各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局，市食品藥品稽查支隊(duì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《蚌埠市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，并按序時(shí)進(jìn)度完成工作任務(wù)。
2015年4月20日
蚌埠市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案
為探索建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)管理模式，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方法，進(jìn)一步提升我市餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案的通知》（皖食藥監(jiān)食消秘〔2015〕107號(hào)）文件精神，市食品藥品監(jiān)督管理局決定在全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)推行“明廚亮灶”工程，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲食品安全社會(huì)管理為手段，以“透明廚房、陽(yáng)光操作”為主線，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、消費(fèi)者共同參與，形成社會(huì)共治格局。同時(shí)，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障廣大人民群眾的飲食安全，促進(jìn)全市餐飲經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作原則
按照“統(tǒng)一部署，重點(diǎn)突破，因地制宜，全面推進(jìn)”原則，以各類學(xué)校（含托幼園所，下同）食堂、特大型和大型餐館作為重點(diǎn)推廣單位，全面推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)中型以上餐飲單位、學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。同時(shí)，通過(guò)采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類餐飲服務(wù)單位積極加入推廣“明廚亮灶”工程行列，使更多餐飲服務(wù)單位成為“透明廚房、陽(yáng)光操作”示范單位。積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，逐步形成社會(huì)共治格局，督促餐飲服務(wù)單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障公眾飲食安全。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)推廣“明廚亮灶”工程建設(shè)，將餐飲服務(wù)單位的操作間、涼菜間、洗消間等關(guān)鍵部位“透明化”，使餐飲服務(wù)單位食品加工制作核心部位直接展示給消費(fèi)者，使“后廚”成為可視、可感、可知的“陽(yáng)光廚房”，讓消費(fèi)者可以直觀感知廚房的環(huán)境衛(wèi)生和涼菜加工、切配烹飪、面點(diǎn)制作等各環(huán)節(jié)真實(shí)狀況，對(duì)不符合食品安全操作規(guī)范的行為及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)單位不斷增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，從而推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)全面升級(jí)和健康發(fā)展，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
四、工作指標(biāo)
2015年4月初至2016年3月底，市局直管餐飲單位全部完成“明廚亮灶”工程建設(shè)。市轄各區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲服務(wù)單位不少于50家（淮上區(qū)、高新區(qū)不少于20家），其中市轄各區(qū)內(nèi)所有高等院校、高職中職院校食堂必須完成“視頻廚房”工程建設(shè)；其它類型的學(xué)校食堂“視頻廚房”工程建設(shè)不得少于10家。各縣完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲服務(wù)單位不少于40家，其中所轄各類學(xué)校食堂“視頻廚房”工程建設(shè)不少于5家。
至2017年3月末，全市所有學(xué)校食堂必須完成“視頻廚房”工程建設(shè)；
至2018年3月末，各縣區(qū)各類持證餐飲服務(wù)單位30%要推廣“明廚亮灶”工程建設(shè)。
五、推進(jìn)模式
主要采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種推進(jìn)模式。
（一）采用“透明廚房”模式：餐飲服務(wù)單位打通食品處理區(qū)和就餐之間的墻壁，安裝透明玻璃隔斷，使消費(fèi)者能夠直接觀看食品處理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和餐飲食品加工制作全過(guò)程，使“后廚”成為消費(fèi)者可直接看到的“透明廚房”，此種模式簡(jiǎn)稱“透明廚房”。采用“透明廚房”模式，能保持食品處理區(qū)的獨(dú)立性，投入相對(duì)較小，該模式適用于中小型餐飲服務(wù)單位。
（二）采用“視頻廚房”模式：在餐飲服務(wù)單位后廚粗加工區(qū)、切配區(qū)、洗消區(qū)、涼菜間、主副食庫(kù)等關(guān)鍵部位安裝高清攝像頭，在就餐大廳或包房、結(jié)算廳（臺(tái)）設(shè)置電子顯示屏，通過(guò)視頻傳輸技術(shù)，將視頻信號(hào)傳輸至餐飲服務(wù)單位大廳和包廂顯示屏，消費(fèi)者通過(guò)視頻直播的方式，同步觀察餐飲食品加工制作全過(guò)程，對(duì)餐飲食品制作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，此種模式簡(jiǎn)稱“視頻廚房”。該模式適用于學(xué)校（含托幼園所，下同）食堂、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、中型以上餐館。
各縣區(qū)根據(jù)餐飲服務(wù)單位的業(yè)態(tài)、承受能力、廚房位置及布局等實(shí)際情況，在同一家餐飲服務(wù)單位可推廣“透明廚房”和“視頻廚房”其中一種或兩種模式。對(duì)于中型以上餐飲單位、各類食堂應(yīng)積極推行建立“視頻廚房”，對(duì)于有條件的大型以上餐飲單位、中央廚房、集體配餐總部應(yīng)積極推廣搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
對(duì)已經(jīng)推行“透明廚房”的餐飲服務(wù)單位，將授予“明廚亮灶，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等字樣的牌子，在餐飲單位醒目位置懸掛，作為一種展示企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)、宣傳企業(yè)的有效手段，并在媒體上予以公示加以宣傳。
六、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段(2015年3月20日-4月20日）
各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市食品藥品稽查支隊(duì)要按照市局的工作方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及早謀劃部署，真正把推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)擺到重要工作日程上來(lái)。遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期推廣單位，召開(kāi)餐飲服務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，宣傳此項(xiàng)工作目標(biāo)、意義、要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各縣區(qū)局、支隊(duì)要將餐飲單位“明廚亮灶”工程納入餐飲服務(wù)日常量化分級(jí)管理，并與我市食品藥品安全城市、文明城市等九城同創(chuàng)工作結(jié)合起來(lái)，確保轄區(qū)內(nèi)“明廚亮灶”工程建設(shè)有序開(kāi)展。
（二）典型示范階段（2015年4月21日-6月30日）
各縣區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)選擇5-10家學(xué)校食堂、大型餐館作為首批“明廚亮灶”工程建設(shè)示范單位，通過(guò)抓重點(diǎn)、樹(shù)樣板、重宣傳，充分發(fā)揮典型示范作用。各縣區(qū)局、支隊(duì)要充分利用多種媒體，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造好的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)更多的餐飲服務(wù)單位自覺(jué)推廣“明廚亮灶”工程建設(shè)。市局將根據(jù)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，學(xué)習(xí)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)我市“明廚亮灶”工程深入實(shí)施。
?。ㄈ┤鎸?shí)施第一階段（2015年7月1日-2016年3月底）
各縣區(qū)局、支隊(duì)要在廣泛發(fā)動(dòng)、典型示范基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)本轄區(qū)“明廚亮灶”工程建設(shè)。各縣區(qū)局要根據(jù)本地實(shí)際，針對(duì)不同類型餐飲服務(wù)單位，選擇不同推進(jìn)模式，全面加以推進(jìn)，確保完成年度推進(jìn)工作指標(biāo)。
?。ㄋ模┤鎸?shí)施第二階段（2016年4月初至2018年3月末）
各縣區(qū)局、支隊(duì)要按照市局推進(jìn)工作指標(biāo)要求，把握工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集中精力，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)。到2018年3月末，各縣區(qū)所有學(xué)校食堂要全面完成“視頻廚房”工程建設(shè)，各縣區(qū)各類持證餐飲服務(wù)單位30%要推廣“明廚亮灶”工程建設(shè)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施“明廚亮灶”工程，是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措；是提升食品安全社會(huì)共治水平的有益探索；是檢驗(yàn)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，市局決定成立全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)我市“明廚亮灶”工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并開(kāi)展相關(guān)督查和指導(dǎo)工作。各縣區(qū)局、支隊(duì)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為本地區(qū)今后三年內(nèi)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不折不扣的完成工作指標(biāo)。各縣區(qū)局要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”工程。
?。ǘ﹪?yán)格把關(guān)，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)局、支隊(duì)要提前介入，做好新建、改建、擴(kuò)建餐飲單位“明廚亮灶”工程的前期指導(dǎo)和預(yù)防性審核工作。充分利用寒暑假期，推動(dòng)學(xué)校食堂實(shí)施“明廚亮灶”工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促示范街、示范店積極推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，按序時(shí)進(jìn)度完成工作任務(wù)。
（三）樹(shù)立典型，整體帶動(dòng)。各地要樹(shù)立一批推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)典型單位，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到“示范一批，帶動(dòng)一批”效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)本地區(qū)各類餐飲服務(wù)單位推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為持久推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)營(yíng)造有效氛圍。
?。ㄋ模┐罅π麄?，廣泛發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種途徑，廣泛宣傳推進(jìn)“明廚亮灶”工程。使當(dāng)?shù)卣?、餐飲服?wù)單位、消費(fèi)者了解“廚房亮化”工程的內(nèi)容、意義和目標(biāo)，讓消費(fèi)者參與餐飲食品安全監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全監(jiān)督濃厚氛圍，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高全社會(huì)餐飲食品安全消費(fèi)信心指數(shù)，為全面帶動(dòng)本地區(qū)餐飲食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
請(qǐng)各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別于2015年4月17日前、12月7前、2016年至2018年每年4月7日前，分別將推進(jìn)“明廚亮灶”工程實(shí)施方案、推進(jìn)“明廚亮灶”階段性工作報(bào)告和附件3、推進(jìn)“明廚亮灶”工作總結(jié)和附件3（總數(shù)）報(bào)送市局食品流通餐飲監(jiān)管科。聯(lián)系人：戚仁江，電話（傳真）：0552-3015781，電子郵箱：bb315spk@163.com。
附件：1、蚌埠市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2、蚌埠市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程建設(shè)聯(lián)絡(luò)員名單
3、蚌埠市推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)表
附件1：
蚌埠市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：朱克華 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王于杰 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
殷曉建 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：秦玉麟 市食品藥品監(jiān)管局食品流通餐飲監(jiān)管科科長(zhǎng)
萬(wàn)平安 市食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)
李 松 市食品藥品監(jiān)管局行政審批科科長(zhǎng)
孫 紅 市食品藥品監(jiān)管局辦公室主任
王萬(wàn)武 市食品藥品稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
戚仁江 市食品藥品監(jiān)管局食品流通餐飲監(jiān)管科副科長(zhǎng)
方傳錦 龍子湖區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
井勝勇 蚌山區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
錢(qián)德賢 禹會(huì)區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
顧一生 淮上區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
張躍江 高新區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
韓建華 經(jīng)開(kāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
劉 琦 懷遠(yuǎn)縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
陳天鵬 固鎮(zhèn)縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
孫家忠 五河縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品流通餐飲監(jiān)管科，秦玉麟同志兼任辦公室主任，戚仁江同志兼任辦公室副主任。
附件2：
蚌埠市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程建設(shè)聯(lián)絡(luò)員名單
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序號(hào) |
姓 名 |
單 位 |
職 務(wù) |
聯(lián)系電話 |
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1 |
秦玉麟 |
市食品藥品監(jiān)督管理局 |
科長(zhǎng) |
13909623322 |
|
2 |
戚仁江 |
市食品藥品監(jiān)督管理局 |
副科長(zhǎng) |
13605521286 |
|
3 |
王萬(wàn)武 |
市食品藥品稽查支隊(duì) |
支隊(duì)長(zhǎng) |
18955206808 |
|
4 |
羅光輝 |
市食品藥品稽查支隊(duì) |
隊(duì)員 |
13155277566 |
|
5 |
鄒明山 |
龍子湖區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13004090099 |
|
6 |
鄭懷發(fā) |
龍子湖區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副大隊(duì)長(zhǎng) |
18555528537 |
|
7 |
羅純皖 |
蚌山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13956392058 |
|
8 |
許 黎 |
蚌山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
稽查大隊(duì) 副大隊(duì)長(zhǎng) |
13909622219 |
|
9 |
鄢育巖 |
禹會(huì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13955266655 |
|
10 |
李化枝 |
禹會(huì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
科員 |
13855236658 |
|
11 |
魏曉琴 |
淮上區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13855236516 |
|
12 |
易守連 |
淮上區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
科員 |
18155253777 |
|
13 |
胡云生 |
高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
18949301168 |
|
14 |
魏東閣 |
高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
科員 |
18009627106 |
|
15 |
劉聯(lián)宏 |
經(jīng)開(kāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13309656984 |
|
16 |
劉 暢 |
經(jīng)開(kāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
科員 |
13905528740 |
|
17 |
王素紅 |
懷遠(yuǎn)縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13966040111 |
|
18 |
霍興杰 |
懷遠(yuǎn)縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
科長(zhǎng) |
18096587766 |
|
19 |
葉從林 |
固鎮(zhèn)縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13905529333 |
|
20 |
楊 亮 |
固鎮(zhèn)縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
食品科 科長(zhǎng) |
13329026988 |
|
21 |
王 勇 |
五河縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
副局長(zhǎng) |
13805525345 |
|
22 |
郭澤錦 |
五河縣食品藥品監(jiān)督管理局 |
科長(zhǎng) |
13956339508 |
附件3：
蚌埠市推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)表
報(bào)送單位： 年 月 日
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采取方式 |
已完成總數(shù) |
投入資金（萬(wàn)）元 總數(shù) |
所轄各縣（區(qū)）分別完成數(shù)量 |
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透明廚房 |
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視頻廚房 |
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遠(yuǎn)程監(jiān)控 |
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京公網(wǎng)安備11010802046783號(hào)