各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)科室：
現(xiàn)將《全市深化治理食用植物油小油坊工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河池市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月20日
全市深化治理食用植物油小油坊工作方案
為貫徹落實(shí)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市委、市人民政府2015年食品安全工作部署，深入推進(jìn)河池市食品安全共治大行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾飲食安全，市食品藥品監(jiān)督管理局決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期兩個(gè)月的深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，督促地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，監(jiān)管部門依法履職，業(yè)主守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)為期兩個(gè)月（從5月15日至7月15日）的行動(dòng)，深化治理食用植物油小油坊，探索創(chuàng)新以單一品種為單元的食品安全綜合治理模式，做到“四個(gè)一批”，即“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、提升一批”，使全市小油坊的食用植物油質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)及措施
各縣（市、區(qū)）要按照河池市食品安全共治大行動(dòng)（河食藥監(jiān)辦〔2015〕33號(hào)）以及深化整治現(xiàn)制現(xiàn)售食用植物油專項(xiàng)行動(dòng)（河食藥監(jiān)函〔2015〕6號(hào)）中關(guān)于食用植物油專項(xiàng)整治的要求，繼續(xù)深化治理食用植物油小油坊，保障人民群眾飲食安全。
?。ㄒ唬├^續(xù)開展調(diào)查摸底，建立食用植物油小油坊檔案
各縣（市、區(qū)）要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，打破食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的界限，對(duì)所有食用植物油小油坊開展普查登記和建檔工作，做到“一坊一檔”。普查登記的內(nèi)容按《河池市食用植物油小油坊普查登記表》的要求如實(shí)填寫（附件3），小油坊監(jiān)管檔案至少包括普查登記表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證（或登記備案申請(qǐng)書）等證照、監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)記錄、執(zhí)法檢查記錄、違法查處及存在問(wèn)題的整改記錄、從業(yè)人員健康證明等材料。
這次深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)，是自治區(qū)局圍繞單一重點(diǎn)品種進(jìn)行綜合監(jiān)管執(zhí)法及治理的一次創(chuàng)新探索，各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想，在治理工作中不要再有環(huán)節(jié)的區(qū)分，將所有食用植物油小油坊都納入普查和監(jiān)管治理范圍，不能有所遺漏。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
1.依法規(guī)范食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。食用植物油小油坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須具備能夠保證食品安全的基本環(huán)境衛(wèi)生條件，具有獨(dú)立（或相對(duì)獨(dú)立）并符合食品衛(wèi)生要求的原料貯存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等功能間，并按照《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法（試行）》的要求進(jìn)行登記備案。
2.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。要督促食用植物油小油坊落實(shí)食品安全主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》規(guī)定，落實(shí)原料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品檢驗(yàn)等制度，建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳、產(chǎn)品檢驗(yàn)臺(tái)帳等記錄；生產(chǎn)加工的食用植物油必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上市銷售（主要檢驗(yàn)黃曲霉毒素B1及苯并（a）芘等指標(biāo)）；監(jiān)督抽檢不合格、質(zhì)量不安全、含有毒有害物質(zhì)的食用植物油嚴(yán)禁上市銷售。食品藥品監(jiān)管部門要與農(nóng)業(yè)、工商等部門聯(lián)合對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用植物油來(lái)源可追、去向可查、原料質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)格規(guī)范食用植物油小油坊產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。食用植物油小油坊的產(chǎn)品必須嚴(yán)格標(biāo)示其原料種類和真實(shí)品名，生產(chǎn)加工的調(diào)和油必須按所添加成分含量的高低如實(shí)標(biāo)明油品的成分；散裝食用植物油的銷售嚴(yán)格按照自治區(qū)局印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范全區(qū)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂食藥監(jiān)食流函〔2015〕14號(hào)）要求，無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合要求的食用植物油不得上市銷售。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)深入排查隱患
各縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門要明確本行政區(qū)域內(nèi)所有食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管責(zé)任人，依法履行監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)小油坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查，并不定期地對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任人對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令整改，并主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
1.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要針對(duì)少數(shù)小油坊使用發(fā)霉變質(zhì)的花生原料導(dǎo)致黃曲霉毒素B1超標(biāo)，烘炒過(guò)程溫度、時(shí)間控制不當(dāng)導(dǎo)致苯并（a）芘超標(biāo)等問(wèn)題，要督促其落實(shí)原料采購(gòu)控制、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制措施，確保生產(chǎn)的食用植物油符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是要針對(duì)小油坊生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，容易出現(xiàn)浸出溶劑去除不徹底導(dǎo)致食用油溶劑殘留量超標(biāo)的問(wèn)題，禁止小油坊使用浸出法生產(chǎn)加工食用植物油。
2.銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加大日常巡查監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、登記臺(tái)賬制度，重點(diǎn)檢查散裝食用油的查驗(yàn)情況以及食用植物油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)情況等；全面清理、從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)食用植物油的違法行為。
3.餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。要督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳記錄等制度，全面排查餐飲業(yè)食用油隱患。禁止中央廚房、學(xué)校幼兒園食堂、大中型餐飲業(yè)采購(gòu)和使用小油坊生產(chǎn)的食用植物油。
4.加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑心油”的整治力度。食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)要通力協(xié)作，對(duì)小油坊開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查小油坊的登記備案情況、加工銷售場(chǎng)所衛(wèi)生條件（包括生產(chǎn)設(shè)備、人員健康狀況，原料存放區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品存放區(qū)是否相對(duì)分開等）、原輔料采購(gòu)、索證索票和登記臺(tái)賬、防止常見問(wèn)題（如食用植物油黃曲霉毒素 B1 超標(biāo)）發(fā)生的工藝和措施、上市檢驗(yàn)，以及是否存在摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品等行為，及時(shí)處置違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)抽檢和快速檢測(cè)工作
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)今年食品安全共治大行動(dòng)的要求，開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,檢測(cè)項(xiàng)目主要是脂肪酸組成和黃曲霉毒素B1。并在開展共治大行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化食用植物油快速檢測(cè)手段，對(duì)食用植物油小油坊產(chǎn)品加強(qiáng)開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)或懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品和原料要立即進(jìn)行監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化追根溯源，及時(shí)核查處置；對(duì)抽檢不合格的食用植物油要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕其流入市場(chǎng)。
（五）堅(jiān)持綜合治理，依法嚴(yán)懲重處
各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮食品安全辦的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)公安、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等食品安全辦相關(guān)成員單位組織開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，提升綜合監(jiān)管合力。推進(jìn)系統(tǒng)各部門、企業(yè)各崗位、社會(huì)各單位共同投入行動(dòng)中，發(fā)揮好食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)投訴舉報(bào)、新聞宣傳、信息公開、應(yīng)急處置等工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接，提升食品安全監(jiān)管效能。
深化治理要充分體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰，對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格依法查處。對(duì)不符合小作坊備案要求、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、提供不出產(chǎn)品合格證明的食用植物油小油坊一律停產(chǎn)整頓，整改后仍不能達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量合格、衛(wèi)生條件符合要求的小油坊一律予以取締。各縣（市、區(qū)）對(duì)查出的摻雜摻假及不合格產(chǎn)品，要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架停售、召回或就地銷毀等措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求從嚴(yán)處理，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，未經(jīng)復(fù)查或復(fù)查不合格的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以從嚴(yán)查處；對(duì)加工銷售“地溝油”等涉嫌犯罪的要立即依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。
市局成立深化治理食用植物油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組及整治辦公室（具體人員及職責(zé)見附件1），召開全市整治工作會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員部署深化治理食用植物油小油坊。各縣（市、區(qū)）食安辦可根據(jù)實(shí)際情況組織各成員部門召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展行動(dòng)，形成治理合力。
各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，制訂具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，細(xì)化任務(wù)措施，迅速安排部署，扎實(shí)開展工作。要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決防控發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到大事中事不出，小事穩(wěn)慎處理。
?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究。
市局深化治理食用植物油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立工作督查和通報(bào)機(jī)制，在5月下旬和6月下旬分別組織開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)食用植物油小油坊的普查登記、建檔和整治工作開展情況，督查各監(jiān)管部門對(duì)行動(dòng)采取的措施及效果，對(duì)小油坊違法行為的處置情況，指導(dǎo)各監(jiān)管部門深入開展深化治理行動(dòng)。對(duì)組織有力、實(shí)施有序、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)懶政推責(zé)、組織不力、行動(dòng)拖沓、進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因不作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息遷就。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
各縣（市、區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)食用植物油小油坊的違法行為后，應(yīng)立即報(bào)告市局整治辦公室，并立即按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處置，最大限度地減輕危害后果。要嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)信息披露的輿情評(píng)估，對(duì)各類媒體的采訪要嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，相關(guān)信息發(fā)布要獲得新聞宣傳及應(yīng)急部門批準(zhǔn)。對(duì)擬發(fā)布的重大案件信息，必須由市局統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)局審核把關(guān)，不得擅自發(fā)布。
各縣（市、區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作，信息報(bào)送采取周報(bào)制，于每周五上午11:00前報(bào)送每周工作信息及附件2 。各縣（市、區(qū)）請(qǐng)于5月21日前報(bào)送實(shí)施方案、前一段工作總結(jié)及附件2 ；6月9日前報(bào)送附件2及階段性工作總結(jié)；7月17日前報(bào)送附件2及行動(dòng)工作總結(jié)。上述材料以紙質(zhì)和電子郵件形式報(bào)市局深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：譚曉寧，電子郵箱：hc-spsc@163.com）。行動(dòng)期間的典型經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)上報(bào)、總結(jié)和推廣。遇到的問(wèn)題、意見和建議，以及查處的重大案件要隨時(shí)報(bào)告。
京公網(wǎng)安備11010802046783號(hào)