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　　《丹陽市“三證合一”登記制度實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　丹陽市人民政府辦公室

 

　　2015年1月8日

 

　　丹陽市“三證合一”登記制度實(shí)施意見（試行）

 

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》（國(guó)辦函〔2014〕64號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕102號(hào)）要求，現(xiàn)就我市實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”（以下簡(jiǎn)稱“三證合一”）登記制度改革工作提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，探索實(shí)行“三證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

 

　　通過實(shí)行“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率，推進(jìn)登記制度便利化，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

 

　　（三）基本原則

 

　　便捷高效。按照材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，提高登記效率，方便申請(qǐng)人快速通過市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。

 

　　問題導(dǎo)向。理順新舊制度銜接產(chǎn)生的實(shí)務(wù)問題，對(duì)推行“三證合一”登記制度過程中有關(guān)制度、審批流程、提交材料等方面相互掣肘的問題，堅(jiān)持同步改革，探索推出程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新工作模式。

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)。將實(shí)行“三證合一”登記制度改革，與加快推進(jìn)實(shí)行 “一站式”服務(wù)、審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

 

　　分類實(shí)施。對(duì)暫不適宜實(shí)行“三證合一”登記制度的市場(chǎng)主體和登記事項(xiàng)，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

 

　　二、改革內(nèi)容

 

　　（一）實(shí)行“三證合一”登記制度

 

　　對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一站服務(wù)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照”的模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管）、國(guó)家稅務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)稅）、地方稅務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱地稅）分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一收件，市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照。改革后，實(shí)現(xiàn)三證合一，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)。在“三證合一”登記改革實(shí)施過程中，為最大程度便利企業(yè)，對(duì)實(shí)施“三證合一”的企業(yè)在從事各類活動(dòng)中確需領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證的，由市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)相一致的機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

 

　?。ǘ┰O(shè)立并聯(lián)審批窗口

 

　　按照“三證合一”登記制度的要求，在中心設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批窗口（以下簡(jiǎn)稱并聯(lián)審批窗口），負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件，統(tǒng)一錄入，統(tǒng)一發(fā)照。

 

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)“一表式”申請(qǐng)

 

　　申請(qǐng)人只需填寫一張包含市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅相關(guān)內(nèi)容的申請(qǐng)表。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅要求提交的相同材料，申請(qǐng)人只需提交一份，原件由市場(chǎng)監(jiān)管保存，檔案影像共享給其他部門。按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，不再要求申請(qǐng)人向國(guó)稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。

 

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化審查環(huán)節(jié)

 

　　實(shí)行信息互認(rèn)，市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅部門共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。

 

　?。ㄎ澹└母锬隀z制度

 

　　對(duì)實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，不再實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度，改為年報(bào)制度。

 

　?。┘涌旒袑徟M(jìn)程

 

　　按照一級(jí)地方政府“一站式”服務(wù)的要求，市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部進(jìn)駐中心，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記服務(wù)；按照“市場(chǎng)主體在一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記”的原則，加快調(diào)整登記事權(quán)管轄。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各部門要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”登記制度的重大意義，認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)措施和要求。丹陽市行政審批制度改革辦公室領(lǐng)導(dǎo)全市“三證合一”登記制度改革工作，中心會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

 

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