為了切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，提高食品藥品安全執(zhí)法效能，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與食品藥品安全工作，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，切實(shí)提高全市食品藥品安全保障水平，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障食品藥品安全，提升監(jiān)管效能為目標(biāo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。監(jiān)管重心下移，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)建立全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
二、建立食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市、縣（市、區(qū)）為主體建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)四級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格。市政府負(fù)責(zé)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門（食安辦）負(fù)責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）政府為食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督責(zé)任人履職情況，并提供相應(yīng)保障；縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，消除轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全隱患，組織查處食品藥品安全違法違規(guī)行為。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分
1、一級(jí)網(wǎng)格
一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體為市人民政府，管理范圍為市政府所轄區(qū)域。市食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)全市網(wǎng)格建設(shè)及日常監(jiān)管的組織工作。
2、二級(jí)網(wǎng)格
二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）政府，管理范圍為縣（市、區(qū)）政府所轄區(qū)域?？h（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二、三、四級(jí)網(wǎng)格建設(shè)及日常監(jiān)管的組織工作。
3、三級(jí)網(wǎng)格
縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元建立三級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員辦公室、食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)三、四級(jí)網(wǎng)格建設(shè)及日常監(jiān)管的組織工作。
3、四級(jí)網(wǎng)格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)在各自轄區(qū)內(nèi)以村（居）委會(huì)為單元建立四級(jí)網(wǎng)格，設(shè)立村（社區(qū)）食品藥品安全工作站，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在每個(gè)村（社區(qū)）聘任1-2名專（兼）職食品藥品安全協(xié)管員，食品藥品安全協(xié)管員由村（居）委會(huì)管理，接受縣、鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、舉報(bào)投訴、政策法規(guī)宣傳等工作任務(wù)。責(zé)任主體為村（社區(qū)）委會(huì)。
?。ǘ┍O(jiān)管職責(zé)
各級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位，依法認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。
1、實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，建立監(jiān)管責(zé)任制。
2、市人民政府為一級(jí)網(wǎng)格單元的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門（食安辦）負(fù)責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為，承擔(dān)金城江轄區(qū)監(jiān)管事權(quán)劃分由市級(jí)負(fù)責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管工作。
3、縣（市、區(qū)）政府為二級(jí)網(wǎng)格單元的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)二、三、四級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督責(zé)任人履職情況；縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位監(jiān)管檔案，組織相關(guān)從業(yè)人員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法案件的查處力度，采取有效措施，消除轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全隱患。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為三級(jí)網(wǎng)格單元的責(zé)任主體，負(fù)有屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)履行轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)四級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)監(jiān)督檢查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、處理投訴舉報(bào)、政策法規(guī)宣傳等工作任務(wù)，開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正并上報(bào)；根據(jù)上級(jí)抽驗(yàn)計(jì)劃開展采樣送檢；利用快速檢測技術(shù)對(duì)有關(guān)食品藥品進(jìn)行現(xiàn)場篩查；發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)；及時(shí)處置食品藥品突發(fā)事件并報(bào)告；受理處置投訴舉報(bào)；進(jìn)行食品藥品安全宣傳教育。
5、村（居）委會(huì)為四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位開展定期巡查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格，協(xié)助調(diào)查處理；及時(shí)向上級(jí)政府和食品藥品安全監(jiān)管部門反映群眾對(duì)食品藥品安全工作的意見、建議和要求；建立食品藥品安全監(jiān)管臺(tái)賬，填報(bào)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2015年1月20日前）
市政府組織對(duì)全市食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署，明確各縣（市、區(qū)）政府食安委主任為食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作責(zé)任人。市食安辦負(fù)責(zé)全市食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、督查考評(píng)等具體工作。
?。ǘw系建立階段（2015年1月21日—2月28日）
各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)施方案，確定各級(jí)網(wǎng)格的組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人、職能任務(wù)；建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系各項(xiàng)管理制度，明確網(wǎng)格責(zé)任主體監(jiān)督巡查、報(bào)告、查處的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊；明確各網(wǎng)格單元責(zé)任主體在食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管中的職能、制度、獎(jiǎng)懲措施，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┤鎸?shí)施階段（2015年3月1日—11月30日）
全市食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管體系及各網(wǎng)格巡查、查處、報(bào)告、監(jiān)督、反饋、評(píng)價(jià)等機(jī)制正式運(yùn)行。各地按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系的工作制度、工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)食品藥品安全。
（四）總結(jié)完善階段（2015年12月1日—12月31日）
各縣（市、區(qū)）政府，于12月5日前向市食安辦報(bào)送全年工作總結(jié)。市政府組織相關(guān)部門對(duì)各地食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)和工作運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果通報(bào)全市。
四、工作要求和保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，將網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全協(xié)管員（信息員）補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，保證網(wǎng)格化監(jiān)管工作的正常開展。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，保障網(wǎng)格正常運(yùn)行。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。要把網(wǎng)格化監(jiān)管工作與推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化示范縣以及構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局等工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢。
?。ㄈV泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的目的意義，及時(shí)宣傳報(bào)道食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，及時(shí)總結(jié)和推廣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。市食安辦要加大對(duì)各縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的督導(dǎo)與考核，制定網(wǎng)格化監(jiān)管考核細(xì)則，落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化網(wǎng)格單元責(zé)任主體的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。
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