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從注冊角度理解“藥品分段生產(chǎn)”

嘉峪檢測網(wǎng)        2026-04-14 09:09

20260410周五晚,CDE發(fā)布了《化學(xué)藥品創(chuàng)新藥分段生產(chǎn)藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則(征求意見稿)》。即,除了“生物制品”外,“化學(xué)藥品”的分段生產(chǎn)也開始走向?qū)嵤用?,這無疑是對創(chuàng)新化學(xué)藥品的重大利好。

 

其實,“化學(xué)藥品”的分段生產(chǎn)在最新的《中華人民共和國藥品管理法實施條例》中就已經(jīng)提出(并非本次首次提出),主要針對“生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備有特殊要求的創(chuàng)新藥”(即包括化學(xué)藥品)的情形,可以分段生產(chǎn)。

 

閱讀本次《化學(xué)藥品創(chuàng)新藥分段生產(chǎn)藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則(征求意見稿)》,有如下幾點體會:

 

1)“化學(xué)藥品分段生產(chǎn)”的適用對象:針對的是化學(xué)創(chuàng)新藥;也就是說,對于改良型新藥或者仿制藥,即使對于工藝、設(shè)施有特殊要求或臨床急需,也不能申請分段生產(chǎn)。

 

2)“化學(xué)藥品”和“生物制品”分段生產(chǎn)的概念區(qū)別:對于“化學(xué)藥品”,其原料藥雖然不是藥,但從審評審批過程及批準(zhǔn)通知書的發(fā)放、再注冊等管理方式來說,化學(xué)藥品原料藥和化學(xué)藥品制劑一樣是按照藥品來管理;這里與生物制品的“原液”有著本質(zhì)不同。對于化學(xué)藥品原料藥和化學(xué)藥品制劑,分別都可以分段生產(chǎn)。

 

3)“化學(xué)藥品創(chuàng)新藥分段生產(chǎn)”關(guān)注重點:《化學(xué)藥品創(chuàng)新藥分段生產(chǎn)藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則(征求意見稿)》分“原料藥技術(shù)要求”和“制劑技術(shù)要求”兩大塊;這兩塊均重點關(guān)注:工藝驗證的批次和批量要求、中間產(chǎn)品質(zhì)量研究及控制、中間產(chǎn)品穩(wěn)定性研究、及轉(zhuǎn)運。對于工藝驗證,均要求覆蓋整個生產(chǎn)過程的三批次商業(yè)規(guī)模的工藝驗證。

 

4)本次一貫強調(diào)了“統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系”:根據(jù)上海市藥監(jiān)局史嵐等老師在《上海市生物制品分段生產(chǎn)試點案例解析和相關(guān)思考》中對“統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系”的理解:“統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系”強調(diào)的是統(tǒng)一,并非同一,主要是要求持有人與相關(guān)受托方在藥品質(zhì)量管理上能夠有效銜接,避免因質(zhì)量體系差異、信息溝通不暢而出現(xiàn)“各自為政”的情況。

 

5)政策紅利:

 

分段生產(chǎn)政策,本質(zhì)上是一種委托生產(chǎn)。其可以鼓勵“符合相應(yīng)條件的化學(xué)藥品和生物制品”的研發(fā)和生產(chǎn),同時也會帶動“具備相應(yīng)生產(chǎn)能力”的CDMO的繁榮。

 

具體來說,哪些化學(xué)藥品和生物制品符合分段生產(chǎn)的范圍呢?哪些CDMO能趕上分段生產(chǎn)政策紅利呢?筆者梳理如下表:

 

項目

化學(xué)藥品

生物制品

品種范圍要求

對于工藝、設(shè)施有特殊要求或臨床急需的創(chuàng)新藥(應(yīng)充分評估分段生產(chǎn)可能產(chǎn)生的風(fēng)險,以及采用分段生產(chǎn)的必要性和合理性。采用常規(guī)工藝、設(shè)備生產(chǎn),或中間產(chǎn)品不穩(wěn)定等情形,不建議分段生產(chǎn))

原則上為創(chuàng)新生物制品、臨床急需生物制品等,具體包括多聯(lián)多價疫苗、抗體類、抗體偶聯(lián)類、GLP-1類及胰島素類生物制品等

CDMO要求

原料藥:高壓加氫反應(yīng)、硝化工藝、酶催化等;

制劑:脂質(zhì)體/納米粒、熱熔擠出等

具備三年以上同劑型生物制品商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗;部分情形可放寬至三年以上同劑型生物制品的研發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)驗

 

6)生物制品及化學(xué)藥品分段生產(chǎn)政策梳理

 

時間

法規(guī)名稱

要點

20240312

關(guān)于對標(biāo)改革持續(xù)打造藥品監(jiān)管領(lǐng)域一流營商環(huán)境的若干措施》的通知

Ø探索推進生物制品分段生產(chǎn)試點:根據(jù)國家藥監(jiān)局總體部署,探索推進生產(chǎn)工藝較為成熟且臨床急需的生物制品,或?qū)ιa(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備有特殊要求的創(chuàng)新生物藥采用分段生產(chǎn)試點

20241022

國家藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)生物制品分段生產(chǎn)試點工作方案的通知[國藥監(jiān)藥管〔2024〕24號]

Ø試點品種范圍:原則上為創(chuàng)新生物制品、臨床急需生物制品等,具體包括多聯(lián)多價疫苗、抗體類、抗體偶聯(lián)類、GLP-1類及胰島素類生物制品等;

Ø對受托生產(chǎn)企業(yè)的要求:具備完善的藥品質(zhì)量保證體系、三年以上生物制品商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗;

Ø申請時限:2025年12月31日前向所在地省級藥監(jiān)局提出申請;

Ø有效期:至2026年12月31日

20260127

中華人民共和國藥品管理法實施條例

[注]:自2026年5月15日起施行

Ø  第三十二條藥品上市許可持有人確有需要的,可以委托符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)分段生產(chǎn)下列藥品:

(一)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備有特殊要求的創(chuàng)新藥;

(二)國務(wù)院有關(guān)部門提出的臨床急需的藥品、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件急需的藥品或者儲備需要的藥品;

(三)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他藥品。

Ø  第三十三條有下列情形之一,超出疫苗上市許可持有人生產(chǎn)能力的,經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),疫苗上市許可持有人可以委托符合條件的疫苗生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)或者分段生產(chǎn)疫苗:

(一)生產(chǎn)多聯(lián)多價疫苗;

(二)國務(wù)院有關(guān)部門提出疾病預(yù)防、控制急需或者儲備需要;

(三)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。

20241101

生物制品分段生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指南

/

20241107

抗體偶聯(lián)藥物分段生產(chǎn)試點注冊申報技術(shù)要求

/

20260402

國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于做好生物制品分段生產(chǎn)有關(guān)工作的通知

Ø  試點品種范圍:按照《藥品管理法實施條例》規(guī)定及《生物制品分段生產(chǎn)試點工作方案》要求,審核評估相關(guān)申請是否符合分段生產(chǎn)要求;

Ø  對申請人和受托生產(chǎn)企業(yè)的要求:嚴格審核委托雙方是否建立覆蓋生產(chǎn)全過程和全部生產(chǎn)場地的統(tǒng)一質(zhì)量保證體系,原則上申請人和受托生產(chǎn)企業(yè)至少一方須具備三年以上同劑型生物制品商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗;

Ø  符合《國家藥監(jiān)局關(guān)于加強藥品受托生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的公告》(2025年第134號)第十七條第二款第2項或者第4項所列情形的[注1],經(jīng)申請人所在地省級藥品監(jiān)管部門書面審核確認,可擴展至三年以上同劑型生物制品研發(fā)或者生產(chǎn)經(jīng)驗[注2];

[注1]  第2項為:在同一集團內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一質(zhì)量管理體系的企業(yè)之間委托生產(chǎn)的無菌藥品;第4項為:主要參與擬受托無菌藥品研發(fā)、臨床試驗藥品生產(chǎn)的受托生產(chǎn)企業(yè)。

[注2]放寬了對申請人/受托生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗要求,實操上可以借助申請人/受托生產(chǎn)企業(yè)彼此的經(jīng)驗,以達到“分段生產(chǎn)”的要求。

20260410

化學(xué)藥品創(chuàng)新藥分段生產(chǎn)藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則(征求意見稿)

Ø  適用條件:適用于化學(xué)藥品創(chuàng)新藥的上市申請;包括原料藥分段生產(chǎn)和制劑的分段生產(chǎn);

Ø  品種范圍:對于工藝、設(shè)施有特殊要求或臨床急需的創(chuàng)新藥(應(yīng)充分評估分段生產(chǎn)可能產(chǎn)生的風(fēng)險,以及采用分段生產(chǎn)的必要性和合理性。采用常規(guī)工藝、設(shè)備生產(chǎn),或中間產(chǎn)品不穩(wěn)定等情形,不建議分段生產(chǎn));建議在關(guān)鍵臨床前與CDE溝通;

Ø  重點關(guān)注內(nèi)容:工藝驗證的批次和批量要求、中間產(chǎn)品質(zhì)量研究及控制、中間產(chǎn)品穩(wěn)定性研究、轉(zhuǎn)運。

 

從注冊角度理解“藥品分段生產(chǎn)”

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來源:Internet

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