)其6.1條款“供應(yīng)鏈安全”的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（二）審核過程

1.文件審查

審核人員首先對(duì)該企業(yè)的供應(yīng)商管理程序文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)該文件雖然規(guī)定了供應(yīng)商選擇的基本流程，但選擇標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，對(duì)于供應(yīng)商的安全管理能力評(píng)估缺乏具體的指標(biāo)和方法。在供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告中，發(fā)現(xiàn)對(duì)部分供應(yīng)商的開發(fā)環(huán)境評(píng)估較為簡單，僅記錄開發(fā)場所的基本情況，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等關(guān)鍵方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。核心要素追溯體系文件中，對(duì)于核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追溯流程不夠清晰，存在追溯漏洞。安全意識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容和明確的培訓(xùn)時(shí)間安排。

2.現(xiàn)場檢查

在生產(chǎn)現(xiàn)場，審核人員發(fā)現(xiàn)部分核心部件的標(biāo)識(shí)不清晰，難以按照追溯體系要求進(jìn)行準(zhǔn)確追溯。在研發(fā)環(huán)境中，檢查發(fā)現(xiàn)部分開發(fā)工具未進(jìn)行定期安全檢測，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)供應(yīng)商的現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)一家供應(yīng)商的開發(fā)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)薄弱，存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

3.人員訪談

與企業(yè)管理人員訪談時(shí)，了解到在供應(yīng)商選擇過程中，過于注重價(jià)格和交貨期，對(duì)供應(yīng)商的安全管理能力關(guān)注不足。與技術(shù)人員訪談發(fā)現(xiàn)，部分技術(shù)人員對(duì)核心要素追溯體系的操作不熟悉，在實(shí)際工作中存在追溯困難的情況。與參與安全意識(shí)和技能培訓(xùn)的人員訪談時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和應(yīng)用程度較低，培訓(xùn)效果不理想。

4.測試驗(yàn)證

對(duì)供應(yīng)商提供的關(guān)鍵部件進(jìn)行安全漏洞檢測，發(fā)現(xiàn)其中一款部件存在多個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)漏洞。對(duì)核心要素追溯體系進(jìn)行模擬測試，發(fā)現(xiàn)無法準(zhǔn)確追溯某一版本源代碼的修改歷史和使用情況。

（三）審核結(jié)果及改進(jìn)建議

審核結(jié)果表明，該企業(yè)在6.1條款“供應(yīng)鏈安全”的執(zhí)行方面存在較多問題。針對(duì)這些問題，提出以下改進(jìn)建議：

完善供應(yīng)商管理程序，明確選擇標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商安全管理能力的評(píng)估；

細(xì)化對(duì)供應(yīng)商開發(fā)環(huán)境的評(píng)估內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等關(guān)鍵方面的評(píng)估；

優(yōu)化核心要素追溯體系，明確追溯流程和方法，確保能夠準(zhǔn)確追溯核心要素的相關(guān)信息；

制定詳細(xì)的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位人員需求，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，并明確培訓(xùn)時(shí)間和考核方式；

加強(qiáng)對(duì)開發(fā)工具的安全檢測，定期進(jìn)行安全評(píng)估和更新；

要求供應(yīng)商加強(qiáng)開發(fā)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高安全管理水平。

該企業(yè)在收到審核結(jié)果和改進(jìn)建議后，立即成立整改小組，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃。經(jīng)過一段時(shí)間的整改，企業(yè)在供應(yīng)鏈安全管理方面有了明顯改進(jìn)，再次審核時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

結(jié)語

GB 42250—2022標(biāo)準(zhǔn)中6.1條款“供應(yīng)鏈安全”對(duì)于保障網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全具有重要意義。通過深入了解條款產(chǎn)生背景、準(zhǔn)確解讀條款內(nèi)容、明確審核要點(diǎn)和審核方法，能夠有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。

在實(shí)際工作中，網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全供應(yīng)商管理機(jī)制、核心要素追溯體系，持續(xù)開展安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提升供應(yīng)鏈安全水平。同時(shí)，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)合理的審核方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品提供者的供應(yīng)鏈安全管理情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。